建筑工程招投標與合同管理的關系探析

常 秦 馬 恒

（1.陜西省西咸新區秦漢新城住房和城鄉建設局，陜西 西安 710000；2.秦漢新城基礎設施建設管理有限公司，陜西 西安 710000）

當前，建筑行業為了適應市場環境的快速變化，能夠在激烈的市場競爭中獲得穩定發展，越來越認識到招投標以及合同管理工作的重要性，要求通過積極落實和開展招投標工作，以確保建筑工程項目能夠獲得穩定的收益。現階段，在對建筑工程項目進行招投標以及合同管理工作過程中，逐漸暴露出一些問題，這些問題的存在嚴重影響了建筑工程項目正常開展和利益獲取。因此，必須要加強招投標以及合同管理工作中問題的研究和分析，積極探索新的方法來加以改善，全面提升招投標以及合同管理的水平和質量，確保建筑工程項目可以按照進度計劃順利完成。

一、工程招投標與合同管理的關系分析

對于工程招投標與合同管理而言，兩者之間存在著千絲萬縷的關系。工程項目招投標從某種程度上來講可以作為合同管理的基礎，屬于合同管理中的關鍵環節。同時，招投標工作又能夠起到監督與管理合同簽訂、合同履約的作用，兩者的共同目的在于實現交易的公平與公正。作為建筑工程項目管理人員，要處理好工程招投標與合同管理之間的關系，確保建筑工程項目可以獲得預期的經濟利益。參與工程項目的各方，保護其利益的重要法律依據就是合同，合同是妥善處理相關各方之間利益糾紛的最有效的根據。因此，落實好合同管理工作，可以確保招投標后續工作的順利開展和落實，確保建筑工程項目能夠最終順利完成，達到預期目標。

二、建筑工程招投標發展現狀

1.評標手段

當前階段，建筑行業管理已經由過去的粗放式發展轉為精細化，建筑工程項目管理工作更加嚴謹。作為建筑工程項目非常重要的一個環節，招投標階段需要做好各項工作，其中，評標方法的確定尤為重要。當前常用到的評標方法包括最低評標法、合理低價法以及綜合評估法，下面分別對這幾種常見方法展開分析。

首先，最低評標法。這一方法是在成本價的基礎上，根據投標報價從高到低按順序排列，對各個競標單位確定的價格進行審核，選出價格最低的投標單位，這樣能夠保證項目經濟效益的最大化。當前我國建筑行業中，應用較為普遍的就是最低評估法，采取最低評估法能夠有效節約項目建設成本，在很大程度上確保項目招投標工作可以順利完成。但是，這一方法也存在缺點，如果無法保證競爭環境的良好性，容易存在惡意競標的情況，這樣就無法有效保證建設項目的質量。因此，必須要充分注意這一點，為評標工作提供一個良好的競爭環境。

其次，合理低價法。這一方法主要是借助評審對施工單位競標方案進行考察，通過多個方面，如施工單位施工水平、技術類型、施工管理、組織設計、財務能力等，經綜合評估來選擇最合適的施工單位。同時，在評審過程中，要能夠按照招投標文件并根據價格高低順序，選擇最合適的中標候選單位。

最后，綜合評估法。這一方法也是建筑工程項目經常會用到的評標方法，這一方法是在對施工單位各方面能力和企業資質審核完成以后，對各方面指標進行評分，根據評分高低來選擇施工總承辦單位。在具體應用中，選擇綜合評估法會涉及諸多的主觀因素，無法對評定效果準確判斷。另外，由于評標順序相對來講比較復雜，會對項目進程造成一定的影響。

2.標段分類

對于建筑工程項目來講，在進行招投標工作中標段劃分作業十分重要，要對施工單位承包商的技術水平、財務狀況以及管理能力做全面了解，通過評判各方面指標來對承包商的工作資質進行界定。在進行招投標活動的過程中，要對標段進行合理劃分，對施工單位的選擇要充分結合標段大小和施工要求，這樣能夠保證施工單位有符合實際的資質。為全面提升施工整體效率，在標段劃分期間要減少成本預算及其他方面的影響，確保建筑工程項目的順利開展。

