新形式下如何加強不動產登記與土地管理

洪湖市沙口鎮自然資源和規劃所 李曉五

不動產具有自然屬性，不動產登記必須依據法律具體實時操作，不動產登記與土地管理實際上存在交易性，這就要求工作人員在實際工作中要加強對這項工作的認識，以便不動產登記工作和土地管理工作順利進行，這也是加強不動產登記與土地管理的重要環節。

一、當前不動產登記與土地管理的現狀

經過長期的發展與實踐經驗總結，不動產登記與土地管理相關制度取得了很大成就，但在制度中仍然存在很多問題和不足，這也是導致不動產登記工作中問題頻出的重要原因。

我國絕大部分城市和鄉鎮的房地產在進行房屋不動產登記時，會出現不申請變更土地使用權登記的現象，或者是只針對房屋不動產進行登記的情況。

居民在購買商品房時，房產證上一般只會有產權所有者的姓名，并不會標注和土地使用情況相關的文字，這是一種常見的社會現象，這也是導致不動產房屋、不動產房屋所在地以及不動產房所有者三方出現不一致情況的重要原因，這種現象并不罕見，一旦出現財產糾紛或者其他利害關系，就會造成不利的社會影響。工作人員在實際工作中，經常會沒有通過相關手續的核定，就默認房屋可以變更登記，這種行為既違背了相關法律法規，也導致土地劃撥管理工作不能順利進行。這不僅是一種工作上的失職行為，更是一種違法操作，完善房屋變更登記制度及法律法規工作勢在必行。

二、加強不動產登記與土地管理工作的重要性

土地資源是一種不可再生資源，地球上任何物種都是依附土地存在的。加強不動產登記有利于更好地落實土地管理工作，加強土地管理也可以反向促進不動產登記有序進行。

（一）加強不動產登記是土地管理的前提條件

不動產一般是在土地所有權上建立的，生活中最常見的不動產就是房屋，以房屋為例，不動產會在建造時標注建造的時間、地點、用途、建造單位、使用期限、建筑面積等。

不動產信息明確，便于后期土地管理及產權變更的工作有序進行。土地是國家發展的根基，所以加強土地管理工作，需要相關工作人員引起重視。

（二）不動產登記可以促進土地管理的科學性

在進行不動產登記工作中，我們可以將函數坐標這一抽象理論引入到不動產登記的實際操作中。在函數中，每一個坐標都具有唯一性，而在現實中，每一個不動產都是建立在土地資源基礎上的。我們可以根據這一特性，為不動產賦予坐標代碼，利用信息技術在大數據中進行登記備案，科學有序的不動產登記將為土地管理的有序合法提供基礎，二者相輔相成，既有利于維護不動產權所有者的權利，也有利于減少工作人員的負擔，讓工作更有序、更便捷。

三、當前不動產登記與土地管理面臨的難題

（一）不動產登記與土地管理相關法律不健全

新時期，為了保障不動產登記工作的順利進行，自然資源和規劃局向下設立了不動產登記局，這一行政機構的設立與行政機制的完善，為不動產統一登記提供了行政管理保障，然而現實問題是關于不動產登記的相關法律還不夠完善。所以，在實際工作中經常會出現信息登記重復、同一個不動產權所有者信息登記內容不一致的情況，權責不一、信息不全造成行政效率低，甚至會出現一系列后續問題。

（二）不動產登記人員的綜合素質有待提高

不動產登記局是一個新型部門，但是部門的工作人員是重新組織在一起的。由于受到學歷、個人綜合素質和前一份工作性質的影響，新組建隊伍的工作人員的水平及綜合素質參差不齊，這會給接下來的工作帶來很大的不便。不動產登記工作人員的綜合素質需要提高，這是提高不動產工作效率和不動產登記工作質量的重要保證。信息化時代，不動產登記工作應該順應時代要求，利用大數據存儲信息，這對工作人員是個考驗。

（三）登記技術需要完善

傳統的手工紙質登記已經不順應時代的發展要求了，土地信息登記及房產信息登記已經記錄在冊。隨著人口的不斷增長，土地的利用率越來越高，房屋登記系統和土地管理制度相對完善。但是林地、海域等登記系統尚不完善，要想建立健全不動產登記系統平臺，需要對數據進行整理分析，對技術和方法進行改善，進一步促進不動產登記工作的進行。

