地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論及方法淺談

摘要：近年來，隨著自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)面臨著眾多挑戰(zhàn)，但理論和實(shí)踐尚未完全形成和得到應(yīng)有的發(fā)展。地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)方法繁多，20世紀(jì)70年代以前地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)主要是定性評(píng)價(jià)，此后，評(píng)估方法由定性向半定量評(píng)估轉(zhuǎn)變，以此來保證地質(zhì)工作開展中的安全問題。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；理論；方法

全球環(huán)境保護(hù)機(jī)制的完善對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有了更高的要求，尤其是現(xiàn)在地質(zhì)環(huán)境中礦山開采深度不斷增大，各種事故日益增加，所以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。因此，必須積極研究地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)，以便有效地預(yù)防和控制地質(zhì)災(zāi)害帶來的危險(xiǎn)。現(xiàn)今，我國已有許多方法可以進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)，除了傳統(tǒng)的因果關(guān)系分析方法和統(tǒng)計(jì)分析外，損失評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)劃防治工程效益也是地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)的常用手段[1]。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的發(fā)展不僅有著很多機(jī)會(huì)，同時(shí)也面臨著眾多挑戰(zhàn)，它的發(fā)展方向也趨向于管理的數(shù)量化、全面化和區(qū)域化。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，它的研究成果能夠應(yīng)用于多種不同領(lǐng)域當(dāng)中，例如自然資源規(guī)劃、工程選址、救災(zāi)應(yīng)急措施、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的制訂。

1.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)涵和主要特點(diǎn)

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念通常都有著各種不同的內(nèi)涵及解釋。大多數(shù)比較具有代表性的內(nèi)涵就是“即將承受損失的可能性”。我們?cè)谏a(chǎn)和日常生活中，經(jīng)常會(huì)遭遇到自然災(zāi)害和事故造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。在20世紀(jì)90年代，教科文組織將“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”定義為一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口損失，可能由特定的自然災(zāi)害所造成[2]。根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普遍重要性和減少地質(zhì)災(zāi)害的需要，將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定義成：地質(zhì)災(zāi)害會(huì)危害人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。它反映了地質(zhì)災(zāi)害的潛在可能性和破壞程度。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.1地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的必然性和普遍性

地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)活動(dòng)與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互相產(chǎn)生化學(xué)作用的成果。隨著地球活動(dòng)的發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害不斷發(fā)生。從這個(gè)意義上說，地質(zhì)災(zāi)害是不可避免或必然存在的現(xiàn)象。

1.2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和隨意性

即使地質(zhì)災(zāi)害是一種不可避免的現(xiàn)象，但由于其形成和發(fā)展的自然條件和社會(huì)因素不同，所以在一定時(shí)期、一定地方，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生仍然是具有隨意性的，即發(fā)生的地方、發(fā)生什么強(qiáng)度（或程度）的災(zāi)害活動(dòng)，導(dǎo)致多少人死亡或造成多少損失，存在很大的不確定性[3]。地質(zhì)災(zāi)害的隨意性特點(diǎn)是建立地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)理論和方法的基礎(chǔ)和前提。由于地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)十分復(fù)雜，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)是深化和補(bǔ)充理論研究和技術(shù)方法的更新過程。

2.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組成的根本要點(diǎn)

2.1地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的動(dòng)力條件

它主要包括地質(zhì)條件（巖石和土壤特征和結(jié)構(gòu)、活動(dòng)結(jié)構(gòu)等）、地形條件（地形類型、切割程度等）、天氣條件（降雨、風(fēng)暴強(qiáng)度等）和人為地質(zhì)動(dòng)力學(xué)（工程技術(shù)、采礦、耕作、放牧等）。一般來說，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的動(dòng)態(tài)條件越全面，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)越強(qiáng)，造成的破壞越高，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)就越大[4]。

