湖南省高職院校專業教學資源庫建設現狀研究

肖 帥

（湖南現代物流職業技術學院圖文信息中心 湖南·長沙 410131）

0 引言

2006年，教育部財政部出臺《關于實施國家示范性高等高職院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》（教高［2006］14號）文件，首次提出“創建共享型專業教學資源庫”的設想，高職院校專業教學資源庫建設就此拉開序幕。截至目前，全國累計立項國家級職業教育專業教學資源庫203個，其中湖南以牽頭單位身份立項18個，立項數排名全國第4。2018年，湖南省教育廳出臺《關于加強新時代高等職業教育人才培養工作的若干意見》文件，明確提出“到2022年遴選建設100個省級專業教學資源庫”的計劃。截至2020年，全省高職院校累計立項省級專業教學資源庫64個，其中正式庫53個，備選庫11個，校級層面的資源庫數量更是多達341個。雖然我省專業教學資源庫建設可謂全面發力、多點開花，但建設中的難點痛點堵點問題仍未得到完全解決，研究組聚焦我省省級以上專業教學資源庫的建設現狀，科學分析總結問題并探索解決方法，以期為未來專業教學資源庫的深化提供參考。

1 我省專業教學資源庫建設的總體情況

研究組以我省立項的18個國家級資源庫和64個省級資源庫為研究對象，對這批資源庫自2020年3月疫情防控以來到2021年3月一年間的建設情況展開數據統計分析，總體而言，國家級資源庫的建設優于省級資源庫，省級正式庫的建設優于省級備選庫，“雙高校”資源庫建設優于一般學校。

從體制機制情況上看，根據湖南省教育廳疫情防控期間對高職院校開展的線上教學情況調查結果，省內高職院校制定的“支持資源庫、在線課程建設的制度文件”總數為384個，校均數量5個，其中“雙高校”文件總數91個，校均9個。正因為有強有力的組織機構和健全的制度保障，我省“雙高校”在國家級和省級層面立項的專業教學資源庫數量都遠高于其它院校。

從總體框架設計情況上看，無論在庫內模塊布局、人才培養方案和標準建設、課程體系建設、資源建設、庫內支持服務和推廣應用等方面，國家級資源庫的建設進度、力度和成效均優于省級資源庫，約八成左右的省級資源庫具備較為完整的資源庫結構設計。

從資源類型情況上看，多數資源庫按照素材、積件、模塊和課程四個層次實現分層建設，持續加強基本資源、拓展資源、培訓資源、冗余資源等各類資源的建設，進一步提高了庫內視頻類、動畫類、微課類、虛擬仿真類資源的占比。據統計，各校建設在線資源總量達1400余萬個，其中原創類資源占比達六成以上，累計課程題庫量達640余萬道，平均每門課程題庫量約195道。

從持續應用情況上看，疫情防控以來資源庫應用范圍擴大，推廣力度加大。按照《職業教育專業教學資源庫建設工作手冊（2019）》（以下簡稱《工作手冊》）中“每年新增或更新的資源比例不低于驗收時總量的10%，每年新增用戶數不低于驗收時總數的10%”的要求，約七成以上的省級資源庫一年內完成了10%以上的資源更新，其中資源更新率達到30%以上的資源庫達22個。同時，約九成以上的省級資源庫一年內新增用戶數達到10%以上，其中新增用戶數達到30%以上的資源庫達32個。

2 專業教學資源庫建設存在的主要問題

2.1 總體架構設計有待統籌

“一體化設計”是專業教學資源庫建設的前提，即資源庫建設要以用戶需求為導向，充分結合專業人才培養方案、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準等內容，依托信息化平臺功能，形成科學、系統、合理的符合學習者認知規律的資源庫一體化設計方案。這就好比工程項目施工，如果施工設計圖紙不夠科學合理和切實可行，施工后的項目極有可能出現大問題。目前，少數省級資源庫在總體架構上缺乏統籌設計，具體表現在框架設計不科學、模塊布局不美觀、內容層次不清晰、功能模塊不完整等方面。

2.2 共建共享融合度有待提升

幾乎所有立項的國家級和省級資源庫在項目申報時均注明由多個單位聯合建設，但通過數據分析，資源庫牽頭主持單位資源開發度占庫內資源總量90%以上的省級資源庫占了六成，甚至少數資源庫的資源開發全部由牽頭主持單位完成，絲毫找不到聯建單位的建設痕跡。正因為資源基本由單一主體建設完成，資源共享度也存在局限性，無法有效跨單位推廣。

2.3 庫內資源建設有待加強

一是資源類型占比不均衡。按照《工作手冊》要求，資源建設種類要求豐富合理，文本類、演示文稿類和圖形圖像類資源占比不得高于資源總量50%。目前，五成以上的省級資源庫文本類資源總數超過50%，其中文本類資源在70%以上的資源庫達25個。二是資源建設質量不規范。“顆粒化資源”是專業教學資源庫建設的基礎。資源建設須是獨立的知識點或完整的表現素材，單體結構完整、屬性標注全面，方便用戶檢索、學習和組課。目前，部分省級資源庫的資源建設碎片化程度較高，比如將一個知識點完整的PPT內容切成若干個不完整、結構零散的PPT內容，用于提高資源數量，這種做法違背了“顆粒化資源”的建設要求。三是培訓資源內容不足。《工作手冊》中特別重視培訓資源建設，資源庫要對接1+X證書制度、職業技能提升行動計劃和高職擴招等國家戰略需求，針對性的建設培訓資源。目前，這一塊內容幾乎是所有省級資源庫建設中的短板。

