主題·邏輯·經驗：新中國歷次五年規劃探析

劉 鳴

“五年規劃”①“一五”至“四五”這段時期的五年計劃全稱為“中華人民共和國發展國民經濟的五年計劃”，從“十一五”開始，“五年計劃”正式更名為“中華人民共和國國民經濟和社會發展五年規劃”，本文除特別標注外，一般統稱為五年規劃。主要是依據我國經濟社會發展現狀對國家未來五年發展目標所進行的戰略擘畫。新中國成立以來的歷次五年規劃，接力完成了我國由積貧積弱到取得“兩個歷史性成就”的偉大跨越。之所以有如此成效，就在于新中國成立以來的歷次五年規劃，總是堅持在黨的統一領導下，圍繞實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的主題，采取環環相扣、逐次推進累積的方式，積累了一系列寶貴經驗。面對新形勢、新階段、新任務，概括新中國成立以來歷次五年規劃始終堅守的主題，揭示貫穿其中的內在邏輯，并總結其寶貴經驗，對于接續推進中國特色社會主義偉大事業，如期實現建成社會主義現代化強國目標有著重大歷史與現實意義。

一、主題：在堅持社會主義道路上實現現代化和民族偉大復興

實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，是新中國成立以來黨和人民不懈追求的奮斗目標。在第一屆全國人大一次會議上，毛澤東就強調，要通過若干個五年計劃把我國從一個經濟文化落后的國家，建設成為一個“具有高度現代文化程度的偉大國家”②毛澤東文集·第6卷[M].北京:人民出版社,1999:350.。周恩來在三屆人大一次會議上提到，“把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國”是發展國民經濟的主要任務。③周恩來選集·下卷[M].北京:人民出版社,1997:439.改革開放初期，鄧小平指出，“當前最大的政治”就是建設現代化的社會主義強國。④鄧小平文選·第2卷[M].北京:人民出版社,1994:249.進入新時代后，習近平提出，要繼續為“兩個一百年”目標不懈奮斗，實現民族偉大復興的中國夢。①習近平.在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上的講話[M].北京:人民出版社，2019:3.現代化概念的提出和基于此基礎上的民族復興，既是整個社會主義初級階段的主題，同時也是貫穿歷次五年規劃的主題。歷次五年規劃始終圍繞著建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興這個主題，不斷解放生產力、發展生產力，沿著初步建立起獨立完整的工業和國民經濟體系、建設四個現代化、基本實現小康、總體實現小康、全面建設小康社會直至全面建成小康社會的路線，走出了一條中國式的現代化道路。可以說，在黨中央的統一領導下，團結全國各族人民群眾，為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，就是新中國成立以來歷次五年規劃一以貫之的主題。

改革開放前的五年計劃，將建設社會主義工業化國家視作建設現代化和振興民族的關鍵所在。作為新中國成立以來的第一個五年計劃，“一五”計劃寄托了全國人民要求實現工業化，建設現代化國家的愿望，其重心即在實現工業、農業、輕工業、運輸業、國防現代化的基礎上，努力改變我國百年來經濟落后的現狀。“二五”計劃沿著建成社會主義工業化國家的道路繼續前進，以實現社會主義工業化為中心，號召全國人民為建設一個偉大的社會主義工業強國而奮斗。“三五”計劃提出，要堅決貫徹初步建立社會主義工業化體系，全面實現四個現代化的“兩步走”構想，努力提升國防科技水平，有步驟地為實現四個現代化目標而奮斗。“四五”計劃則提出，初步建成我國社會主義工業化體系和國民經濟體系。新中國成立初期的幾個五年計劃，堅持以實現社會主義工業現代化為主導，綜合提升農業、國防、科學技術現代化水平，為建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的宏偉目標奠定了堅實基礎。

改革開放后的五年規劃，沿著初步建立起獨立完整的工業和國民經濟體系、建設四個現代化的構想，提出基本實現小康、總體實現小康、全面建設小康社會、全面建成小康社會等分階段目標繼續向前奮進。“五五”計劃作為國民經濟撥亂轉正后的第一個五年計劃，在綱要草案中強調，要繼續為建設現代化的社會主義強國而奮斗，努力建成我國的社會主義工業化體系和國民經濟體系。“六五”計劃提出，要進一步推進我國社會主義現代化建設進程，為基本實現小康打下打牢基礎。“七五”計劃提出，到二十世紀末實現工農業生產總值翻兩番，人民生活基本達到小康水準。“八五”計劃要求，在完成現代化建設第二步走的基礎上，推動現代化建設步伐繼續向前邁進。“九五”計劃綱要提出，全面完成社會主義現代化建設第二步走戰略目標。“十五”計劃強調，要落實社會主義現代化建設第三步走戰略，加快推進社會主義現代化建設進程。“十一五”規劃綱要強調，要為全面建設小康社會打下堅實基礎，“十二五”規劃綱要提出，要圍繞實現全面建設小康社會的目標繼續奮斗。“十三五”規劃綱要則指明了決勝全面建成小康社會的戰略目標。“十四五”規劃綱要強調，在完成全面建成小康社會的任務后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。通過對這幾個五年規劃中心內容作出的整體梳理，可以發現改革開放后的歷次五年規劃，從為小康打基礎、基本實現小康、總體實現小康、全面建設小康社會直至全面建成小康社會，始終圍繞著建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興這個主題。

