“三增”促“三優(yōu)” 市場主體添活力

市場主體承載著數億人的就業(yè)，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，必須著力改善營商環(huán)境，重點培育市場主體。為著力推進人社領域營商環(huán)境優(yōu)化，2021年，湖北省宜都市人社局積極走訪調研全市企業(yè)，從人社工作職責出發(fā)，找準制約企業(yè)發(fā)展的難點、堵點問題，有的放矢，開展“三增”帶動營商環(huán)境“三優(yōu)”的實踐探索，取得了明顯效果。

企業(yè)發(fā)展制約因素

招工留工困難" 宜都常住人口少，老齡化嚴重，勞動力總量有限，再加上宜都企業(yè)工資水平、福利待遇、發(fā)展空間與發(fā)達地區(qū)、大城市存在較大差距，近幾年優(yōu)質勞動力大量外流。“十三五”時期，該市18—59歲勞動年齡段人口持續(xù)下降，五年間累計減少16766人。隨著全市產業(yè)發(fā)展壯大和持續(xù)招商引資，市場主體不斷增加，用工需求加大，近幾年企業(yè)用工缺口較大，常年動態(tài)用工缺口約達3000余人。

發(fā)展資金受限" 受疫情持續(xù)影響，宜都市部分企業(yè)、個體工商戶仍處于發(fā)展困境，特別是酒店、餐飲、旅游、商超等行業(yè)，經營狀況不佳，資金壓力較大。普通創(chuàng)業(yè)群體享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款堵點仍然存在，擔保人、抵押物落實存在一定難度，初期創(chuàng)業(yè)者還款壓力大等問題讓許多符合貸款條件的小微企業(yè)和個體工商戶無法享受政策。

技能人才缺乏" 受縣域經濟發(fā)展水平和當前引才政策制約，技術人才引進難，且成熟的技術人才流失較大。宜都市許多企業(yè)長期缺乏技術人才，如蘇強格、永鑫精工、華陽化工、興發(fā)、東陽光、新洋豐年初技術人才缺口合計100人左右。雖然宜都市人社局和企業(yè)已采取多種方式招攬人才，但是效果不佳。

“三增”助企破瓶頸

增服務——用工環(huán)境更優(yōu)" 積極開展現(xiàn)場招聘活動，為90家企業(yè)舉辦小規(guī)模現(xiàn)場招聘會60場，并不斷加大招工留工服務力度，創(chuàng)新形式，全力保障企業(yè)用工。

一是穩(wěn)崗留工送溫暖。抓住春節(jié)前夕企業(yè)員工流失高峰期，開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動，通過多種方式鼓勵企業(yè)外來員工留宜。為27名服務宜都企業(yè)，助力宜都發(fā)展的外地優(yōu)秀人才送上1000元/人的新春紅包。對7家春節(jié)期間不停工的醫(yī)用物資生產、生活必需品生產、保障城市運轉企業(yè)進行走訪慰問，累計送上價值3.2萬元的口罩、手套、消毒液等防疫物資和大米、食用油、水果等生活必需品。鼓勵企業(yè)為外地員工舉辦團年宴，按50元/人的標準為21家企業(yè)發(fā)放組織688名外地員工參加團年宴經費3.57萬元;二是網絡招聘不打烊。舉辦“就業(yè)在宜都”“金秋招聘月”“國慶招聘周”等系列網絡招聘會，累計提供就業(yè)崗位6000個，線上收到求職簡歷2100份。創(chuàng)新開展“就在宜都·職等你來”直播帶崗活動三場，11家企業(yè)人事負責人現(xiàn)場推介崗位2000個，并與求職者進行現(xiàn)場互動，答疑解惑，直播間點擊量達2.4萬人次，現(xiàn)場達成就業(yè)意向1190余人;三是勞務對接引進來。組織宜都市規(guī)模企業(yè)打包“帶政策、帶崗位、帶住房”到長陽舉辦勞務協(xié)作專場招聘會8場，提供1500余個就業(yè)崗位，去年在宜都市企業(yè)就業(yè)的長陽籍人員達1200余人;赴恩施、利川、宣恩與當地人社部門開展勞務對接活動和企業(yè)進校園推介活動，積極對接省外及周邊縣市勞務公司，宣傳外地人員來宜就業(yè)政策和對人力資源公司補貼政策，力爭為該市引進更多勞動力。

增貸款——創(chuàng)業(yè)政策更優(yōu)" 針對市場主體發(fā)展資金壓力，市人社局積極提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款經辦時效，協(xié)調銀行、擔保公司優(yōu)化貸款扶持政策，擴大政策覆蓋面。

一是線上貸款提效率。貸款全面實現(xiàn)線上辦理，申請人通過手機APP提交資料后，經辦單位全流程在線審核，貸款人可隨時查看進度，輕松掌握實時動態(tài)，即時完善申報資料，去年累計受理線上貸款767筆;二是放寬條件降門檻。針對貸款擔保人和抵押物難以落實問題，多家銀行將擔保人條件由公職人員擴大到自然人，抵押物由全款房擴大到按揭房，郵政銀行、農業(yè)銀行還實行10萬元純信用擔保，大大降低了貸款申請門檻，進一步保證了政策應享盡享;三是延長期限減壓力。緩解還款時間壓力，貸款期限由兩年延長至三年。已按時還清貸款的個人，出現(xiàn)經營困難的，可申請二次貸款。去年以來，市人社局共為786家個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)放貸款1.9億元，放貸筆數達到疫情前三年年均放貸筆數的3倍以上，放貸金額達5倍以上。

增培訓——人才培育更優(yōu)" 按照宜都市“技能提升三年行動”要求，堅持市場導向，大力推行職業(yè)技能培訓，為企業(yè)源源不斷輸入技能人才。

一是擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓范圍。強化農民工培訓，組織“技能培訓村村行”培訓21期，640名農民工在家門口參加了培訓。增設“精準扶貧專項培訓”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開設脫貧人員專場培訓10期，全年培訓脫貧人員777人，達到2020年的3倍以上。開設退役軍人專場培訓，幫助去年退役的50余名軍人更好適應社會。去年以來就業(yè)訓練中心共組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓近4000人;二是加大企業(yè)職工培訓力度。鼓勵企業(yè)組織職工參加以工代訓、在崗培訓、新型學徒制培訓8099人次，為企業(yè)發(fā)放補貼資金692萬元，并為1413名取得職業(yè)資格證書的企業(yè)職工發(fā)放技能提升補貼174.95萬元。

通過“三增”帶動營商環(huán)境“三優(yōu)”的實踐探索，2021年市人社局共為企業(yè)輸送員工2350人，幫助1.2萬余人提升了就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，基本保障了全市企業(yè)用工需求，技能人才缺乏局面正在逐步緩解，創(chuàng)業(yè)環(huán)境日漸優(yōu)化，全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)271人，創(chuàng)成一個省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。