2.2人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性

人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性，即生命和財(cái)產(chǎn)面對(duì)自然災(zāi)害所能承受的防御能力，以及災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括人口密度和居住環(huán)境、財(cái)產(chǎn)價(jià)值密度和財(cái)產(chǎn)類型、自然資源的豐富性和環(huán)境脆弱性[5]。一般來說，災(zāi)區(qū)（地質(zhì)災(zāi)害區(qū)）人口密度工程和財(cái)產(chǎn)密度越高，地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)和災(zāi)后重建的能力就越差，生態(tài)環(huán)境就越脆弱，地質(zhì)災(zāi)害造成的破壞也越嚴(yán)重，損失也越大，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也就越高。上述兩個(gè)條件稱為危害和脆弱性，它們共同確定地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)水平。

3.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法、內(nèi)容和意義

3.1成因機(jī)理分析評(píng)價(jià)

地質(zhì)災(zāi)害潛力和潛在行動(dòng)尺度定性評(píng)價(jià)成因機(jī)制的主要內(nèi)容是，分析歷史地質(zhì)災(zāi)害的形成條件、運(yùn)行狀況和運(yùn)行規(guī)律、地質(zhì)災(zāi)害的確定因素和地質(zhì)災(zāi)害的潛在因素，并建立基于地質(zhì)災(zāi)害的模型。

3.2統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)

統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估的目的是，根據(jù)模型或立法延伸評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)發(fā)生的程度或時(shí)間。其內(nèi)容包括歷史地質(zhì)災(zāi)害的原因和災(zāi)害運(yùn)行規(guī)律，同時(shí)還要計(jì)算地質(zhì)災(zāi)害程度、發(fā)生頻率和密度，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害主要因素分析，確定地質(zhì)災(zāi)害數(shù)學(xué)模型定義或相應(yīng)規(guī)律[6]。

3.3危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)估以往的地質(zhì)災(zāi)害措施和今后發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性，以及發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)程度。其主要內(nèi)容是以下兩個(gè)方面：（1）客觀評(píng)估以往地質(zhì)災(zāi)害的程度，包括規(guī)模、范圍和密度[7]。（2）評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害的潛在因素，如地形條件、地質(zhì)條件、水文條件、氣候條件、植被和可能影響人類的活動(dòng)。

3.4破壞損失評(píng)價(jià)

評(píng)估損失的目的是評(píng)估災(zāi)害的歷史損失，并分析損失的程度和預(yù)期損失的程度。評(píng)估內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：（1）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)脆弱性的集中評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害的破壞程度、危害強(qiáng)度和主體損失進(jìn)行評(píng)估。（2）評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的破壞程度。

3.5風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括危險(xiǎn)性評(píng)估和脆弱性評(píng)估的所有內(nèi)容，分析地質(zhì)災(zāi)害的可能性，分析不同條件下的地質(zhì)災(zāi)害危害程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是評(píng)估不同情況下地質(zhì)災(zāi)害給社會(huì)造成的損害程度。

3.6防治工程效益評(píng)價(jià)

與上述評(píng)估方法不同，對(duì)預(yù)防和控制技術(shù)效益的評(píng)估主要評(píng)估了選定的預(yù)防和控制措施的影響，同時(shí)評(píng)估了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施。分析和優(yōu)化項(xiàng)目，制訂若干防控方案，提高防控方案的財(cái)務(wù)合理性，使得技術(shù)與措施能夠相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)最佳效益[8]。評(píng)估預(yù)防和控制技術(shù)有效性的最終目的是評(píng)估預(yù)防和控制地質(zhì)災(zāi)害措施的影響是否符合經(jīng)濟(jì)合理性和準(zhǔn)確性。

4.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施過程和評(píng)價(jià)方法的發(fā)展趨勢(shì)