將新中國成立以來的歷次五年規劃主旨進行提煉后（見表1），可以發現表面上各自獨立成篇的五年規劃，卻始終貫穿著建設社會主義現代化和實現中華民族偉大復興這個主題。從建立和鞏固社會主義工業化體系，構建完善的社會主義市場經濟體制，建設更高水平的小康社會，到當前開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，歷次五年規劃在堅持社會主義道路的前提下，沿著符合中國國情的道路，不斷推進著社會主義現代化建設和實現中華民族偉大復興的歷史進程。

表1 新中國歷次五年規劃主旨

二、邏輯：以現代化和民族復興為終極目標而進行的閉環累積式推進

從一般意義上看，新中國成立以來歷次五年規劃都是一個獨立完整的樣本，但是從新中國成立70多年五年規劃史來看，歷次五年規劃在目標設定、結構體系、實施范圍等方面又是一個前后銜接、不斷推進的整體。從總體上看，五年規劃的演變過程體現出目標與路徑的一致性、組織與實施的整體性。從具體內容看，歷次五年規劃目標層層遞進、結構體系與時俱進、實施范圍不斷擴充，其根本邏輯就是為完成現代化和民族復興事業而不斷進行閉環累積式推進。

（一）歷次五年規劃目標層層遞進

“現代化首先是工業化”①張金才.新中國社會主義現代化建設奮斗目標的歷史演進[J].黨的文獻,2019(06):97-101.，五年規劃的起始目標就是實現社會主義工業化。“一五”計劃提出，要初步建立社會主義工業化體系，對農業、手工業、工商業進行社會主義改造以適應社會主義現代化建設的需要。“二五”計劃在“一五”計劃目標完成后，制訂出鞏固社會主義工業化基礎，擴大集體所有制，進一步發展工業、農業、手工業的目標。“三五”計劃在此基礎上擬訂出擴大國防體系建設規模，展開我國整體工業布局，為第四個五年計劃創造良好條件的目標。“四五”計劃提出，以農業為基礎，以工業為主導，促使社會主義經濟實現進一步發展。“五五”計劃意在前期幾個五年計劃建設成就的基礎上，鞏固農業基礎、優化輕工業結構、逐步實現生產機械化。“六五”計劃提出，在實現財政狀況根本好轉的前提下，增加農產品和輕工業產品供應，調整重工業生產結構，為“七五”計劃奠定堅實物質基礎。“七五”計劃強調，要為經濟體制改革創造良好條件，在提高經濟效益的基礎上改善人民生活。“八五”計劃提出，繼續深化經濟體制改革，提高國民經濟素質和效益。“九五”計劃接著提出，進一步完善國民經濟體系，協調發展農業、輕工業和重工業。“十五”計劃提出，要夯實后十年發展基礎，拓寬國民收入渠道，提高國民文化素質，完善民主法制。“十一五”規劃綱要提出，完善社會主義市場經濟體制，縮小城鄉收入差距，增強國民經濟發展的可持續性。“十二五”規劃綱要提出，繼續提高經濟發展質量和效益，同時促使社會建設取得新成效。“十三五”規劃綱要提出，要實現經濟中高速增長，落實創新驅動發展理念，推動社會主義各項制度更加完善。“十四五”規劃綱要著重強調，貫徹新發展理念，建設更高水平開放型經濟體制，提升國家治理效能。“建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，是一場接力跑。”①慶祝改革開放40周年大會在京隆重舉行 習近平發表重要講話[N].人民日報,2018-12-19(01).新中國成立以來的歷次五年規劃主要目標層層遞進，其背后的邏輯就是通過前一時期五年規劃為后一時期五年規劃蓄力，后一時期五年規劃立足前一時期五年規劃發力，從而將社會主義現代化和中華民族偉大復興的進程不斷向前推進。

