民辦幼兒園師資隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查研究
——以廣西崇左市為例

韋春葉

（廣西城市職業(yè)大學(xué) 廣西·崇左 532200）

民辦幼兒園是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)組織以外的各種社會(huì)組織以及公民個(gè)人，自籌資金，依照規(guī)定設(shè)立的實(shí)施幼兒教育的教育機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)幼兒園的辦學(xué)屬性分為公辦、民辦、集體辦和其他部門辦。民辦幼兒園經(jīng)過(guò)快速發(fā)展，增加了學(xué)前教育的資本投入，緩解了入園難的問(wèn)題，提升了入園率。滿足了人們對(duì)學(xué)前教育多樣化的需求，也帶動(dòng)公辦幼兒園的發(fā)展，整體提升了學(xué)前教育質(zhì)量。但相關(guān)的法律法規(guī)制定、政府監(jiān)管、理論研究卻存在一定滯后性，使民辦幼兒園的問(wèn)題突顯出來(lái)。

1 民辦幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)家政策

在政策方面，國(guó)家總體上是大力鼓勵(lì)、支持民辦園的。1993年2月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制”，從大的方針政策上支持、鼓勵(lì)民辦幼兒園的發(fā)展；2004年《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的頒布和實(shí)施，為規(guī)范民辦教育提供了法律依據(jù)；2010年《教育規(guī)劃綱要》第三章是專章部署學(xué)前教育的，這在我們國(guó)家級(jí)的中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要中還是第一次，其中第六條提出要充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育，再次提升了社會(huì)力量參與辦園的積極性；2010年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》提出通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式積極扶持民辦幼兒園，保證其在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、資格認(rèn)定等方面與公辦園具有同等地位，為民辦幼兒園提供了支持性環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

1.2 管理體制

民辦幼兒園在管理方面自主管理，體制靈活。一些大型民辦幼教集團(tuán)引進(jìn)科學(xué)化的管理模式，制定了標(biāo)準(zhǔn)化管理工具，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和連鎖經(jīng)營(yíng)提升幼兒園在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)幼兒園的形象設(shè)計(jì)和宣傳達(dá)到增強(qiáng)社會(huì)影響力、強(qiáng)化辦園優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)。在高標(biāo)準(zhǔn)地打造幼兒園外在形象的同時(shí)，依靠科學(xué)規(guī)范的管理和先進(jìn)的教育理念，實(shí)現(xiàn)幼兒園綜合實(shí)力的提升，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民辦幼兒園采用獨(dú)資、合資、股份制等形式，融資渠道更為靈活。在政府大力支持民辦園發(fā)展的社會(huì)背景下，一些實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠措施應(yīng)運(yùn)而生，在一定程度上減輕了民辦園的資金緊張，為其發(fā)展提供了巨大空間。在資金使用方面，民辦園由于自負(fù)盈虧，實(shí)行成本核算，善于開(kāi)源節(jié)流，辦園效益較高。

1.3 教師隊(duì)伍

與公辦幼兒園相比，民辦園的教師隊(duì)伍更為年輕化。此外，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也使得民辦園教師積極提高自身素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)。培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)和終身學(xué)習(xí)的重要途徑。院校學(xué)習(xí)往往不能滿足幼兒園一線的教學(xué)、科研需求，因此幼兒園更加重視師資培訓(xùn)。一些大型民辦幼教集團(tuán)集教學(xué)、研發(fā)、培訓(xùn)等為一體，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，將培訓(xùn)常態(tài)化。如今政府也更加注重對(duì)民辦幼兒園的扶持，向民辦園敞開(kāi)大門的培訓(xùn)越來(lái)越多，越來(lái)越適應(yīng)需求。

1.4 學(xué)生培養(yǎng)

幼兒園資源不足、公辦園不足、服務(wù)周到等原因?yàn)槊褶k園提供了豐富的生源和良好的發(fā)展機(jī)遇，加之社會(huì)及家長(zhǎng)對(duì)民辦園認(rèn)可度的提高，民辦園的生源量有了很大提高。民辦幼兒園也能根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)辦特色幼兒園，引進(jìn)不少特色課程，如奧爾夫音樂(lè)課程、蒙臺(tái)梭利課程、藝術(shù)課程、美術(shù)課程、數(shù)理邏輯課程、雙語(yǔ)課程等，使幼兒園課程呈現(xiàn)出百花齊放的局面，在不同程度上滿足了家長(zhǎng)和幼兒的需求。民辦園以其周到的服務(wù)吸引家長(zhǎng)，如隨到隨學(xué)、園車接送、延長(zhǎng)在園時(shí)間、全托班、寒暑假班等，為家長(zhǎng)解決了后顧之憂，提高了民辦園的社會(huì)聲譽(yù)。另外，新辦的民辦園教學(xué)設(shè)施設(shè)備一流，為良好的教育服務(wù)質(zhì)量提供了前提保障。

