“共建美麗地球家園”的理論認(rèn)知和實(shí)踐路徑

□廖茂林

一、引言

良好的生態(tài)環(huán)境是全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)保障。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展必然會(huì)受到全球生態(tài)文明建設(shè)整體進(jìn)程的影響。“清潔美麗世界”提倡的是一種綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，是習(xí)近平主席提出的人類命運(yùn)共同體的重要一環(huán)，為各國(guó)在生態(tài)文明領(lǐng)域的建設(shè)提供了新的國(guó)際交往方式。習(xí)近平主席在2019 年北京世界園藝博覽會(huì)開(kāi)幕式上提出的“共建美麗地球家園”理念，再次體現(xiàn)了我國(guó)在全球生態(tài)文明治理方面的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為其他國(guó)家樹立了榜樣。習(xí)近平生態(tài)文明思想彰顯了生態(tài)文明的“共同體”責(zé)任，無(wú)論是“清潔美麗世界”理念還是“共建美麗地球家園”理念，都是習(xí)近平生態(tài)文明思想站在人類命運(yùn)共同體高度，為解決全球生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題提出的中國(guó)方案。加強(qiáng)全球合作，共同解決全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是最終實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的必然要求。

二、“共建美麗地球家園”的歷史探索

自黨的十九大以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“人類命運(yùn)共同體”的理論淵源、內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行了較為深入的研究，為人類命運(yùn)共同體的后期研究打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就其理論淵源來(lái)看，主要可分為“一源論”“二源論”“三源論”和“四源論”等[1-10]；就其內(nèi)涵來(lái)看，主要可歸納為“三元論”“四元論”“五元論”等[11-15]；就其實(shí)現(xiàn)路徑來(lái)看，有學(xué)者從“五位一體”、“一帶一路”建設(shè)、全球治理等角度對(duì)如何構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)行了深度闡釋。然而，作為習(xí)近平主席為全球生態(tài)文明治理提供的中國(guó)方案，國(guó)內(nèi)外對(duì)“共建美麗地球家園”理念的研究相對(duì)欠缺，因此對(duì)其形成背景及具體實(shí)踐進(jìn)行梳理,對(duì)其后續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用[16-20]。

（一）“共建美麗地球家園”的形成背景

在全球生態(tài)環(huán)境日益惡化的現(xiàn)實(shí)背景下，堅(jiān)持綠色發(fā)展，共建美麗家園正在成為越來(lái)越多國(guó)家的發(fā)展共識(shí)。而作為“共建美麗地球家園”的核心內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)在世界各國(guó)的受重視程度也在不斷提升。這既源于人類對(duì)以往環(huán)境破壞行為的反思，也是人類為謀求可持續(xù)發(fā)展作出的必然選擇。在此前很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活水平的提高都是基于對(duì)自然資源無(wú)節(jié)制的開(kāi)采利用。這種掠奪式的發(fā)展使得生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重沖擊，并逐漸從一國(guó)蔓延至全球各國(guó)，成為全球性問(wèn)題。人類違背自然界客觀規(guī)律的發(fā)展方式對(duì)全球生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。2016 年，世界銀行發(fā)布的《空氣污染的成本：強(qiáng)化行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)依據(jù)》報(bào)告顯示，全球低收入國(guó)家和中等收入國(guó)家約有90%的人口暴露在達(dá)到危險(xiǎn)水平的室外空氣污染之下。同年，習(xí)近平主席在關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的系列講話中，也明確指出了20 世紀(jì)發(fā)生在西方國(guó)家的“世界八大公害事件”對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成的巨大影響[21]。

不斷出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化事件以及由此引起的一系列社會(huì)問(wèn)題引發(fā)了人們對(duì)工業(yè)文明發(fā)展模式的深刻反思，也使人類逐步認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要性。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（World Commission on Environment and Development，WCED）于1987 年對(duì)臭氧層破壞、物種滅絕、土壤退化、大氣污染等全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)在推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理方面的合作進(jìn)展并不順利，尤其是2017 年美國(guó)單方面宣布退出《巴黎協(xié)定》使得各國(guó)參與全球氣候談判的積極性嚴(yán)重受挫。據(jù)2019 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的《全球環(huán)境展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，如果世界各國(guó)不再采取其他政策，全球生態(tài)環(huán)境將持續(xù)快速退化，按目前的進(jìn)展，可能難以如期實(shí)現(xiàn)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》所提出的環(huán)境目標(biāo)。

