企業預算編制和執行的難點及措施分析

徐伯成

（荊門市誠晟企業管理有限公司，湖北 荊門 448000）

預算編制和預算執行作為預算管理活動中重要內容，其意義在于引導企業管理者從內部角度入手，對企業現有資源科學調配和整合，實現資源使用情況的科學把控，避免企業資源隨意消耗，維護企業自身利益。通過對預算編制和執行重點及難點的分析，可針對性地采取有效措施，將預算管理價值充分發揮出來，為企業今后運營發展奠定扎實基礎，保證企業戰略目標順利完成。

一、實施預算編制和執行管理的意義

首先，確保企業戰略目標快速完成。眾所周知，企業預算編制和執行管理具有較強的監管價值，通過做好預算編制及執行管理工作，能夠讓預算編制和執行管理與企業戰略發展目標相互融合，從根源上規范企業經營行為，幫助企業順利完成戰略目標。其次，有利于提高企業經營管理水平。一般情況下，預算編制和執行通常以定量形式展現企業經營管理目標和發展戰略，這種定量的管理模式，便于企業領導對當前企業發展狀況有充分了解，及時調整經營方案，保證企業穩定經營，提高企業經營管理水平[1]。

二、企業預算編制和執行的難點

（一）組織不合理

預算組織將會給預算編制及預算執行工作開展帶來直接的影響。當前，企業在預算組織結構上缺乏合理性，具體表現在以下幾個方面。首先，一些企業沒有在內部成立專業的預算管理部門，由其落實預算編制和執行管理。例如，管理部門獨立性差，在進行預算編制和執行時，容易受到企業管理層人員的影響。在預算執行過程中，如果受到管理人員過度干預，容易造成預算執行不到位的狀況，預算嚴重超支，損害企業利益。其次，預算組織結構不專業，沒有做到不兼容崗位的充分分離，監督管理工作無法有序進行，不能獲取理想的預算編制和執行效果[2]。

（二）編制不科學

導致預算編制不科學的原因有很多，具體表現在以下幾個方面。一是企業在編制預算方案過程中，缺少對企業所處內外環境的分析，沒有結合市場變化提前預測，設定合理的預算管理目標，導致最終預算編制結果不科學。二是企業在進行預算編制時，需要確保預算編制的專業性和科學性，及時收集相關信息，并對這些信息進行總結分析，之后科學設置預算管理目標，給預算編制開展提供支持。如企業通過收集外部市場信息，以此為依據確定企業經營發展目標，根據發展趨勢和發展目標進行預算編制。三是企業通過預算考核，對企業上年度預算編制和執行情況進行調查，結合調查結果，保證預算編制工作落實到位。然而，在實際中，容易面臨未根據企業內外環境信息、預算目標等編制預算方案，使得預算編制科學性不強。

（三）執行不到位

預算執行不到位是當前企業預算編制和執行活動中面臨的難點問題，預算執行不到位，將影響預算管理目標的完成，無法獲取理想的工作效果，導致資源大量消耗，嚴重影響企業整體效益。如在預算執行過程中，部分人員沒有按照預算管理要求制定詳細的工作計劃，相關的工作體系不完善，更不會對預算執行過程進行追蹤與監督。即便一些企業制定了預算管理方案，但是沒有將其落實到位，預算執行過程缺少規范性，無法對企業各項成本支出進行控制，沒有審核隨意支出，導致超預算現象出現[3]。

三、加強企業預算編制和執行的有效措施

（一）完善企業預算管理組織結構

企業是由多個部門組成的整體，各個部門應做到各司其職，合理分工。在實際中，各部門應結合統一目標來經營，相互聯系比較密切。完善的組織結構，不但可以優化工作質量和效率，也能讓企業經營發展更加專業，實現企業健康發展。對于預算管理部門來說，應覆蓋企業各個關節，保證預算工作的獨立性，只有這樣，才能給其他部門預算管理工作開展提供指導。預算管理部門不但需要把預算管理工作落實到位，還要對企業經營發展狀況進行預測和分析，為企業領導制定發展決策提供數據參考。在完善企業預算管理組織結構過程中，從預算編制、預算執行等方面出發，科學設置預算管理目標，加強預算績效考核，將考核結果與員工工資相掛鉤，以調動員工工作積極性，減少不必要人為問題出現，保證預算管理目標順利完成。