4.1實(shí)施過程分析

第一，根據(jù)評(píng)估區(qū)域的具體情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的條件，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，制訂風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則和操作方法，以及建立指標(biāo)體系和評(píng)估模型；第二，全面研究基本數(shù)據(jù)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的統(tǒng)計(jì)分析，制訂不同的基本圖紙，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表；第三，綜合風(fēng)險(xiǎn)的組成、脆弱性構(gòu)成、預(yù)防和控制、脆弱性分析在此基礎(chǔ)上預(yù)期上進(jìn)行分析[9]；第四，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害可能造成的人口傷亡事故、經(jīng)濟(jì)損失和資源環(huán)境破壞進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；第五，分析評(píng)估區(qū)域的分布特征和風(fēng)險(xiǎn)形成條件，并闡述相應(yīng)的解決措施。

4.2發(fā)展趨勢(shì)

鑒于目前國際地質(zhì)災(zāi)害研究領(lǐng)域——地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究的重點(diǎn)是綜合分析地質(zhì)災(zāi)害運(yùn)行與人類社會(huì)的關(guān)系，地質(zhì)災(zāi)害破壞效應(yīng)在定量評(píng)估中是一個(gè)關(guān)鍵問題。其發(fā)展趨于評(píng)估量化、綜合治理區(qū)域的方向。主要性能是：

一是改變對(duì)過去歷史和現(xiàn)狀的分析，將預(yù)測(cè)與研究相結(jié)合。其中之一是從個(gè)人分析到個(gè)人和區(qū)域研究分析的組合。二是從以往的定性分析到定量分析。三是將分析個(gè)別因素轉(zhuǎn)化為綜合因素評(píng)價(jià)。四是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與減災(zāi)管理相結(jié)合，取代了以往相對(duì)獨(dú)立的簡單風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，從而改善了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和減災(zāi)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

國家和政府需要從根本上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取相應(yīng)的約束政策，以促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的發(fā)展并提高其利用率。通過立法促進(jìn)評(píng)估創(chuàng)新，建立相關(guān)法律法規(guī)。例如，在建設(shè)與能源相結(jié)合的同時(shí)，要采取相應(yīng)的配套措施和保護(hù)措施，促進(jìn)評(píng)估方法的應(yīng)用與開發(fā)，并且相關(guān)部門都應(yīng)該作出積極反應(yīng)。除此之外我們亦須設(shè)立科學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，以鼓勵(lì)保護(hù)自然環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保部門與城市建設(shè)規(guī)劃部門的合作，做好“兩個(gè)規(guī)劃”的銜接工作。兩個(gè)部門之間應(yīng)該統(tǒng)一協(xié)調(diào)好管理工作，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃制度。城市地區(qū)的地質(zhì)資源利用規(guī)劃應(yīng)以國家調(diào)整計(jì)劃為基礎(chǔ)[10]，應(yīng)明確地質(zhì)環(huán)保理念，制訂科學(xué)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的地質(zhì)環(huán)保規(guī)劃安排。充分利用廢棄用地來進(jìn)行環(huán)保設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，以提高環(huán)保效益。應(yīng)保證環(huán)保和綠色生態(tài)，提高地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展效率。在進(jìn)行環(huán)保規(guī)劃之前還必須遵循因地制宜的原則，利用環(huán)境因素來對(duì)地質(zhì)環(huán)保因地制宜，是最有效的設(shè)計(jì)方式。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)控制監(jiān)測(cè)，并審示其完成和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面。經(jīng)過長時(shí)間的地質(zhì)環(huán)境控制，可以全面分析項(xiàng)目建設(shè)的一致性；對(duì)環(huán)保措施的可行性進(jìn)行詳細(xì)討論，對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行說明，同時(shí)就項(xiàng)目問題提出相關(guān)建議，為地質(zhì)環(huán)境管理部門項(xiàng)目生產(chǎn)審批流程提供一定的技術(shù)支持，確保環(huán)境管理部做出正確的監(jiān)管決策。在現(xiàn)今大環(huán)境的影響下，環(huán)保意識(shí)逐步提高；然而，對(duì)于相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，環(huán)保意識(shí)規(guī)范只是一個(gè)簡單的理解。通常項(xiàng)目只有在問題出行后，再來進(jìn)行更正和改進(jìn)，如此循環(huán)反復(fù)將形成更大的財(cái)務(wù)和時(shí)間損失。技術(shù)環(huán)境控制可以為企業(yè)提供有效、專業(yè)的指導(dǎo)，即使出現(xiàn)問題也能及時(shí)制定出合理、科學(xué)的解決方案。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)中，一攬子解決諸如加密項(xiàng)目、經(jīng)常性資金投資、維修困難等問題，進(jìn)而有效減少各種問題的發(fā)生，避免不必要的浪費(fèi)。