我國(guó)政府歷來(lái)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的國(guó)際責(zé)任和國(guó)際義務(wù)，自20 世紀(jì)70 年代以來(lái)我國(guó)就在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了大量投入。例如，1973 年8 月國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議提出了“全面規(guī)劃、合理布局,綜合利用、化害為利,依靠群眾、大家動(dòng)手,保護(hù)環(huán)境、造福人民”的32 字環(huán)保工作方針。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)啟了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的對(duì)外合作。1984 年5 月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》中將環(huán)境保護(hù)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的一部分，并于1989 年開(kāi)始正式實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》，建立了適合我國(guó)國(guó)情發(fā)展的環(huán)境法規(guī)體系，這也為我國(guó)環(huán)境治理奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。1992 年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)之后，中國(guó)履行對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊重承諾，將可持續(xù)發(fā)展確立為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，并于1994 年率先制定實(shí)施了《中國(guó)21 世紀(jì)議程》。從2002 年到2011 年，國(guó)務(wù)院分別召開(kāi)了第五次、第六次、第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，這幾次會(huì)議著重就環(huán)境保護(hù)作出了重大決策部署。黨的十八大的勝利召開(kāi)也將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”總體建設(shè)布局，既要綠水青山又要金山銀山的生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期到來(lái)。

黨的十八大召開(kāi)以后，生態(tài)文明建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明”“建設(shè)什么樣的生態(tài)文明”“怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等問(wèn)題[22]，習(xí)近平生態(tài)文明思想就此形成[23]。習(xí)近平主席指出，生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)秉持共商、共建、共享的基本原則，共同面對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。基于這一新時(shí)代背景，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從“人類命運(yùn)共同體”高度出發(fā)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了深刻的剖析和思考，提出了共謀全球生態(tài)文明的思想，明確了國(guó)際交流合作在實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境治理中的重要作用，為全球各國(guó)共同解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供了新思路。

（二）“共建美麗地球家園”的具體實(shí)踐

新時(shí)代背景下，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的高速發(fā)展已得到世界各國(guó)的高度認(rèn)可，中國(guó)用短短幾十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2020 年末中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已超過(guò)60%,而中國(guó)方案或者說(shuō)是中國(guó)治理模式為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了有利的經(jīng)驗(yàn)借鑒，中國(guó)正在沿著綠色、高效、環(huán)保的高質(zhì)量發(fā)展之路邁進(jìn)。作為嶄新文明的進(jìn)化方向，生態(tài)文明將是人類邁向下一個(gè)文明社會(huì)的關(guān)鍵步伐，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律[24]，反映了人類對(duì)美好生活的追求和向往。聯(lián)合國(guó)大會(huì)第七十屆會(huì)議通過(guò)的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為“人與自然和諧”賦予了新的理論意蘊(yùn)，即唯有秉持綠色發(fā)展理念，積極探索綠色發(fā)展模式，時(shí)刻將人與自然之間的和諧共生關(guān)系考慮在內(nèi)，才能真正推動(dòng)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

為推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平主席曾多次出席生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域國(guó)際活動(dòng)及會(huì)議，并就推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要講話。在致生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013 年年會(huì)的賀信中，他明確表示將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同各國(guó)攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。當(dāng)前，以美國(guó)為首的西方國(guó)家在全球治理活動(dòng)中仍占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，中國(guó)政府在充分認(rèn)識(shí)這一國(guó)際形勢(shì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)提出加強(qiáng)與西方國(guó)家尤其是美國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的交流合作。例如，2015 年9 月，習(xí)近平在中美省州長(zhǎng)論壇上表示，中美“兩國(guó)地方環(huán)保領(lǐng)域交流合作理應(yīng)成為中美合力應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面”[25]。在隨后的第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中，習(xí)近平主席也再次強(qiáng)調(diào)了國(guó)際合作在全球生態(tài)文明建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展中的重要意義[26]。同時(shí)，為推動(dòng)《巴黎協(xié)定》早日生效和全面落實(shí)，中國(guó)也始終“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，全面推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展”[27]。