2 崇左市民辦幼兒園師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，教師以30歲以下的年輕女性為主，教齡短、學(xué)歷偏低，無(wú)編制、無(wú)職稱。男教師嚴(yán)重缺乏，這種狀況易使幼兒缺乏探索、主動(dòng)、冒險(xiǎn)精神，可能會(huì)變得被動(dòng)、安靜、服從、缺乏自信。年齡結(jié)構(gòu)比例呈現(xiàn)出年輕化態(tài)勢(shì)，20周歲以下及40周歲以上約占10%。教師學(xué)歷為大專及以下為主，本科學(xué)歷不足10%。還有部分教師沒(méi)有獲得教師資格證，這些教師的專業(yè)情感、專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技能還需大幅度提升。

2.2 教師薪資水平較低

民辦幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)有限，教師薪資水平較低，難以滿足青年教師各種生活消費(fèi)支出，教師期盼提高自己的經(jīng)濟(jì)收入與社會(huì)地位。盡管從中央到地方有各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)助，但主要用于幼兒園的硬件建設(shè)，教師的薪資以幼兒園自籌為主，而崇左地區(qū)民辦幼兒園收費(fèi)較低，這對(duì)教師的薪資水平有一定的影響。在當(dāng)?shù)貙儆谥械绕率杖胨健３斯べY外，福利待遇很少，“五險(xiǎn)一金”保障不能得到完全落實(shí)，教師渴望提高自己的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)也渴望社會(huì)地位得到提升、工作付出能夠得到社會(huì)認(rèn)可。

2.3 教師流動(dòng)性強(qiáng)

師資隊(duì)伍不穩(wěn)，教師流動(dòng)性強(qiáng)，從很大程度上影響辦園質(zhì)量與水平，也不利于園內(nèi)幼兒的身心健康成長(zhǎng)。調(diào)查顯示，大多數(shù)教師對(duì)目前所任職幼兒園的管理制度、工作環(huán)境都比較滿意，也認(rèn)為自己的工作積極性能夠保持。但是，仍然有部分教師想離開(kāi)現(xiàn)任職幼兒園，有的教師準(zhǔn)備參加編制考試進(jìn)入公辦園或小學(xué)，有的教師準(zhǔn)備從事其他收入更高的工作。

2.4 培訓(xùn)力度與廣度不夠

幼兒園教研實(shí)效性低，優(yōu)質(zhì)的教師職后教育欠缺，制約教師專業(yè)成長(zhǎng)。教師的職后教育作為終身學(xué)習(xí)過(guò)程的一部分，是實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化的重要手段。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，崇左市大部分民辦幼兒園教師未參加過(guò)外出進(jìn)修、培訓(xùn)。

3 崇左市民辦幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)策略

幼兒園辦園水平的高低取決于師資水平的高低，而良莠不齊、流動(dòng)性較強(qiáng)的師資從很大程度上制約民辦園的持續(xù)發(fā)展。因而，加強(qiáng)民辦幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)需要各級(jí)政府、社會(huì)力量和幼兒園通力合作，使各民辦幼兒園不斷提升辦園質(zhì)量與水平，真正實(shí)現(xiàn)普惠服務(wù)的價(jià)值。

3.1 依法保障幼兒教師待遇與地位，提高教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性

民辦幼兒園教師流動(dòng)性較大，政府應(yīng)提高幼兒教師的地位，并發(fā)揮其作用，切實(shí)維護(hù)幼兒園教師工資、社會(huì)保障等權(quán)益，防止其因各種權(quán)力得不到滿足導(dǎo)致教師的流失，進(jìn)而提高幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。為了使民辦幼兒園教師獲得心理上的滿足，各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)教師的工資不低于當(dāng)?shù)仄骄剑⒐g、教齡、職稱等納入工資體系。并且幼兒園應(yīng)為教師繳納“五險(xiǎn)一金”，解決教師的后顧之憂，增強(qiáng)教師職業(yè)的認(rèn)同感和幸福感。

3.2 促進(jìn)民辦幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)，提高幼兒園保教質(zhì)量

目前，崇左市民辦幼兒園教師在職稱評(píng)聘方面機(jī)會(huì)很少，因此相關(guān)教育主管部門應(yīng)建立健全民辦幼兒園教師評(píng)聘制度，在職稱評(píng)聘方面，公辦園和民辦園應(yīng)享受同樣的評(píng)聘條件，并適度向農(nóng)村傾斜。在培訓(xùn)方面，民辦幼兒園教師參加高規(guī)格、高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，因此在“國(guó)培”“省培”等培訓(xùn)項(xiàng)目中各級(jí)教育主管部門應(yīng)給予民辦幼兒園均等的機(jī)會(huì)，并且為提升培訓(xùn)質(zhì)量，可以為民辦幼兒園提供相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，以使更多教師參與培訓(xùn)，強(qiáng)化教師專業(yè)發(fā)展意識(shí)，提高幼兒園教學(xué)質(zhì)量。

