成都市電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考

劉 娟 田 競（通訊作者） 杜 柳

（成都高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，四川 成都 610093）

成都市作為四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的“主干”，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要地位，是四川省高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“高企”）的主要聚集地，在四川省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量方面獨具優(yōu)勢，歷年來占到四川省高企數(shù)量的80%左右[1]。在成都市的高新技術(shù)企業(yè)中，電子信息領(lǐng)域的高企數(shù)量龐大（在八大高新技術(shù)領(lǐng)域中排名第一），在“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展前提下，很有必要對電子信息領(lǐng)域的高企進(jìn)行詳細(xì)的分析，了解電子信息領(lǐng)域高企的發(fā)展趨勢和特點，分析其中存在的問題，提出思考和對策建議，促進(jìn)更有利于電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展政策出臺，最終推動成都市電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.電子信息領(lǐng)域高企數(shù)量分析

2021年成都市高企有效數(shù)量超過7900家，達(dá)到歷史最值，電子信息作為高企八大領(lǐng)域中一個很重要的領(lǐng)域，在2021年的有效高企數(shù)量中超過3000家，比例達(dá)到38%，數(shù)量和占比排名第一，與電子信息產(chǎn)業(yè)作為成都市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符。從2020年和2021年的成都市高企有效數(shù)量中，抓取了電子信息領(lǐng)域近四年申請通過的電子信息領(lǐng)域的高企數(shù)量。

表1 成都市2018年～2021年電子信息領(lǐng)域認(rèn)定通過的高企數(shù)量[5]

從圖1可以明顯看出，2020年電子信息領(lǐng)域申請通過的高企數(shù)量的增速是近三年來最快的，分析其原因在于2019年成都市出臺了《成都市科技創(chuàng)新券獎補(bǔ)管理辦法》（成科字〔2019〕66號），降低了企業(yè)申報高企的成本，尤其是2020年成都市出臺了《成都市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎補(bǔ)管理辦法》（成科字〔2020〕23號），市級層面給予首次申請通過的企業(yè)15萬元獎勵，重新認(rèn)定通過的企業(yè)5萬元獎勵。在疫情關(guān)口，極大地促進(jìn)了企業(yè)申報高企的積極性，這也使得自2020年開始，電子信息領(lǐng)域的高企申報通過數(shù)量實現(xiàn)一個極大的增速。

圖1 成都市2018年～2021年電子信息領(lǐng)域申請通過的高企數(shù)量變化趨勢

2.電子信息領(lǐng)域高企區(qū)域分布情況

截至2021年，成都市轄12個市轄區(qū)、5個縣級市、3個縣，另有3個城市功能區(qū)。電子信息領(lǐng)域高企幾乎覆蓋了成都市各轄區(qū)范圍（除東部新區(qū)外）。

表2 成都市2021年各區(qū)（市）縣電子信息領(lǐng)域高企數(shù)量（單位：家）

從圖2中，可以看出電子信息領(lǐng)域的高企數(shù)量，高新區(qū)占據(jù)了半壁江山。高新區(qū)即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是為發(fā)展高新技術(shù)為目的而設(shè)置的特定區(qū)域，是依托于智力密集、技術(shù)密集和開放環(huán)境，依靠科技和經(jīng)濟(jì)實力，吸收和借鑒國外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，通過實行稅收和貸款方面的優(yōu)惠政策和各項改革措施，實現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而建立起來的，促進(jìn)科研、教育和生產(chǎn)結(jié)合的綜合性基地。因此，高新區(qū)地處行政、交通和經(jīng)濟(jì)中心，優(yōu)越的地理環(huán)境自然吸引了大量企業(yè)入駐，電子信息產(chǎn)業(yè)也是高新區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，故電子信息領(lǐng)域的高企數(shù)量在高新區(qū)獨占鰲頭。

圖2 成都市電子信息領(lǐng)域各區(qū)域高企數(shù)量占比

同時，從占比上也體現(xiàn)出各區(qū)域所注重的產(chǎn)業(yè)功能不同。除了高新區(qū)和天府新區(qū)這兩個功能區(qū)之外，中心城區(qū)的武侯區(qū)占比較高。而近年來高企數(shù)量增長迅猛的郫都區(qū)，得益于區(qū)內(nèi)的成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使得郫都區(qū)的電子信息高企數(shù)量在中心城區(qū)中增幅搶眼。而像主城區(qū)的錦江區(qū)主打文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，中心城區(qū)的溫江區(qū)主打生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，所以在電子信息領(lǐng)域高企數(shù)量不占優(yōu)勢，甚至說是一個比較薄弱的產(chǎn)業(yè)。這些都說明區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位，也極大影響著高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