作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)高度重視和其他發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際合作。中國(guó)政府主動(dòng)提出依托構(gòu)筑氣候變化南南合作基金等方法來(lái)為其他發(fā)展中國(guó)家提供幫助，共同應(yīng)對(duì)氣候變化[28]，“向小島嶼國(guó)家提供幫助，提供節(jié)能環(huán)保物資以及可再生能源設(shè)備，并且合作進(jìn)行地震海嘯預(yù)警以及海平面監(jiān)測(cè)等”[29]。從2016年起中國(guó)政府啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10 個(gè)低碳示范區(qū)、100 個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000 個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域的國(guó)際合作[30]，充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)全球生態(tài)治理的貢獻(xiàn)。依托“一帶一路”倡議，中國(guó)對(duì)與沿線國(guó)家（地區(qū)）在基礎(chǔ)設(shè)施與清潔能源項(xiàng)目建設(shè)上的綠色生產(chǎn)合作給予了高度重視。例如，中國(guó)企業(yè)承包了肯尼亞蒙內(nèi)標(biāo)軌鐵路項(xiàng)目、印度古德洛爾燃煤電站項(xiàng)目、薩希瓦爾燃煤電站項(xiàng)目等，此外，中國(guó)對(duì)于清潔能源項(xiàng)目建設(shè)也給予積極的金融支持。例如，亞洲投資銀行于2016 年提供6 億美元貸款支持跨安納托利亞天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)；中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在2017 年5 月與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、阿塞拜疆國(guó)家石油公司共同簽署阿塞拜疆天然氣石化項(xiàng)目《投融資諒解合作備忘錄》,大力支持我國(guó)和阿塞拜疆雙方企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行中亞和里海地區(qū)天然氣資源的勘探開(kāi)采。2019 年，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞國(guó)家政治外交大局和生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)開(kāi)展了相關(guān)工作,在環(huán)境國(guó)際公約履約、雙多邊及區(qū)域合作、政策研究、生態(tài)環(huán)境技術(shù)交流等各方面都取得了顯著成效，為生態(tài)環(huán)境對(duì)外合作與交流提供了全面精準(zhǔn)的支撐服務(wù)。截至2020 年10 月，中國(guó)已經(jīng)與多個(gè)國(guó)家簽訂了氣候變化合作備忘錄，其中包括與34個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽訂的37 份氣候變化南南合作諒解備忘錄，并通過(guò)舉辦45 期的氣候變化方面南南合作培訓(xùn)班，為超過(guò)120 個(gè)發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)了2000 余名氣候變化技術(shù)人員、官員。

此外，在此次新冠肺炎疫情的全球性蔓延中，中國(guó)在生物安全防控這一生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域上作出了大國(guó)表率。隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，世界各國(guó)都在不同程度上面臨著生物安全問(wèn)題，尤其是在新冠肺炎疫情席卷全球的緊迫時(shí)期，國(guó)際社會(huì)更是愈發(fā)認(rèn)識(shí)到了生物安全的重要性。就當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，生物威脅來(lái)源逐漸向多樣化轉(zhuǎn)變，且威脅邊界也逐漸從局部區(qū)域向多區(qū)域擴(kuò)張，由此進(jìn)一步威脅到了國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益。在此背景下，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在推動(dòng)疫情防控的斗爭(zhēng)中發(fā)出了構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的倡議，牽頭設(shè)立了生物安全國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，有效提升了全球生物安全防控能力。在2020 年5 月18 日發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》中，中共中央、國(guó)務(wù)院明確提出把生物安全納入國(guó)家安全體系，并系統(tǒng)規(guī)劃了國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，以期在全面提高自身生物安全治理能力的基礎(chǔ)上推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。在2020 年10 月的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議上明確提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

三、“共建美麗地球家園”理論溯源——“人類命運(yùn)共同體”

著眼于地球村的實(shí)際發(fā)展情況，習(xí)近平主席創(chuàng)造性地提出了“人類命運(yùn)共同體”的科學(xué)理念，為推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)、“共建美麗地球家園”指明了方向。

（一）“人類命運(yùn)共同體”理念的中國(guó)行動(dòng)

當(dāng)下各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表明，人類過(guò)度消耗資源和浪費(fèi)資源的行為已然超越了地球?qū)θ祟惓休d能力的極限。如果不能充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，就必然會(huì)對(duì)人類發(fā)展造成不可挽回的影響。在這一過(guò)程中，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有依靠全球各國(guó)的共同努力，以“共商、共建、共享”為核心，才能防止生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。近年來(lái)，中國(guó)政府在貫徹落實(shí)“人類命運(yùn)共同體”理念、推動(dòng)世界各國(guó)共建美麗地球家園上作出了不懈努力。

