信息不對稱視角下高職院校人才培養的困境與出路

河南大學教育科學學院 李珺，耿晨陽

2019年1月24日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中，確立了職業教育的類型地位，并為新時代職業教育的發展建設規劃了藍圖。伴隨著嚴峻的就業形勢以及產業轉型升級的“陣痛期”，我國對于高水平技術技能型職業人才的需求量也在不斷提升。高職學校要想更好提供人才供給、助推產業發展、服務區域經濟，需要由追求外延式的規模擴張向注重內涵式的質量提升轉變。本文透過信息不對稱理論視角下，去分析高職院校人才培養中的問題，并為提升人才培養質量提出合理化建議。

一、信息不對稱理論概述

傳統觀點中認為信息對交易雙方都是均勻分布的。雙方利益都能從中得到平衡，有效保護了自由交易的發展。但隨著后人的研究發現，信息在交易市場中并非是對稱分布的，總存在著一方占有信息優勢而另一方處于劣勢的情況。信息不對稱理論的基本內容可概括為以下兩點：第一，涉及到交易的信息在交易雙方不是對稱分布的，即存在其中一方比另一方占有更多的信息優勢；第二，交易雙方對于彼此在信息占有方面的相對地位都十分清楚[1]。了解信息不對稱理論，為研究我國職業教育人才培養提供重要的理論依據。

二、信息不對稱視角下高職院校人才培養的困境

（一）“院校屬性”的信號傳遞導致高職院校生源質量不高

現行高考招生制度下，本科高校錄取分數線高并且按批次優先選擇生源，而高職院校則與之恰恰相反，處于相對劣勢的地位，職業教育已逐漸被國人貼上了“差生教育”的標簽。高中畢業生在報考學校的時候，由于信息不對稱對于高校沒有過多了解，只能憑借“院校屬性”作為信號，優先選擇本科院校，最終職業教育被迫淪為了“托底教育”。事實上，職業教育和普通教育的關系，并不是縱向的高低水平之分，而是橫向的不同類型之分。但由于長久以來的錯誤觀念，使得諸多學子把“院校屬性”這一信號作為篩選標準，對職業教育避而遠之。

（二）專業設置與產業需求“錯位”導致人才培養供需失衡

高職院校專業建設是人才供給對接社會需求的切入點。其合理性直接影響到高職院校的生存發展。但我國高職院校存在的普遍問題就是，專業設置未能成為人才和市場的連接點。究其本質，還是由于信息不對稱，政府、行業、企業各自占有信息優勢，而高職院校相對處于劣勢，具體表現為對市場的發展趨勢還不夠掌握，對產業結構的分析不夠深入，并且對企業所需崗位的了解不夠全面。因此，高職院校在專業建設上很容易與產業需求“錯位發展”，進而導致學生畢業難以就業，造成一些崗位需求缺口而一些崗位供給過剩并存的現象。

（三）教師“閉門教學”導致專業課程實踐性不強

職業高等教育相較于普通高等教育具有較強地實踐性。但高職院校的教師大都出自于普通本科院校畢業的學生，多年來的教育經歷讓他們習慣了傳統課堂的教學模式，且難以擺脫“學科體系”的束縛，再加之大多數教師“閉門教書”的現象比較突出，主動對接行業企業發展變化的意識還不夠，由于長時期的信息不對稱，所以教師難以勝任實踐教學的需要就不言而喻了。

（四）低端企業占據合作市場的“檸檬效應”導致校企育人質量不高

校企合作中的企業大致分為兩類，一類是能真正提升實習生技術技能的高端企業。而另一類，是實習內容單調重復對能力提升作用不大的低端企業。高端企業內部發展比較穩定，要培養一個實習生花費的時間和精力也比較多。而低端企業員工流動性較高。在一些農耕季節或是銷售旺季還會出現用工荒的現象。因此不少低端企業參與校企合作的積極性很高。長此以往，高端企業就會被低端企業擠出校企合作的市場，進而形成了校企合作市場的“檸檬效應”[2]。

（五）高職院校評價體系“單一化”導致評價結果失真

目前高職院校評價體系最主要的問題就是評價主體的“單一性”。高職院校作為教育質量評估標準的主體，使得行業企業難以發揮評價的話語權。高職院校人才培養完成后，這些人才能真正發揮用處的地方是在企業，因此在人才檢驗方面企業處于信息優勢。由于評價主體缺失而帶來的信息不對稱，使得在教育系統看似合理的評價方式，到了職業界卻不太行得通，所以由評價結果失真帶來的錯誤的人才培養導向就顯得“理所當然”了。

三、信息不對稱視角下高職院校人才培養的出路

（一）信號傳遞機制

1.加大高職院校優秀畢業生的宣傳力度，向社會傳遞良性信號

優秀畢業生畢業后的工作安排和工資待遇是廣大高考學子報考學校和專業的一個參照。為減少信息不對稱，吸引更多地優秀生源報考高職院校。一方面，政府要加強引導，呼吁各大新聞媒體在關注普通本科名校的同時，也要加強對于高職院校優秀畢業生的挖掘，并向社會傳遞一個良性信號。另一方面，高職院校自身也應加強對于優秀畢業生的信息收集和宣傳，通視頻拍攝、繪制圖表、制作漫畫等生動化的方式整理成檔。放在學校招生的門戶網站上，既可以讓優秀畢業生信息的呈現更加一目了然，又能減少了大眾的信息搜集成本。

