突發性公共衛生事件防控常態下武陵源打造山岳型精品旅游景區的SWOT分析與路徑選擇

中共張家界市委黨校 彭翔

突如其來的新冠肺炎疫情給旅游市場造成了巨大的沖擊。雖然我國已經實現了對新冠肺炎疫情的全面控制，但是新冠肺炎疫情不時地點狀發生，給旅游市場的全面恢復帶來了許多不穩定性。同時新冠肺炎疫情也使得旅游市場出現了許多新的變化。因此以自然資源聞名于世的武陵源如何根據旅游市場的需求變化，打造山岳型精品旅游景區就迫在眉睫。

一、新冠肺炎疫情嚴控下旅游市場需求的新變化

（一）市場對旅游資源品質需求更高

雖然游客的旅游動機具有多樣性、豐富性、變動性，但是在新冠肺炎疫情的影響下，衛生健康、社會安全秩序已經成為旅游者最先考慮的因素，旅游者會更加青睞原生態的自然景觀、原始的自然山水。因此，山岳型的自然景觀、無污染的生態環境越來越成為游客的首選。

（二）游客的旅游時間更長

新冠肺炎疫情的出現使得游客出游的時間變得更長，因為在新冠肺炎疫情影響下，人們會更加珍惜難得的出游機會，會更加享受自然、珍愛生命、珍惜光陰，會更加用心體驗旅游帶來的喜悅與樂趣。因此，相對于以往的來也匆匆去也匆匆的旅游活動，較長時間的旅游活動會成為游客的必然選擇。

（三）游客出游市場半徑更短

相對于長遠距離的旅游，近距離的旅游會成為旅游市場的主體。因為游客對近距離旅游目的地的風俗習慣、風土人情、地形地貌更加熟悉、更有安全感，即使出現意外因素和安全事故，游客也可以在最短的時間內找到應對之策。而長距離的旅行會讓游客缺乏安全感，因此近距離的旅游會成為旅游發展的新趨勢。

（四）旅行方式更加快捷

在交通條件不斷改善的當下，旅行者更加追求旅途的舒適與快捷，不愿意在路途中消耗更多的時間。因此在旅行方式更加快捷方便的影響下，自助游、自駕游就成為一種旅游新時尚。自駕游是游客想走就走的旅行，游客在自駕工具的幫助下，不再受交通工具的制約，旅游活動變得非常輕松自如、靈活機動。自助游以張揚個性、親近自然、放松身心為目標，是一種完全自主選擇和安排旅游活動且沒有全程導游陪同的旅游方式。與團隊游相比，自助游有著明顯特征，首先是旅游活動安排的自主性和靈活性，包括對旅游目的地和行程的確定、游覽項目的安排，其次是旅游目的主要以休閑、度假、娛樂、健身、求知、探險和滿足個人特殊愛好等消遣性目的為主，再次是參與度高，游客不僅能夠深度體會到旅游的“吃住行游購娛”六要素，而且還能深度融入旅游目的地當地人的生產生活。

（五）老年群體旅游需求更旺

相對于年輕人，老年人的旅游時間更加寬裕充足，同時隨著國家養老政策的不斷完善，年輕人對父母的體貼孝順，老年人生活的保障穩定，老年人對生活質量的追求越來越高，老年人對美好生活的需求更加明顯，旅游就成為老年生活的重要內容。與年輕人的研學游、探險游相比，老年人更加青睞康養旅游、休閑旅游、生態旅游和鄉村旅游，更加喜愛返璞歸真。

二、武陵源打造山岳型精品旅游景區的SWOT分析

旅游發展的SWOT分析就是在進行區域旅游規劃和制定旅游發展戰略時，對影響區域旅游發展的各種影響因素進行全面比較分析的一種方法。武陵源是世界級的風景名勝區，經過多年的努力，武陵源的旅游經濟實現了長足的發展，但是旅游發展的內外部環境在不斷地變化，特別是新冠肺炎疫情這種突發公共衛生事件，使得武陵源有更多的思考。武陵源如何應對內外部環境的變化，必須通過運用SWOT分析方法，找到未來旅游發展的應對之策。

（一）S（strengths）即優勢

其一，武陵源具有資源優勢。武陵源以其奇特的石英砂巖峰林和完備的生物多樣性保護聞名于世。武陵源有中國第一個國家森林公園、中國首批世界自然遺產、中國首批世界地質公園、國家首批5A旅游景區、全國重點風景名勝區、全國文明風景區、“張家界地貌”命名地等七張“燙金名片”。其二，武陵源具有區位優勢。武陵源位于湖南省西北部湘鄂渝交界處，是我國經濟南北互動、東西融合的接力點和支撐點，是武漢城市圈、成渝城市圈、長株潭城市圈和黔中城市群的交通幾何中心。其三，武陵源具有基礎設施優勢。武陵源與外部溝通條件比較完善，張家界擁有湖南省第二大國際機場和第二大高鐵站，已形成較為便捷的航空、高鐵、高速立體交通網絡，成為連接周邊多個城市群的重要交通樞紐。同時經過多年發展，旅游業“吃住行游購娛”六要素各產業發展都已比較成熟。

（二）W(weakness)即劣勢

其一，武陵源旅游缺乏產品創新。武陵源的旅游產品主要以自然風光為主，而新興的價值鏈更長、效益更高的旅游產品，如研學游、節慶賽事游、康體養生游、運動休閑游、民宿體驗游、文化探險游、農業觀光游、紅色文化游等產品比較少，或者產品挖掘開發不夠。其二，交通瓶頸明顯。張家界目前缺乏張家界—宜昌南北走向高鐵、高速，受交通制約，張家界和宜昌未能形成重慶鄂西北湘西北旅游圈；航空受旅游淡旺季影響非常明顯，許多航班的開通都需要政府補貼才能維持運轉。