3.電子信息領(lǐng)域高企細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域分析

從表3中可以看出，成都市電子信息領(lǐng)域高企在電子信息領(lǐng)域中的八個細(xì)分領(lǐng)域都有分布，說明成都市電子信息領(lǐng)域的高企技術(shù)發(fā)展比較全面。

表3 電子信息領(lǐng)域高企細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域數(shù)量

從圖3中可以看出，電子信息領(lǐng)域的高企在細(xì)分領(lǐng)域軟件領(lǐng)域占據(jù)了65.67%的絕大部分，也說明在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”發(fā)展趨勢下，市場上更多需求的是軟件產(chǎn)品（服務(wù)），也促使更多的企業(yè)向著軟件方向發(fā)展。

圖3 電子信息領(lǐng)域高企細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域數(shù)量占比

4.電子信息領(lǐng)域高企規(guī)模情況

電子信息領(lǐng)域是個數(shù)量龐大的高企領(lǐng)域，對于電子信息高新技術(shù)企業(yè)來說，很有必要通過高企規(guī)模來看看其規(guī)模分布情況。通過對2021年成都市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)整理分析，得到如圖4所示的電子信息領(lǐng)域高企規(guī)模分布情況。

1） 原灰的重金屬浸出濃度不僅與其含量有關(guān)，還與原灰的pH相關(guān)。pH越小，所消耗的螯合劑越多，可通過添加石灰等堿性物質(zhì)調(diào)整pH進(jìn)行預(yù)處理。

圖4 電子信息領(lǐng)域高企規(guī)模分布情況

圖4中顯示80%以上的高企規(guī)模在0～2000萬元（含）之間，說明電子信息領(lǐng)域高企絕大部分都是規(guī)模以下的中小微企業(yè)。申報高企有利于引導(dǎo)企業(yè)向著創(chuàng)新和財務(wù)規(guī)范的方向進(jìn)行發(fā)展，而且申報成功的高企，國家在財稅方面給予相關(guān)優(yōu)惠，也促使中小微科技企業(yè)積極申報高企。

5.電子信息領(lǐng)域高企經(jīng)濟(jì)效益分析

通過對2019年～2021年電子信息領(lǐng)域高企的總收入統(tǒng)計整理，可算出2019年～2021年通過的平均每家高企的總收入，如表4。

表4 2019年～2021年電子信息高企平均每家高企的總收入

從表4中可看出，企業(yè)總收入呈現(xiàn)遞增趨勢，而平均每家企業(yè)的總收入呈現(xiàn)先減少再增加的趨勢。在西部大開發(fā)政策的影響下，2019年成都市出臺了《成都市科技創(chuàng)新券獎補(bǔ)管理辦法》（成科字〔2019〕66號），降低了企業(yè)申報成本，促使更多的企業(yè)積極申報高企，使得2019年申報高企的企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)一個高峰，也間接使得2020年申報通過的電子信息領(lǐng)域的高企數(shù)量有了一個量上的升級，達(dá)到上千家的水平。而由于電子信息領(lǐng)域80%以上的高企都屬于中小微企業(yè)，也使得其在總收入上盡管是遞增的狀態(tài)，但是由于2020年數(shù)量上的陡增，使得平均每家企業(yè)的總收入在2020年呈現(xiàn)下降趨勢。2020年企業(yè)總收入和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入呈現(xiàn)了極大的增幅，可能與2020年《成都市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎補(bǔ)管理辦法》（成科字〔2020〕23號）這一政策的出臺有關(guān)，吸引了更多成長性強(qiáng)、營業(yè)收入高的企業(yè)加入到了高新技術(shù)企業(yè)的隊伍。

6.電子信息領(lǐng)域高企研發(fā)投入強(qiáng)度分析

本文采用研發(fā)支出與營業(yè)收入之比作為指標(biāo)來衡量研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度[2]，用研發(fā)人員數(shù)量占企業(yè)員工總量的比重作為指標(biāo)來衡量研發(fā)人員投入強(qiáng)度[2]。

表5 電子信息領(lǐng)域高企研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度

按照高新技術(shù)企業(yè)的對于研發(fā)費用的認(rèn)定要求，企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合要求。最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5000萬元～2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。綜合來看，電子信息領(lǐng)域的研發(fā)費用投入強(qiáng)度三年都是比較高的。