2.落實“1+X”證書制度，為高職畢業生提供有力信號

由于“院校屬性”的信號傳遞使得高職畢業生的能力素質無法被正確認識，所以需要權威的部門進行技術技能鑒定。并頒發合格證書作為凸顯畢業生能力的有力信號。首先，政府各部門應聯合行業企業，依據產業發展共同制定技術技能認定標準，加快開展職業技術技能鑒定工作有序進行。其次，高職院校應鼓勵學生在校期間勤奮學習，且主動去探索若干專業相關的職業技能資格證書和等級證書，作為之后踏入就業市場的有力信號憑證。

3.搭建職業信息共享平臺，向企業、學校和學生三方傳遞有效信號

職業信息共享平臺的搭建將發揮強大的信息傳遞功能。一方面，政府部門牽頭組織各大行業企業積極參與。在信息共享平臺上發布區域經濟發展態勢、人才需求狀況等相關信息，為高職學校專業建設調整和學生就業崗位選擇作參考；另一方面，教育部門牽頭組織各大高職院校也主動加入，將學院發展動態以及畢業生的信息共享到平臺，同時為企業開展校企合作以及選擇實習生提供信息參考，其有利于三方有效信號的獲取，以此促進人才供需的有效匹配。

（二）監控機制

1.國家宏觀調控為高職院校人才培養提供制度保障

國家政策的宏觀調控是促進高職院校發展活力的保障。首先，政府部門要嚴厲打擊用人單位招聘公告中的限制，消除對于職業院校學生的偏見，真正做到一視同仁、公平對待；其次，政府應依據各區域經濟和產業發展狀況，強化對高職院校專業（群）建設的指導，其建立動態的調整機制，使之與區域產業鏈同步發展；再次，政府要依法制定可操作性強的政策法規，規定好專業教師定期到企業實踐的標準要求，并建立與之對應的獎懲措施；另外，以立法的形式明確企業參與校企合作辦學的法規和條例，并對不同規模大小的企業制定有梯度、有差異的政策；最后政府做好頂層制度建設，通過制度形式建立多元主體評價機制，以此促進政府評價、行業企業評價、學校自評、社會組織評估的有機銜接。

2.企業積極參與“訂單式”培養使人才培養無縫銜接

“訂單式”培養是指企業依據自身的人才需求及規格向學校下達人才培養訂單，學校接單后。在企業主導和協作下按訂單進行人才培養，所培養的人才經企業驗收合格后即被錄用的一種人才培養模式。

在整個人才培養過程中，人才需求和人才供給信息對稱，以避免高職院校專業設置和人才培養規格制定的盲目性，且極大地化解了供需不平衡的矛盾，以此實現了人才培養的“無縫銜接”。

3.完善建立多元主體參與的科學評價治理體系

高職院校要積極引入行業、企業組織以及第三方評估機構。對人才培養各環節進行評價與監督，了解人才培養過程中存在的不足并及時加以調整。首先，在教學評價方面，主動邀請行業、企業等組織，對專業建設、教學內容等方面與行業發展情況的契合度。以及教學方式的科學性與適用性等內容進行評價。從職業角度為教師教學提供科學有效的信息反饋，從而能實現專業教學與崗位工作內容的無縫對接。其次，第三方評估機構也要積極參與其中，站在公平客觀的視角上，對學生學習成果、能力素質水平以及教師工作態度、教學手段和教學方法等進行全方位評價。由此構建起高職院校多元主體參與的科學評價治理體系。

（三）激勵機制

1.對學生的激勵

對學生的激勵可社會、政府和學校三方面獲得。社會應營造一種職業教育和普通教育同等重要的和諧的教育氛圍；政府需加強對高職院校學生的關注，完善學生獎助學金標準，并定期舉辦職業技能大賽，加大對畢業生的創業資助等；高職院校要積極響應學生各方面的需求，為其打造一個良好的學習氛圍。

2.對教師的激勵

教師是人才培養過程中的橋梁起著關鍵性的作用。為提升教師的專業實踐能力，不能只施加政策上的約束，還要寬嚴相濟，更好的激發教師定期去企業實踐的動力。如果教師定期到企業參與實踐，可享受獎金、補貼等待遇，對于在企業實踐期表現優秀的，還可額外享受提高工資、保險，改善辦公條件等福利。

3.對企業的激勵

企業歸根結底還是以盈利為目的的經濟組織，因此政府和高職院校要切實考慮到企業的長遠利益。以此激發更多優秀企業參與到校企合作辦學的熱情。首先，政府應積極出臺切合實際的獎勵政策，并對主動參與校企合作辦學的優秀企業進行財政補貼、貸款貼息、稅費減免等優待。其次，高職院校應該制定合理的補償制度，讓優秀企業在校企合作中“有利可圖”，如積極轉化科研成果，為企業提供技術服務與支持等，真正建立起校企合作的長效機制。