非營利組織財務管理問題及對策研究

徐 雯

（四川長虹電器股份有限公司，四川 綿陽 621000）

目前在踐行財務管理期間，由于部分環節在運行中存在局限性，使得非營利組織的財務運行，出現了抵御外來風險能力降低的不利局面[1]。為此，解決財務管理中存在問題，緩解困難因素對財務運行帶來的影響，提升財務體系運行規范性與合理性，實現加速推進非營利組織創新改革勢在必行。

一、研究意義和背景分析

1.研究意義

隨著我國社會的不斷發展，非營利性組織在社會生活和發展過程中，具有不可替代的作用，以及受到了人們越來越廣泛的關注。但是非營利性組織在發展的過程中，也存在許多問題，對于這些問題應當采取有效的措施解決。通過對非營利性組織的研究發現，許多問題都是與財務管理有一定關系，要想更好地解決這些問題，應當完善財務管理制度，并進行一系列的改革。通過研究當前非營利組織財務管理中存在的問題，并針對這些問題提出合理化建議，構建了一個科學的財務管理體系，這是非營利性組織當前必須重點解決的問題。根據目前的財務管理缺陷，提出完善管理的建議和意見，可以確保非營利性組織更好地發展。

2.研究背景分析

非營利組織在運行過程中，是沒有利潤指標的，但是在提供服務或者從事商品生產以及流通過程中，也收取一定的報酬。這一概念最早是源自西方，但沒有明確的內涵和外延術語，所以在稱謂上有一定的差異。國外的學者認為，只有符合組織性和民間性，還有非營利性和志愿性特征，才可以稱為非營利性組織，而中國不存在這樣典型的非營利性組織。當前，我國存在數量較多的是在行為和運行機制方面不同于政府機構，也不同于社會組織的非營利性組織。但是，這些非營利性組織在性質和功能方面，以及組織特征方面，與非營利性組織比較相近。我國的學者認為，要根據中國的實際情況出發，推動和促進我國的非營利性組織發展，所以在范圍限定上沒有要求得過于嚴格。在一般情況下，非營利性組織是不以利潤指標來衡量業績的，注重的是為企業提供量化分析，使企業分權管理成為必然，這樣也有利于不同組織之間的比較。由于缺少利潤指標，就使管理的系統受到一定損害，這樣就導致管理人員，很難以各種目標來進行衡量，所以導致很難確定組織目標的實現程度，使分權管理難度加大，不利于決策權下放。這些問題雖然都是當前存在的現象，但是已經尋求新的解決辦法，為促進非營利性組織的發展，具有積極的推動作用。

二、現階段非營利組織財務管理運行時存在的問題類型

1.組織框架設置缺乏合理性

主要表現為管理目標不明確，致使各項財務政策、方針以及實施各種措施沒有針對性。特別是在多層級設定目標中，模糊、概念化的目標責任，使得財務人員無法對資金撥付與補貼事項進行深入了解，未能熟練掌握資金運作所需要的各項行政操作程序[2]。同時，管理機構設置的龐雜，促使所獲得的資金審批周期過長，不能保障在最短時間內投入到組織的日常運行。導致這一情況的發生，主要也是因為非營利性組織的特點造成的。由于是不以利潤指標來衡量其發展，就無法建立標準明確的財務制度，從而導致以上情況的出現，這也是未來應當重點改正的重點內容。

2.資金來源獲取渠道比較窄

當下的資金來源渠道大多集中于職能部門的財政補貼，以及自發性的社會捐助兩部分。前者中由于非營利組織誕生目的和工作性質，促使財政撥款成為數量大，且所占較多資金比例的資金獲得方式[3]。而隨著人們主觀意識的改變，參與社會建設、發揚奉獻精神的思想進一步凸顯，使得自發捐助成為另一部分資金取得方法。然而，在短期內有限的資金支持，無法實時滿足組織內流動資產總量，致使許多非營利性組織，未來更好地生存擴大服務范圍，但是在總量以及內容方面受到了一定的限制。任何組織和機構的運行都需要資金支持，尤其是非營利性組織由于具有一定的社會使命，所以在實際運行時，更加需要龐大的資金支持，在這樣的形式下，如果沒有充足的資金保障，很難確保組織機構的正常運行，從而影響非營利性組織作用。所以，當前要注重拓寬資金渠道，只有充足的資金，才可以確保非營利性組織正常運行，發揮出更大的社會價值和社會效益。