1.始終堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，正確對(duì)待國(guó)際生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題。2015 年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出，要“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則”[31]，深入推進(jìn)國(guó)際環(huán)境治理的工作。2017 年1 月，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講中鄭重承諾“中國(guó)將繼續(xù)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化,百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)”，充分展現(xiàn)出中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家，愿意主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際環(huán)境責(zé)任的誠(chéng)意。

2.始終牢記在國(guó)際事務(wù)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任，在保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，高度重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在“人類命運(yùn)共同體”理念下，過(guò)分追究引發(fā)全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因不僅對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化毫無(wú)意義，甚至還會(huì)可能成為各國(guó)直接相互推卸責(zé)任的借口。只有將各國(guó)關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向當(dāng)前問(wèn)題，才能真正推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。中國(guó)始終用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守自己對(duì)世界的承諾，積極利用各種外交途徑和外交場(chǎng)合對(duì)“人類命運(yùn)共同體理念”進(jìn)行闡述。呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)帶頭減排，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持，緩解其因氣候變化等所受到的影響，為廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)。既充分尊重《巴黎協(xié)定》提出的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，也以身作則，充分調(diào)動(dòng)世界各國(guó)參與全球生態(tài)環(huán)境治理的積極性。2020 年9 月21 日，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)成立75 周年紀(jì)念峰會(huì)上發(fā)表重要講話，指出“聯(lián)合國(guó)要以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以可視成果為導(dǎo)向，平衡推進(jìn)安全、發(fā)展、人權(quán)，特別是要以落實(shí)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》為契機(jī)，把應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)作為聯(lián)合國(guó)工作優(yōu)先方向，把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀框架突出位置，更加重視促進(jìn)和保護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”。

近年來(lái)，中國(guó)始終將人類命運(yùn)共同體理念融入到高質(zhì)量發(fā)展之中，并同世界其他國(guó)家一起共同開(kāi)展緩解氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。截至2019 年底，中國(guó)的碳排放強(qiáng)度明顯下降到約為2005 年的48.1%，非化石能源占一次能源的比重也成功下降到15.3%，已經(jīng)將2020 年溫室氣體排放的目標(biāo)提前達(dá)成；在清潔能源替代方面，中國(guó)更是建成了自己的、也是全球最大的清潔能源系統(tǒng)，可再生能源裝機(jī)所占的比例已達(dá)到全球30%，增量占到全球比重的44%，尤其突出的是清潔能源，以水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表，裝機(jī)數(shù)量以及規(guī)模均已經(jīng)穩(wěn)居世界首位；在國(guó)土自然保護(hù)地建立上，也采取了有效的措施，構(gòu)建各級(jí)各類自然保護(hù)地達(dá)到1.18 萬(wàn)處，達(dá)到陸域面積的18%、自然保護(hù)地占領(lǐng)海面積的4.6%，此外，各類世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園總量也居世界第一。

3.在各國(guó)間建立平等互助的合作關(guān)系，堅(jiān)定不移地推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)和全球生態(tài)治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2013 年，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議。此后，中國(guó)為推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)采取了一系列積極行動(dòng)，并創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建“1+2+3”合作格局的戰(zhàn)略設(shè)想。2019 年4 月，“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟正式成立，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府愿與各方攜手，堅(jiān)持不懈進(jìn)行生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)的決心以及作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的大國(guó)自信，更為“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）提供了良好的學(xué)習(xí)借鑒機(jī)會(huì)。此外，環(huán)境保護(hù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2017 年5 月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，系統(tǒng)闡述了建設(shè)綠色“一帶一路”的重要意義，要求以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲綢之路精神”為指引，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持各國(guó)共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，全面推進(jìn)“政策溝通”、“設(shè)施聯(lián)通”、“貿(mào)易暢通”、“資金融通”和“民心相通”的綠色化進(jìn)程。由此可見(jiàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)世界各國(guó)在生態(tài)文明領(lǐng)域的平等對(duì)話和務(wù)實(shí)合作過(guò)程中，始終秉持平等互助的合作觀，充分展現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范以及實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)治理目標(biāo)的決心。