三、優化招投標與合同管理的關系

對于建筑工程項目招投標工作，要充分了解招投標與合同管理之間存在的內在聯系，通過全面分析項目施工管理工作，確保招投標活動可以有序推進。只有這樣，可以確保施工作業正常開展，將各方面影響因素全面掌握，避免受到外在因素的影響。通過加強監督管理力度將招投標管理機構的作用全面發揮出來。在項目的具體推進工作過程中，對合同管理內容進行商談并結合施工具體要求，對合同內容進行逐步確定，要做到嚴格按照合同來落實施工作業。除此以外，明確招投標與合同管理關系以后，需要對招投標行為進行規范，選擇的施工單位要求在技術水平、財務管理、施工管理方面都是最佳的，這樣才能夠確保施工承包商能夠根據合同管理內容順利地開展各項工作，按照施工文件具體內容落實合同細則，按照合同規定來強化質量、安全控制等工作，使得施工進度可以符合具體需要，讓項目能夠順利地進行下去。

四、招投標與合同管理存在的問題

當前，部分施工單位招投標工作還存在一些不合理的情況，給施工單位經濟效益造成一定影響，同時對行業成長環境帶來影響，不利于建筑行業長久、持續地發展。在實際調研中了解到，一是部分施工企業并不具備招投標資格，但通過各種方式仍然中標，這種情況必須要重視起來，否則會嚴重危害建筑工程項目順利完成及建筑行業的健康發展。二是投標審批存在違規情況，造成招投標環節無法按照預期的流程來開展。比如，沒有選擇符合資質的施工單位；中標的施工企業資質不夠順利完成項目建設指標，選擇進行分包。由于分包沒有科學管理，造成工程解體，最終損害了工程質量，對建筑市場發展造成嚴重危害等。三是建設項目招投標工作中，需要建筑施工單位直接參與。這就要求施工單位能夠具備足夠的施工條件，可以根據合同的內容開展施工具體作業。由于現階段部分建設施工單位沒有相應的資質，對工程進度造成了不利的影響。因此，作為施工單位必須要具備經濟管理方面的能力和經驗，如果無法提升工程經濟管理水平，就會導致對建筑市場標的預估不足，造成頻繁的設計變更，對項目整體效益造成嚴重影響。四是在落實招投標工作過程中，當前建筑市場存在不良資質施工單位中標、任意分包工程項目等情況，這些情況如果不能妥善地解決，就會對建筑行業發展造成嚴重的影響。此外，建筑工程招投標工作有可能出現標底泄漏、串標等問題，這些問題的存在對招投標工作的公平、公正非常不利，無法將招投標環節的效用真正發揮出來。

五、解決招投標與合同管理問題的主要方法

為了能夠全面有效地提升招投標工作水平，首先，需要將招投標與合同管理之間存在何種聯系探討清楚，對工程招投標存在的問題進行剖析，需要通過建立健全招投標管理機制來加以完善，通過加強管理力度來確保招投標管理內容可以落實到實際工作中去，要能夠保證施工單位可以處在一個公平的環境下，進行公平競爭。其次，為了避免出現不正當的競爭行為，要做好招投標宣傳工作并讓監管部門工作人員具備充足的監管意識，將招投標工作重視起來，讓管理工作能夠朝著一體化的方向發展，提升監理部門工作的執行力度，構建系統化、開放化、現代化的市場經濟治理環境，有效明確管理方式和管理程序。再次，要加強對承包商的選擇工作，對承包商的管理能力、承包技術水平要進行仔細分析，在綜合考慮各方面因素的基礎上，選擇合適的承包商進行各項工程作業的落實。另外，為了能夠減少和杜絕違規中標的情況，需要高度重視投標審批工作，特別是要仔細審核施工單位資質，綜合考慮施工單位各項因素，選擇最合適的施工單位。除此之外，政府相關部門應不斷完善建筑工程方面的法律法規，保證各方簽訂的合同能夠受到法律的保護。還有要強化對合同履行的監管力度，讓招投標與合同管理實現互相輔助，最終保證建設項目的順利完成。

六、結語

建筑工程項目招投標與合同管理工作的責任重大，只有落實好這些工作才可以充分保證建筑工程順利完成。要采取積極有效措施，加強對招投標工作的監督檢查，嚴格規范工作流程；加強對合同管理體系建設，確保合同管理更加先進和科學，維護參與建設項目的各方利益，推動建筑行業的健康有序發展。