3.組織財務創新技術有待提高

當前科技創新、智能化、自動化系統改造，已然成為未來財務管理轉變的主要趨勢。然而，由于非營利性組織內部，還實行老舊的財務管理系統，所以沒有得到及時的更新，與現行電子與信息技術建設相匹配，導致在數據信息傳遞安全可靠性，以及真實有效性等方面大打折扣，尤其在數據兼容性上，舊系統內測算指標與新技術下的財務工作參數存在差異，使得業務稅率計算方式，以及市場成本投入等內容，不能夠進行對接。隨著時代的發展，促進了科技的不斷發展，信息技術的廣泛應用，給人們的工作和生活帶來了巨大改變，尤其是在財務管理領域，信息化技術發揮了巨大作用。而非營利性組織，是不以利潤衡量組織機構的，所以對財務管理工作不夠重視，導致在這方面投入較少。所以非營利組織的財務管理，大多都沿用舊的財務管理系統，這樣不利于更好地進行財務管理。因為財務管理系統更新較快，尤其是信息技術的快速發展的今天，許多系統的管理模式和相關技術都比較先進，很容易導致相關數據信息不匹配的情況，嚴重地影響了非營利組織日常管理。

三、創新財務管理模式實現優化管理的對策

1.調整內部管理設置

以確保組織工作科學性，以及加快資源循環利用為原則，建立并實施非營利組織預算管理制度，并將其預算管理制度，納入財政預算管理體系當中，進一步開展實施預算績效管理[4]。審議申請撥付資金額度與實際工作需求之間是否達到理想平衡，并對各重點資金管理環節，實行定期扎賬盤查、定期審核。規范、約束財務工作人員的操作步驟與流程。要想提高財務管理水平，就應當注重內部管理，這是提高財務管理的基礎。良好的內部管理體制建立，不僅可以提高財務管理，也可以加強非營利性組織的管理，確保其健康良好地運行，使其發揮出更大的價值。

2.擴展資金來源渠道

一是要根據社會反響與公眾需要，逐漸增加對特定領域內，非營利組織的資金扶持力度。提高財政補貼或撥款的比例份額，由此而體現出職能部門對于該產業內非營利組織的關注與重視程度。這個也是非營利性組織資金來源的主要渠道，只有加大扶植力度，才能確保組織更好地運行。

二是要加強對非營利組織的宣傳推廣力度。讓更多社會公眾了解到組織建設，對于推進經濟產業、改善居民生活環境、增進社會共鳴所起到的積極意義。只有受到更加廣泛的關注，才可以受到人們的廣泛重視，這樣才會有更多資金流入。但是非營利性組織的財務管理重點是，要增加對財務管理制度、資金流通渠道、資本構成要素等內容的介紹，同時按照年度為時限披露會計審計報告，提高公眾對其財務事項的了解透明度。通過這些辦法，可以引起更多的關注。

3.建立完善監督機制

首先，建立績效考評體系。要分清財務指標與非財務指標之間的考評范圍與選擇標準。重點跟蹤資金的流向問題，看資金流向是否符合撥款政策和捐贈意向。將使用資金與效益審核相掛鉤，實現動態化操作管理。

其次，針對財務各類工作環節，實行實時入賬、收賬、登記管理，圍繞核算活動成本費用與收支平衡為核心，確保開票數目與撥付資金科目相一致。從而實現對組織工作活動，進行完整性的監督。財務管理工作，應當有完整的監督管理機制，這是確保財務管理有效性的基礎。

4.加強財務技術升級

一是要提高對現有財務技術的升級換代。要對原有的財務管理系統進行升級，采用現行社會上流行的財務管理系統為基礎，并及時對其進行更新，進而實現信息數據無障礙化交流傳遞。同時開發并研究符合非營利組織特性的財務管理平臺，重點體現資金資源的優化配置與循環利用。提升資本信息在傳遞時的安全性能。

二是要提高相關業務人員的職業素養。通過崗位培訓或技能提升訓練，在業務實踐過程中，樹立良好的職業道德品質，嚴格遵照標準要求開展財務管理工作，同時建立客觀性、規范性的操作流程，體現非營利組織財務管理專業性。

四、結語

綜上所述，資金運行穩定、高成效財務管理是非營利組織堅持可持續發展所必備的內需要素，也是實現深化新時期非營利機構改革的必然選擇。應當在確保“提質增效”的基礎上，從管理設置、資金渠道、監控機制、升級技術四個方面采取措施進行創新，從而提升財務管理水平，實現穩健戰略發展目標。