（二）“人類命運(yùn)共同體”理念的現(xiàn)實(shí)意義

2014 年習(xí)近平主席在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60 周年紀(jì)念大會(huì)的講話中指出，在氣候變化、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大自然災(zāi)害等日益增多的全球性問(wèn)題面前，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)同舟共濟(jì)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園[32]。“人類命運(yùn)共同體”理念著眼于世界各國(guó)的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在國(guó)際政治、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際安全以及國(guó)際生態(tài)治理等多個(gè)主要方面都發(fā)揮著重要的積極作用。落實(shí)“人類命運(yùn)共同體”理念，既有利于維護(hù)國(guó)際政治穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于加強(qiáng)國(guó)際安全治理體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際生態(tài)治理建設(shè)步伐，對(duì)于實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的共同發(fā)展，推動(dòng)美麗地球家園的共同建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.在國(guó)際政治格局領(lǐng)域，“人類命運(yùn)共同體”理念提高了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，有利于維護(hù)國(guó)際政治格局的穩(wěn)定性。“人類命運(yùn)共同體”理念基于各國(guó)在全球治理中的共同利益，提出建立以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為核心的平等合理的新型國(guó)際政治秩序，有利于提升發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)以及非政府組織的國(guó)際地位，保障其平等參與國(guó)際政治事務(wù)的權(quán)利。中國(guó)政府從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到了國(guó)內(nèi)生態(tài)政治與國(guó)際生態(tài)政治間的緊密關(guān)系，并由此提出加強(qiáng)全球生態(tài)合作治理是重大國(guó)際政治義務(wù)，體現(xiàn)了其生態(tài)文明思想的開(kāi)放性和國(guó)際性視野。

2.在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，“人類命運(yùn)共同體”理念極大地推動(dòng)了世界各國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。近年來(lái)，隨著碳生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率、原材料生產(chǎn)率等的提升，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)具備較為堅(jiān)實(shí)的綠色發(fā)展基礎(chǔ)，但廣大發(fā)展中國(guó)家仍然面臨如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，必然要從綠色發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行控制，并逐步向低碳型社會(huì)轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的影響，不僅體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染減排的推動(dòng)上，更體現(xiàn)在綠色發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.在國(guó)際安全治理領(lǐng)域，“人類命運(yùn)共同體”理念為世界各國(guó)鋪筑了一條共建、共享、共贏的安全之路。在傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅并存的時(shí)代，世界各國(guó)已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起，各國(guó)人民有著共同的生存目標(biāo)、發(fā)展需求和美好生活向往。以核安全為例，習(xí)近平主席在荷蘭海牙核安全峰會(huì)上發(fā)表的講話中強(qiáng)調(diào)，和平利用核能事業(yè)，是保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑。在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)背景下,中國(guó)核安全監(jiān)管工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深刻把握核安全在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，在加強(qiáng)核電安全監(jiān)管、完善制度建設(shè)等方面作出了巨大努力，顯著地提高了核安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

4.在國(guó)際生態(tài)治理領(lǐng)域，“人類命運(yùn)共同體”理念的提出為各國(guó)人民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生存與發(fā)展提供了一個(gè)公平合理、行之有效的全球生態(tài)治理方案。在當(dāng)前全球生態(tài)治理體系下，必須充分尊重發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展階段、發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的差異，在不妨礙廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和提高人民生活水平的前提下，使其最大限度地參與全球生態(tài)治理。而“人類命運(yùn)共同體理念”通過(guò)建立人與自然和諧共生的全球生態(tài)治理體系，有利于推動(dòng)世界各國(guó)的在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域攜手并進(jìn)，共同建設(shè)，樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)治理目標(biāo)，從而使得各國(guó)人民共享綠水青山、化解生存危機(jī)，實(shí)現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展。

由此可見(jiàn)，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”不僅有利于維護(hù)國(guó)際政治穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于加強(qiáng)國(guó)際安全治理體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際生態(tài)治理建設(shè)步伐，對(duì)于實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的共同發(fā)展，推動(dòng)美麗地球家園的共同建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四、“共建美麗地球家園”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)舉措

在復(fù)雜的國(guó)際背景中，尤其是在逆全球化的背景下，推動(dòng)“共建美麗地球家園”并非易事，因此世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)積極采取有效舉措，為推動(dòng)“美麗地球家園”的構(gòu)建作出積極貢獻(xiàn)。

（一）全球生態(tài)環(huán)境治理所面臨的挑戰(zhàn)