（二）科學編制預算方案

預算編制決定預算執行效果。在實際工作中，企業應給予預算編制工作高度重視，預留充足的預算編制時間，安排所有人員參與到預算編制活動中，形成良好的工作格局。如果其中一個環節出現問題，都會影響預算管理結果，讓企業面臨嚴重的損失。所以，企業各個部門應給予高度配合，做好預算編制工作，設定統一的預算編制標準，保證預算管理鏈條的完整性。首先，企業在進行預算編制過程中，需要適當調整資金收支管理標準，讓其可以滿足預算管理體系中資金收支要求[4]。企業預算管理相關人員在對經費撥款范疇內資金進行預算編制時，應該結合每筆資金使用情況，根據支出等級劃分到對應的業務部門中，對于一些不著急納入支出范疇的資金，企業預算管理人員需要將這些資金合理地劃分到每個業務部門中，通過這種方式，可以實現對企業各個業務部門資金使用情況的把控，從根源上避免預算“兩張皮”現象出現。其次，在預算編制過程中，應選擇合理的預算編制方式，保證預算編制方案的科學性和準確性。在實際操作中，預算管理人員應對預算編制科目適當調整，實現預算編制科目的細化處理，讓企業各個業務部門可以制定統一的預算編制科目，結合企業實際情況，采取零基預算、滾動預算等方式，科學編制預算管理方案，為后續預算執行工作開展提供支持，避免發生預算交叉現象。

（三）加強預算執行管理

首先，做好預算執行監管工作。為了促進預算執行效率的提升，需要對預算執行各個環節進行嚴格把控。企業需要結合自身經營狀況，選擇專業人員成立預算執行監管團隊，定期對預算編制、執行情況進行考察，將考察結果反饋給上級部門，便于企業領導對預算管理過程有充分的了解，幫助其制定合理的預算管理決策。并且，通過加強預算執行監管，可以規范各個部門及人員工作行為，防止發生違規違法現象，影響預算管理效果，妨礙企業更好發展。其次，保證預算管理的全面性。在執行預算管理工作時，需要強化各級人員思想認知，注重加強預算執行管理，為企業經營發展奠定基礎。其中，作為基礎采購預算，可以對企業采購數量、采購方式及采購規模等進行預測?？茖W的采購預算可以在整合企業資源的同時，還能減少采購成本消耗。財務預算對企業發展有著直接影響，可以通過加強財務預算管理，對企業實際經營狀況有充分了解，科學使用企業資金，實現資金使用效益最大化。除此之外，企業預算管理部門相關人員應秉持不兼容崗位充分分離的原則，確定預算管理目標，科學分配預算管理職責，保證財務預算管理工作可以展現出各個崗位的充分分離，相互制約和監管，保證財務預算工作順利實施，保證監管工作的獨立性，達到企業各個業務管理部門相關制約的效果，為企業預算執行管理工作順利開展提供支持[5]。并且，企業預算管理相關人員應把工作重心放在內部審批上，保證企業各個部門及人員可以通過高度的職責意識將內部審計工作落實到位，從而提高企業預算編制和預算執行效率，順利完成工作目標。

四、結語

預算編制和執行水平將會給企業經營發展帶來直接影響，決定企業綜合競爭實力，對企業長效發展有著重要意義。所以，企業在開展預算管理工作時，應對預算編制和執行管理給予高度重視，結合企業經營發展狀況，選擇適宜的方式，科學編制預算管理方案，將預算管理工作執行到位，加強預算執行監管，及時找出預算管理活動中存在的問題，采取有效措施進行處理，在提高預算管理水平的同時，保證預算管理目標順利完成。與此同時，企業應尋找高效的預算編制和執行方法，除了采用提高預算編制和執行效率的對策之外，還要注重人才的培養，通過提高預算管理人員專業水平和綜合素養，為預算編制、執行工作開展提供人才支持，有效提高預算管理效率和質量，減少預算問題出現，保證企業整體效益。