表6 電子信息領(lǐng)域高企研發(fā)人員投入強(qiáng)度

按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定對于科技人員的認(rèn)定要求，企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。可以看出，電子信息領(lǐng)域?qū)τ谘邪l(fā)人員投入強(qiáng)度也是非常高的，三年都達(dá)到了30%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的要求。

7.電子信息領(lǐng)域創(chuàng)新能力分析

本文利用知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和凈資產(chǎn)收益率來衡量電子信息領(lǐng)域高企創(chuàng)新能力指標(biāo)。通過對2021年成都市高企知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的分析及統(tǒng)計，得出電子信息領(lǐng)域成都市高企的知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量及各知識產(chǎn)權(quán)細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)量情況。

表7中可以看出Ⅰ類和Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)2021年相較于2019年都有較大幅度的增幅。在電子信息領(lǐng)域Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)中只有發(fā)明專利和集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)，植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥和國家一級重要保護(hù)品種數(shù)量一直為0，這種特點也是非常契合電子信息領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的特征的。而在Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)中，軟件著作權(quán)數(shù)量遙遙領(lǐng)先，主要在于成都市電子信息領(lǐng)域軟件產(chǎn)業(yè)的企業(yè)多，對于高企認(rèn)定來說知識產(chǎn)權(quán)是必不可少的要件，申請軟著時間短，利于科技成果快速儲備和轉(zhuǎn)化。

表7 電子信息領(lǐng)域高企知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量分布 （單位：項）

從表8中可以看出，平均每家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量達(dá)到10個以上，從高企評審的角度來說，不管是Ⅰ類還是Ⅱ類的知識產(chǎn)權(quán)，在知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的得分方面取得高分。而從成果轉(zhuǎn)化角度來看，只要做到15項及以上的有效成果轉(zhuǎn)化，高企評審成果轉(zhuǎn)化的得分就能拿到高分，而知識產(chǎn)權(quán)作為成果之一，其在數(shù)量上的優(yōu)勢又為成果轉(zhuǎn)化取得高分做好了鋪墊。

表8 平均每家高企擁有知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量

二、電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)存在的問題

1.Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)較少

成都市電子信息領(lǐng)域高企知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量中，軟件著作權(quán)占到了整個知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的83%。相比發(fā)明專利、實用新型等知識產(chǎn)權(quán)，軟件著作權(quán)的技術(shù)含金量不是很高，也說明在電子信息領(lǐng)域相關(guān)的成果及成果轉(zhuǎn)化技術(shù)先進(jìn)性不夠。

2.電子信息領(lǐng)域高企規(guī)模發(fā)展不協(xié)調(diào)

電子信息領(lǐng)域高企中81%以上的規(guī)模都在0～2000萬元之間，都是小規(guī)模企業(yè)，說明電子信息領(lǐng)域高企規(guī)模發(fā)展還不夠。如何讓這部分小規(guī)模企業(yè)逐漸壯大，發(fā)展成為中規(guī)模甚至大規(guī)模企業(yè)，讓中規(guī)模和大規(guī)模企業(yè)的占比上升也是個問題。

3.細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展不平衡

從前面分析的電子信息領(lǐng)域高企的細(xì)分領(lǐng)域來看，軟件占到了整個電子信息領(lǐng)域高企的65%以上，盡管電子信息細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展比較全面，但是像芯片、智能交通等高精尖細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展還不夠強(qiáng)大，尤其像在當(dāng)前國際貿(mào)易和國際關(guān)系緊張的局勢下，發(fā)展自己的高精尖產(chǎn)品更是重中之重。

三、對策與建議

1.積極引導(dǎo)電子信息領(lǐng)域加強(qiáng)高精尖細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展和高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)，尤其像芯片、智能交通等領(lǐng)域的發(fā)展，促使電子信息領(lǐng)域各細(xì)分領(lǐng)域的平衡發(fā)展和高質(zhì)量成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化。成都市高校云集，加強(qiáng)高校與企業(yè)間的研發(fā)合作，提升專利知識產(chǎn)權(quán)等成果的含金量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化升級。

2.積極引導(dǎo)電子信息領(lǐng)域小微企業(yè)發(fā)展壯大，加大對小微企業(yè)的扶持，使得小微企業(yè)在規(guī)模上壯大，協(xié)調(diào)發(fā)展電子信息領(lǐng)域各個規(guī)模階段的企業(yè)。

3.成都市高等院校眾多，每年能夠輸送大批的技術(shù)人才，為成都市電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的技術(shù)人才儲備。切實繼續(xù)加強(qiáng)人才保障，強(qiáng)化平臺建設(shè)，優(yōu)化投融資環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造更優(yōu)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展立體化政策環(huán)境。