（三）0(opportunity)即機會

其一，雖然新冠肺炎疫情短時間內給旅游業發展帶來了巨大的沖擊，但是我國經濟長期向好的基本面沒有改變，老百姓的剛性旅游消費需求沒有改變，相反隨著疫情的全面有效控制，旅游市場會出現爆發式、報復式的反彈。其二，國家的政策支持。武陵源地屬的武陵山片區屬于國家十四個集中連片特困地區。如何實現武陵山片區的整體脫貧，國家明確了旅游業是該區域產業結構調整的主要突破環節，將旅游業作為該區域發展的新興支柱產業和國民經濟新的增長點，同時給予財政、稅收、金融、投資、產業、土地、生態補償、脫貧攻堅等一系列政策支持。

（四）T(threats)即威脅

其一，產品同質競爭。武陵源風景名勝區以其獨特的石英砂巖峰林著稱，但與同屬湖南省的崀山風景區、湖北恩施大峽谷和長江三峽風光帶旅游資源相似度很高，具有可替代性。其二，市場客源競爭。廣東、湖北、貴州、四川等臨近景區景點和旅游城市為爭奪客源，已經推出許多旅游促銷措施，包括景區景點門票免票和優惠政策，不惜一切代價爭奪客源。武陵源不僅要面對湖南周邊地區的客源爭奪戰，而且還要面對如鳳凰古城、芙蓉鎮、德夯苗寨、恩施大峽谷等周邊地州市的客源爭奪戰。

三、武陵源打造山岳型精品旅游景區的對策研究

武陵源打造山岳型精品旅游景區是一項系統工程，涉及許多方面，當前重點是需要做好以下幾個方面的工作。

（一）積極實施生態保護提質升級行動

首先，要加強地質地貌保護，加強地質災害隱患監測和治理，提高現代化技術運用，推動地質災害分析、預警、處置等能力全方位提升。其次，要全力推進景區移民搬遷工程，加快完成拆遷地生態修復工作。再次，要加強動植物資源保護，全面推行“林長制”，扎實推進人工林資源利用、自然林修復保護、森林生態環境治理；加強水資源保護，嚴格落實“河長制”，推進水源地管控及河道環境整治。同時要完善垃圾分類設施，嚴格實行垃圾分類收集、分類處置和日產日清。

（二）積極實施基礎設施提質升級行動

努力實施游客服務中心提質工程，按照“布局合理、功能完善”的要求，高標準建設游客服務中心，提供咨詢、休憩、購物、寄存等全方位服務；努力實施游步道提質工程，按照“顯山露景現風光”要求，提質升級游步道，同步完成標識標牌、安全防護欄等配套設施建設；努力實施廁所提質工程，按照“建設提升、管理提升、服務提升、科技提升、文明提升”的要求，注重生態性和舒適性相結合，大力推動廁所建設；積極實施交通設施提質工程，按照“安全、便捷、高效”的要求，著力提升通行快捷化水平，改善游客出行體驗；加快建設各大門票站互通互聯的快捷通道，編制環保車站場改造規劃，完成環保車站場全面提質升級；實施休閑休憩設施提質工程，以讓游客“安心、舒心、靜心、養心”為出發點，提質改造休閑休憩設施。編制拆遷遺留地規劃，凸顯“小而精、簡而優”的特色，建設部分旅游接待服務基礎設施。

（三）積極實施管理服務提質升級行動

努力提升智慧化水平，積極推進5G建設，加快大數據、人工智能、物聯網與旅游深度融合，建立智慧景區管理服務體系；加強智慧化管理，完善視頻監控、應急指揮等系統功能，建立游客和員工定位管理系統，打造誠信監管系統，提高智慧化管理水平；推進標準化建設，提升管理標準化水平，深化管理體制改革和資源管理一體化綜合改革，建立精簡統一、權責明確、運轉協調的管理體制和科學合理、靈活高效的運行機制；彰顯人性化特色，深化“旅游+黨建”服務，結合新時代文明實踐活動，推動窗口黨建服務不斷優化升級，力爭再創國家級榮譽；發揮模范帶動作用，深入開展景區管理服務競賽活動，強化爭當服務標兵意識。

（四）全面落實完善保障機制

首先，要提高認識，明確武陵源在新發展階段建設山岳型精品旅游景區的重要性和必要性。其次，要加強經費保障，要設立實施專項資金，以保證各重點項目的全面實施，積極探索景區相關企業共保共享共建機制，讓企業在享受資源紅利的同時，承擔相應的資源保護和基礎設施建設費用。再次，需要加強人才保障，制定人才隊伍引進計劃，加大與友好景區、高校和科研機構的交流合作，引進旅游發展專業急需人才；提高機制保障，鼓勵各單位實行人員輪崗、競爭上崗，激發干部員工活力。最后需要抓好思想宣傳引導，加大宣傳力度，充分運用新媒體，加強對打造標桿工作的宣傳報道，著力提高干部職工和廣大干群對此項工作的認識，提高積極性和參與度，營造良好的氛圍。

新冠肺炎疫情嚴控常態下，武陵源的旅游發展必須立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動旅游高質量發展為主題，以改革創新為動力，以提升游客滿意度為目標，通過各種努力把武陵源打造成全國山岳型精品旅游景區。