在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求下，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以全身而退。隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體領(lǐng)域中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1.多元文明價(jià)值觀認(rèn)同困難。當(dāng)今世界所面臨的大部分全球性問(wèn)題，歸根結(jié)底都源于不同社會(huì)制度的沖突。文化沖突是社會(huì)制度沖突的表現(xiàn)。各國(guó)文明諸多矛盾和隔閡無(wú)法調(diào)和，文化的長(zhǎng)期對(duì)立和價(jià)值觀的沖突與分歧長(zhǎng)期阻礙著世界各國(guó)文化的交流和融合，難以形成較為一致的價(jià)值觀認(rèn)同。而就國(guó)際生態(tài)價(jià)值觀來(lái)看，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“公平”承擔(dān)減排義務(wù)的要求，實(shí)際上則是一種推卸自身責(zé)任的表現(xiàn)。

2.全球共同治理難度巨大。當(dāng)前全球共同治理面臨諸多困境，世界各國(guó)在全球性問(wèn)題方面的合作成效并不顯著。阻礙各國(guó)共同合作的因素有很多：首先，由于合作的短期非盈利性質(zhì)，參與全球治理的國(guó)家數(shù)量較少，很多國(guó)家由于自身實(shí)力、政治立場(chǎng)等方面的考慮不愿參與合作，且即使參與合作，也缺乏長(zhǎng)久動(dòng)力，不能保證全球治理的可持續(xù)性。因此，全球治理的主體力量就只能由幾個(gè)具備合作能力和興趣的大國(guó)參與，從而使得共同治理的規(guī)模和范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其次，由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在生態(tài)責(zé)任的分擔(dān)、自身利益選擇上存在較大分歧，進(jìn)而使得發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在對(duì)待生態(tài)治理責(zé)任分擔(dān)上產(chǎn)生了不同的態(tài)度。具體來(lái)看，由于大部分發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化發(fā)展目標(biāo)，其當(dāng)前的生產(chǎn)目標(biāo)在于滿足本國(guó)國(guó)民更高品質(zhì)的生活需求；而對(duì)于處于尋求跨越式發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，仍需要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且處于不同發(fā)展階段的國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞程度也存在差異，因此在生態(tài)治理責(zé)任上也應(yīng)有所區(qū)別。

（二）“共建美麗地球家園”的舉措

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國(guó)基于對(duì)歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題所作出的重要決策，是中國(guó)為解決全球問(wèn)題所提供的中國(guó)方案，也是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容之一。從人類命運(yùn)共同體高度出發(fā)解決全球生態(tài)問(wèn)題，共建美麗地球家園要求我們對(duì)生命給予尊重、以敬畏的態(tài)度與自然相處，這也是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。人類作為自然界的一部分，首先要與自然及其自然界中的其他生物建立共同體關(guān)系，共同維護(hù)自然界的平衡，進(jìn)而才能促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管在推動(dòng)美麗地球家園建設(shè)過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但世界各國(guó)人民已然處于命運(yùn)休戚相關(guān)的共同體之中，也唯有從“人類命運(yùn)共同體”角度出發(fā)，才能真正解決全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)此，世界各國(guó)可從以下幾方面作出努力：

1.深化國(guó)際合作新格局。雖然當(dāng)前各國(guó)在不同層次和方面已經(jīng)開(kāi)展了一系列國(guó)際合作，且已成立了全球環(huán)境基金等全球治理資金，但仍存在部分國(guó)家履約進(jìn)程緩慢，資金缺口巨大等問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，需要不同國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，構(gòu)建互聯(lián)互通、共商共享的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。在“人類命運(yùn)共同體”理念視域下，各國(guó)應(yīng)注重借鑒先進(jìn)生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際性生態(tài)治理和綠色發(fā)展合作，形成各國(guó)互聯(lián)、互通、互信的生態(tài)文明建設(shè)新格局。

2.探索全球生態(tài)治理模式。此前很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，各國(guó)在應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)時(shí)都是依據(jù)其自身國(guó)情以及綜合國(guó)力等提出相應(yīng)的解決方案。然而，這種治理模式的治理效率卻由于各國(guó)間的利益分歧而大打折扣。在全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯的當(dāng)下，各國(guó)必須積極探索新的全球生態(tài)治理模式。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議、綠色城市聯(lián)盟等，為全球治理新模式構(gòu)建提供了嶄新的、可取的思路。這種在經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)上開(kāi)展的生態(tài)保護(hù)和文化交流模式，充分調(diào)動(dòng)了各國(guó)參與全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，提升了全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)效性。