（四）不動產信息數據整合困難

不動產登記工作數據量龐大，整合起來難度比較大，不動產登記的數據中有很多業務數據和地籍數據庫沒有關聯，數據更新也不夠快，范圍較小。房屋不動產登記的數據一般都會有記錄，但是商品房都是從房地產商手中購買的，實際房屋不動產登記的面積和房地產樓盤公示的出售面積存在不一致現象，這種問題該如何解決，也是一個現實問題。

四、加強不動產登記與土地管理的實施方法

（一）整理并完善不動產登記與土地管理相關法律

法律是一切行為規范的準繩，法律的制定不僅可以對不動產登記和土地管理進行具體限制規定，還可以對后續可能會發生的問題提供解決的法律依據。法律不是恒定不變的，而是變化發展的，關于不動產登記與土地管理的法律需要相關部門和相應的法學界人士共同商定，以保證不動產登記工作的有序進行。地方工作人員可就工作中常見的問題以書面形式向上反映，工作人員也可將議題提交給相關部門共同商定對策，為促進不動產登記和土地管理工作有序開展建言獻策。

（二）深入基層，讓制度保障實際工作開展

為進一步推動不動產登記工作順利進行，首先要做的就是讓工作人員深入一線扎根基層管理。一切工作都不是紙上談兵，工作人員需要對不動產登記工作相關的工作條例要求進行整理和完善，為有序推進不動產工作保駕護航。政府相關部門要學會簡政放權，打造陽光政府的政務平臺，簡化不動產登記與土地管理工作流程，提高工作效率和工作質量。工作人員要深入基層，調查人民群眾的實際情況和現實問題，認真聽取群眾的建議和意見，制定符合法律要求并讓人民滿意的科學合理的規章制度。工作人員在工作中務必明確所有權者不動產的登記關系及具體情況，做任何判斷前要有充分的證據作支撐，不動產登記的程序要合理合法，工作人員在工作之余要對登記結果進行整理總結，反饋其中的不足，以便后續工作的順利進行，保證結果公正、客觀、全面，為不動產登記的所有者提供高質量、高效率的品質服務。

（三）加強對工作人員的業務培訓，提高專業素質

不動產登記局是一個新設立的部門，很多工作人員都是從其他部門抽調過來。基于上述現實情況，加強對不動產登記工作人員的業務培訓是具有重要意義的。在不動產登記工作中，許多部門或機構由于職責不明，不愿意將原先手中的工作放手，這就會影響不動產登記工作人員的實際工作進度。同時，不動產登記工作人員個人的文化水平、專業素質和工作狀態也會影響不動產登記的工作進度和辦事效率。所以部門領導要認識到提高登記人員的文化水平、端正工作態度、加強專業技能培訓的重要性。在實際工作中要建立嚴格的人事考核制度，可以學習其他企事業單位的做法，建立嚴格的考評制度，堅決不允許非專業人士進入不動產登記工作隊伍，同時要對工作人員進行理論和實踐相結合的培訓，按月、季、年劃分，對工作人員的成績進行綜合考評，讓部門工作人員充分發揮自己的聰明才智，提高工作方面的積極性。通過上述做法，盡力全面提高不動產登記工作人員的專業素質和工作能力，政府的宗旨是全心全意為人民服務，還要依據各工作人員的工作服務態度進行考核，努力打造一支讓人民滿意的工作隊伍。

（四）建立信息化網絡登記平臺

不動產登記和土地管理涉及多個政府部門，還要經過多個環節，每個環節的實際操作都是由各部門不同的工作人員負責進行的。在這個操作過程中，系統會產生龐大的數據量，這時候僅僅依靠原始的手工數據輸入統計難免會出現偏差，并且也無法進行具體的數據分析。在這種情況下，就需要一個數據平臺和高效的登記信息查詢系統，各部門可以根據實際工作情況適當從社會上引進一批先進人才和先進技術，對收集到的數據實行信息化管理，有效利用“云計算”建立數據庫，并用大數據技術實現資源共享，使不動產登記信息更加科學嚴謹，這也能在一定程度上降低數據的錯誤率。

（五）各部門合理設置登記窗口

不動產登記部門可以在大廳設置合理的登記窗口，在對應窗口張貼登記標示牌，并確保登記窗口人員和對應工作的有序交接。在設置的窗口處還要放置配套的軟件和硬件設施，進行模擬調試，以防在后續工作中出現不必要的差錯。

五、結束語

不動產登記和土地管理工作錯綜復雜，很多現實問題需要一一去處理解決，通過培養一批專業的不動產登記工作人才，用他們的嚴謹態度、專業學識和高超技術去解決當前面臨的一些現實問題，不動產登記和土地管理水平一定會有所提升，并且會造福百姓。