2.4 行業企業參與度有待提高

近四成的省級資源庫在建設單位上沒有行業企業成員參與建設，即便有行業企業參與，也很難在項目建設中找到行業企業參與的痕跡。如果資源庫建設僅由學校一方作為建設主體，則庫內建設內容只能是滿足學校教學需要的資源，無法兼顧行業企業所需求的資源，最終導致資源庫在應用推廣上無法惠及企業員工和社會學習者。

3 造成上述問題的原因分析

3.1 省級資源庫建設標準尚未出臺

自2010年國家推動建設專業教學資源庫以來，湖南省一直支持省域內高職院校積極申報國家專業教學資源庫建設，但一直未啟動省級高職院校專業教學資源庫項目建設工作。2018年，湖南省啟動了省級高職院校專業教學資源庫的項目建設工作，但幾年來一直未出臺省級專業教學資源庫建設標準等相關指導性文件，導致學校在資源庫的建設中只能以國家出臺的專業教學資源庫工作手冊為依據，在對接省級重大戰略、省域區域經濟發展和產業升級轉型、省級職業教育發展基礎和特點等方面銜接不緊、發力不足，最終呈現出立項的省級資源庫建設水平參差不齊。

3.2 學校專業布局尚不科學

部分高校辦學定位不清晰，熱衷于專業開設點多面廣，專業開設較為盲目，既沒有依托行業背景和區域經濟發展特點來合理設置專業，也沒有聚焦產業發展縱深推進專業布局，開設專業之間缺乏邏輯性、關聯性和內聚性。根據湖南省教育廳《關于公布2020年高等職業教育專業設置備案結果的通知》文件，研究組對74所省內高職院校專業設置情況進行了統計，發現單所院校校內開設的所有專業中，專業大類數在5個以下的學校僅為27所，在全省高職院校中占比僅為36.5%。專業大類數在10個以上的學校有9所，占比12.2%。專業辦學定位不清晰問題，將導致學校專業發展沒有特色，專業建設沒有亮點，專業的建設動力、活力和創新力明顯不足，勢必影響專業教學資源庫的建設。

3.3 資源庫建設體制機制尚不健全

專業教學資源庫建設是一個需舉全校之力才能推動的龐大的系統工程，不僅需要學校高層領導、中層干部、基層員工的相互協作，更需要學校在體制機制等方面出實招、用實勁。如果學校主要領導重視程度不高，學校沒有建立有效推動資源庫建設的體制機制，要立項省級資源庫項目并最終完成項目的驗收是十分困難的。目前，通過調研走訪部分省級備選資源庫牽頭院校，不僅發現學校在推動資源庫建設工作上沒有出臺任何保障措施和激勵政策，而且明顯可以感受到學校主要領導對資源庫的建設工作重視不夠，有些學校甚至將資源庫建設任務落在了專業帶頭人和少數青年教師身上。

3.4 資源庫建設缺乏有效指導

一方面，多數資源庫建設單位缺乏建設經驗。我省立項的18個國家資源庫分別為13所學校所建，即便算上國家資源庫中參建單位為我省的高校數，也僅21所學校有資源庫建設經驗。可以說，我省大多數高職院校并無資源庫建設經驗，也缺乏資源庫建設有效指導，導致部分建成的資源庫層次結構松散，功能模塊缺失，資源質量低下等問題。另一方面，部分資源庫建設思路不準確。資源庫建設思路應以用戶需求為導向，資源庫主持單位應在充分調研教師、學生、企業員工和社會學習者四類用戶需求的前提下開展建設，特別要關注后兩者的需求。但是部分省級資源庫并未按這個思路開展建設，僅從教師、學生兩類用戶需求來建庫，這樣建設的資源庫最終只能是滿足教師和學生，而無法滿足企業員工和社會學習者的需求，也將導致企業員工和社會學習者使用率不高。

4 解決問題的策略建議

4.1 出臺省級資源庫建設指南

省內高職院校可聯名向省級教育部門提出合理化建議，請求省級教育部門組織力量盡快出臺省級資源庫建設指南，為全省高職院校資源庫建設提供科學指導和建設參考，規范建設內容，提升建設質量。

4.2 組建專業教學資源庫建設聯盟

“雙高校”可依托自身資源庫建設基礎和資源聚集能力，牽頭組建專業教學資源庫建設聯盟，邀請包括學校、行業、企業在內的多家單位加盟，著力開展高職院校專業教學資源庫的理論和實踐研究，致力于為全省乃至全國高職院校專業教學資源庫建設提供學習交流平臺，共同營造一個共融共享共發展的環境。

4.3 建設省級職業教育專業教學資源庫專欄

目前，我省高職院校建設的資源庫分布較為分散，學習者無法通過一個統一門戶網站獲得所有省級資源庫學習資源。因此，建議省級教育部門啟動省級職業教育數字化資源建設專欄建設，將我省立項的18個國家級資源庫和64個省級資源庫全部整合到專欄中，并向社會公布專欄訪問接口。此舉措不僅方便學習者有效獲取資源，也能為各院校之間相互學習提供平臺。

4.4 開展專業教學資源庫培訓

依托省級教育部門和社會團體開展資源庫建設培訓，邀請國（省）級資源庫標準制定專家、國（省）級資源庫牽頭建設單位作為培訓主講，通過實現精準指導破解各校資源庫建設中的難點痛點堵點問題，有效提升學校專業教學資源庫建設能力和水平。