3.3 幼兒園加強(qiáng)規(guī)范管理，并通過(guò)人文關(guān)懷激發(fā)教師工作潛力

幼兒園應(yīng)規(guī)范、加強(qiáng)各種管理制度建設(shè)，鼓勵(lì)教師互相學(xué)習(xí)、良性競(jìng)爭(zhēng)，并給予教師物質(zhì)和精神上的支持，激發(fā)教師工作的積極性和主動(dòng)性。如幼兒園可以為青年教師解決一日三餐并提供集體宿舍；解決女教師的帶薪休假；新入職教師焦慮心理調(diào)適；積極開(kāi)展各種體育鍛煉和娛樂(lè)活動(dòng)，豐富教師業(yè)余生活。

3.3.1 建立有效的激勵(lì)制度，加大專業(yè)幼教引進(jìn)力度

幼兒教師是一個(gè)特殊的群體，面對(duì)的對(duì)象是低齡幼兒，正處于啟蒙教育階段，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的幼兒教育教師不了解幼兒教育發(fā)展的各個(gè)階段，只停留在感應(yīng)層面。就目前崇左民辦幼兒園的教師隊(duì)伍中，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致了幼兒不能夠在啟蒙階段接受良好的教育。就目前幼兒教育負(fù)面新聞多發(fā)生于農(nóng)村地區(qū)。因此民辦幼兒教育教師的隊(duì)伍中急需一批專業(yè)幼兒教師，提升民辦幼兒教育教師的地位，提高教師工資標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)本地學(xué)前教育畢業(yè)生回家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)吸引優(yōu)秀學(xué)前類專業(yè)畢業(yè)生人才到民辦幼兒園任教，從根本上提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。

3.3.2 完善幼兒教師繼續(xù)教育制度，平均繼續(xù)教育機(jī)會(huì)

繼續(xù)教育頻率較高的是公辦的幼兒園教師，特別是擔(dān)任園長(zhǎng)一定職務(wù)，或是園中主干教師，而普通帶班教師和民辦幼兒園教師參加繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)非常少。這在一定程度影響了教師教學(xué)的積極性，因此從實(shí)際出發(fā)充分的考慮到每位教師的繼續(xù)教育需求，完善民辦幼兒園繼續(xù)教育機(jī)制，建立明確的進(jìn)修制度，能夠有計(jì)劃的安排每位教師進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并為教師繼續(xù)教育提供必要的機(jī)會(huì)。

3.3.3 加強(qiáng)幼兒園之間進(jìn)行協(xié)作、互相交流繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)

幼兒園之間應(yīng)多進(jìn)行溝通交流，特別是幼兒園應(yīng)建立交流教育機(jī)制，與公辦幼兒園相比，民辦幼兒教師學(xué)歷、教學(xué)水平偏低、幼兒園環(huán)境建設(shè)、教育資源處于弱勢(shì)，接受繼續(xù)教育機(jī)會(huì)較少，而公辦幼兒園教師接受繼續(xù)教育機(jī)會(huì)較多，知識(shí)更新較快。因此鼓勵(lì)民辦幼兒園教師到公辦幼兒園進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，也可以邀請(qǐng)公辦骨干教師到民辦幼兒園進(jìn)行繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)交流與指導(dǎo)，能夠堅(jiān)持走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的教育方針，加強(qiáng)園與園之間的合作交流。

3.4 幼兒教師應(yīng)該愛(ài)崗敬業(yè)，在工作中發(fā)現(xiàn)自我價(jià)值

在教育過(guò)程中善于針對(duì)學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)和當(dāng)時(shí)的情境隨機(jī)應(yīng)變地對(duì)意想不到的偶發(fā)事件進(jìn)行迅速巧妙而正確的處理。重視培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生潛在素質(zhì)的閃光點(diǎn)，能認(rèn)清每個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)與發(fā)展方向，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)自主發(fā)展的空間，因材施教，使每個(gè)學(xué)生的個(gè)性與特長(zhǎng)充分而自由地發(fā)展。

培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情和方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，掌握有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的教學(xué)技巧，積極注重啟發(fā)學(xué)生的思維，讓學(xué)生在主動(dòng)學(xué)習(xí)和探究中體驗(yàn)成就感。教師在教學(xué)中要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生在課堂活動(dòng)中的閃光點(diǎn)，及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。

營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境，盡可能地創(chuàng)造條件，讓學(xué)生了解不同的思想和觀點(diǎn)，接觸多種材料和工具，以幫助學(xué)生更敏銳地感受和理解周圍的世界。通過(guò)孩子的成長(zhǎng)發(fā)掘自己的價(jià)值。

4 結(jié)語(yǔ)

民辦幼兒園發(fā)展迅速，但師資問(wèn)題是制約其發(fā)展的關(guān)鍵，只有把師資問(wèn)題解決了，幼兒園才能取得長(zhǎng)足發(fā)展。政府應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政支持力度，地方統(tǒng)籌管理、規(guī)范引導(dǎo)，幼兒園秉持普惠、公正的原則，逐步提高教師工作待遇，完善職稱評(píng)聘和培訓(xùn)制度，提升教師專業(yè)水平，營(yíng)造良好的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境，使教師“安居樂(lè)業(yè)”，保證民辦幼兒園向著健康的方向發(fā)展。