3.完善全球生態(tài)法律體系。20 世紀(jì)60 年代，在生態(tài)主義運(yùn)動(dòng)的助推下，美國(guó)首次提出了《環(huán)境法》，成為解決環(huán)境問(wèn)題的專門性基本法律，充分體現(xiàn)了人類的自省精神和首創(chuàng)精神，也對(duì)環(huán)境治理領(lǐng)域的法制化發(fā)展提供了參考。目前，世界各國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的合作主要依賴各類協(xié)議，對(duì)于締約方行動(dòng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和力度缺乏強(qiáng)制性要求，進(jìn)而使得合作效率相對(duì)低下。此外，結(jié)合世界各國(guó)在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作實(shí)踐來(lái)看，“非法律”規(guī)范工具對(duì)國(guó)際生態(tài)關(guān)系的調(diào)整具有重要意義，這既是構(gòu)建國(guó)際生態(tài)法體系遇到的現(xiàn)實(shí)困境，也在一定程度上解釋了為何近年來(lái)屬于國(guó)際生態(tài)法的建議性規(guī)范的數(shù)量和法律意義在不斷增加。因此，有必要對(duì)相關(guān)國(guó)際法律體系進(jìn)行完善，進(jìn)而督促各國(guó)積極參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)會(huì)議，制定國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約，確保國(guó)際法在環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)決議的真正落地實(shí)現(xiàn)。此外，現(xiàn)有與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國(guó)際法律體系尚不完備，使得國(guó)際法律法規(guī)在各個(gè)國(guó)家的具體落實(shí)和執(zhí)行之間存在較大差異。因此，在未來(lái)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作中，應(yīng)更加重視對(duì)全球生態(tài)法律體系的建設(shè)和完善。

4.強(qiáng)化非政府組織的參與。由于環(huán)境問(wèn)題是重要的全球性事務(wù)，因此國(guó)際組織間的合作在解決環(huán)境問(wèn)題中扮演著重要角色。目前，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNDP)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNEP)、全球環(huán)境基金(GEF)、世界銀行(WB)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB)等國(guó)際組織都保持著良好合作關(guān)系，并取得了不錯(cuò)的成果。在此背景下，世界各國(guó)也應(yīng)當(dāng)充分利用全球環(huán)境事務(wù)權(quán)威機(jī)構(gòu)在全球生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的帶頭作用，并以此推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

世界各國(guó)的環(huán)境非政府組織，如世界自然基金會(huì)、國(guó)際愛(ài)護(hù)動(dòng)物基金會(huì)等，均與中國(guó)有關(guān)部門和民間組織保持著良好的合作關(guān)系，并在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域取得了積極成果。例如，2018 年9 月“一帶一路”生態(tài)治理民間合作國(guó)際論壇在甘肅武威正式開(kāi)幕，為加強(qiáng)與沿線國(guó)家民間組織在防治荒漠化和土地退化方面的交流合作提供了良好平臺(tái)。由此可見(jiàn)，民間國(guó)際合作在推動(dòng)全球生態(tài)文明治理過(guò)程中也發(fā)揮著重要作用，因此，中國(guó)及國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)高度重視民間國(guó)際合作，并以此為契機(jī)推動(dòng)環(huán)境治理的國(guó)際合作。

總而言之，“共建美麗地球家園”是應(yīng)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最生動(dòng)的實(shí)踐，是一種新型全球生態(tài)環(huán)境治理模式。以合作共贏取代零和博弈，是以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)的根本目標(biāo)，只有摒棄零和博弈思維，才能真正實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中的共同參與。作為中國(guó)智慧的結(jié)晶，人類命運(yùn)共同體思想承載著中國(guó)人民乃至全世界人民對(duì)美好生活的向往，是時(shí)代和人民的選擇，在推動(dòng)世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步中都扮演著重要的角色。面對(duì)生態(tài)危機(jī)的挑戰(zhàn)以及繁冗復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，世界各國(guó)更應(yīng)當(dāng)從全人類的根本利益出發(fā)，構(gòu)建公平正義、共建共享的安全格局，以尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)觀念應(yīng)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全人類的永續(xù)發(fā)展。