5.結(jié)語

21世紀(jì)以來，可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)代發(fā)展的必經(jīng)之路。本文主要圍繞著地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論以及方法進(jìn)行了探討研究，首先分析了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)涵和主要特點(diǎn)，然后介紹了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組成的根本要點(diǎn)。在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的進(jìn)程中，一定要在地質(zhì)環(huán)保等方面引起足夠的重視。在推進(jìn)城市發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于生態(tài)保護(hù)要始終貫徹以人為本的可持續(xù)發(fā)展思想。目前我國城市化的建設(shè)進(jìn)度逐步在提高，所以對(duì)地質(zhì)環(huán)境的要求也在逐步上升，用地需求與地質(zhì)環(huán)境之間矛盾越來越大，這個(gè)問題是有關(guān)部門亟待解決的首要任務(wù)。在協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)有效地規(guī)劃；要充分保證在做到保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，也要保證其科學(xué)性和持續(xù)性，這樣才符合合理利用地質(zhì)資源的自然規(guī)律。評(píng)估人員為保障所采用的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)能夠發(fā)揮其科學(xué)性和有效性，在經(jīng)過一系列的評(píng)估后，得出的結(jié)論是：我國目前的評(píng)估方式能夠?qū)?shí)際的地質(zhì)情況進(jìn)行全方位的排查研究，并且能夠采用不同的先進(jìn)有效技術(shù)來進(jìn)行全面評(píng)估。通過這樣的方式，既保證了評(píng)估工作的有序進(jìn)行，也為后續(xù)深入評(píng)估工作提供了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梅鴻儒.云南地區(qū)公路邊滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及防治措施研究[D].湖北工業(yè)大學(xué)， 2020.

[2]李慧，王欣泉，宗爽，等.現(xiàn)階段我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路——中國地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會(huì)\"5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日\"云服務(wù)活動(dòng)綜述[J].中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào)， 2020， 31（3）： 5-8.

[3]羅路廣，裴向軍，谷虎，等.基于GIS的\"8.8\"九寨溝地震景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)， 2020， 29（3）： 193-202.

[4]黃志平.在2020年全省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會(huì)議上的講話摘要[J].浙江國土資源， 2020（6）： 5-6.

[5]盧新淼.鄉(xiāng)村崩塌地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管控研究[J].建材與裝飾， 2020（16）： 198+201.

[6]陳亞亞，劉傳勝，楊瑞霞，等.世界自然遺產(chǎn)地突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害全球尺度危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)， 2020， 29（2）： 87-96.

[7]周壁鑫.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論與方法[J].中國金屬通報(bào)， 2019（3）： 285-286.

[8]孫哲.基于GIS的孤山水電站地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[D].西安工業(yè)大學(xué)， 2018.

[9]張曉東.基于遙感和GIS的寧夏鹽池縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)（北京）， 2018.

[10]Weimin Yang， Ruosong Ding，Zongqing Zhou， et al. Improved Attribute Interval Evaluation Theory for Risk Assessment of Geological Disasters in Underground Engineering and Its Application[J]. Geotechnical and Geological Engineering， 2020.