（二）新中國五年規劃結構體系與時俱進

新中國成立以來的歷次五年規劃，圍繞實現現代化和中華民族偉大復興的終極目標，不斷優化自身結構體系，集中體現在五年規劃牽頭單位、規劃名稱和職能定位的變化過程中。一是五年規劃牽頭單位發生過變化。新中國成立初期的五年計劃編制工作，由專門部門或工作會議籌劃擬訂初稿，中共中央給出指導意見，國務院成立專門工作小組具體細化相關工作草案，最后提交人大或人大工作會議審議表決。“一五”計劃負責牽頭的機構首先是中財委②中央人民政府政務院財政經濟委員會的簡稱，成立于1949年7月，由原中共中央財政經濟部和華北財經委員會組建而成，由陳云任主任，薄一波任副主任。（參見《陳云年譜（1905—1995）》中卷，中央文獻出版社2000年版，第569頁）。和國家計委③中央人民政府國家計劃委員會的簡稱，1952年11月15日，根據中央人民政府委員會第十九次會議決議予以增設，高崗任主任，鄧子恢為副主任。（參見《人民日報》，1955年11月17日第1版）1998年改稱國家發展計劃委員會，仍稱國家計委，2003年改為國家發展和改革委員會。，之后由周恩來領導，陳云具體負責的中央經濟工作小組完成計劃定稿。“三五”計劃由國家計委牽頭，從1964年起著手進行編制，接著由中央工作會議通過《第三個五年計劃（1966—1970）的初步設想》。“七五”計劃主要由國務院著手進行編制，“十二五”規劃草案則由發改委同國務院相關部門共同編制完成。十八大以后，中共中央成為五年規劃組織工作的牽頭單位，中共中央總書記擔任文件起草組組長。從牽頭單位變化過程看，五年規劃從起初附屬于特定經濟部門或機構的經濟工作計劃，到逐步上升為體現國家意志的戰略規劃，其背后反映的是國民經濟發展規劃必須服務于國家發展戰略的邏輯。二是五年規劃名稱有所更改。“六五”計劃全稱為“中華人民共和國國民經濟和社會發展第六個五年計劃”，首次在計劃名稱中增添“社會發展”的字樣，表明國民經濟發展計劃更加注重兼顧社會民生發展。從“十一五”起，“國民經濟和社會發展五年計劃”正式更名為“國民經濟和社會發展五年規劃”。由“計劃”到“規劃”的演變，表明國民經濟發展規劃的計劃性色彩趨于淡化，宏觀性指導逐步成為規劃編制工作的重要特征。三是五年規劃職能趨于綜合。“一五”計劃時期，主要強調的職能是服務社會主義工業化建設，指引國民經濟整體發展方向。《1976—1985年發展國民經濟十年規劃綱要》規定“五五”和“六五”期間，要在建成獨立完整的工業體系和國民經濟體系基礎上進一步完善我國經濟體系。但在“十一五”規劃報告中，則提出將建設“和諧社會”理念融入規劃中，強調促使“發展由偏重于增加物質財富向更加注重促進人的全面發展和經濟社會的協調發展轉變”④全國人大財經委員會辦公室,國家發展和改革委員會發展規劃司.建國以來國民經濟和社會發展五年計劃重要文件匯編[G].北京：中國民主法制出版社,2008:25.。“十二五”規劃又提出，將建設資源節約型、環境友好型社會作為“作為加快轉變經濟發展方式的重要抓手”①中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要,人民日報,2011-3-7(01).。“十三五”規劃在強調“發展是第一要務”的同時，提出“加強社會治理基礎制度建設，構建全民共建共享的社會治理格局”②中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要,人民日報,2016-3-18(01).的方針。可以看出，新中國五年規劃的主要職能，從主要聚焦經濟領域轉變到綜合關注經濟和社會領域，其本質上是為了實現更高水平、更高層次的現代化，更好地服務于我國民族復興事業。

（三）新中國五年規劃實施范圍不斷擴充

改革開放前的五年計劃中心任務即改變我國工業、農業、國防和科技等領域的落后面貌。“一五”到“五五”計劃實施范圍就相應集中在建立廣泛的工業國防體系、初步改造農業技術、發展交通運輸業、溝通城鄉物流、加強科技文化衛生投入等方面，力求通過完成這些任務逐步改變我國整體落后面貌。處于社會主義建設轉軌階段的“六五”至“九五”時期，計劃實施范圍主要放在了推進經濟體制改革、實施對外開放、平衡社會總需求與總供給、合理調整區域產業結構布局、發展高效益的工農業、對企業進行體制改造和技術升級、促進科技成果轉化和人才隊伍壯大、控制人口增長、改善人民生活、加強精神文明建設、增強環境保護力度等領域內。進入新世紀后，五年計劃重心則放在綜合提升各領域現代化水平，逐步構建起惠及全體人民的小康社會之中。“十五”到“十二五”時期提出，在保持宏觀經濟穩定的前提下，繼續調整經濟產業結構、促進區域協調發展、提高資源利用效率、建立現代企業制度、深度參與國際經濟事務、增加城鎮居民收入、進一步提高國民素質、推進民主法制建設、加快科技文化教育事業建設等領域中。“十三五”至“十四五”期間，五年規劃實施范圍重點聚焦在促進新農村建設、實施創新驅動發展、構建國內大循環格局、促進區域發展協調性、嚴格落實環境保護、健全基本公共服務體系、創新社會治理體系、提升中華文化影響力、實施更高水平對外開放、進一步提升國家治理效能、夯實社會主義各項制度等領域里。新中國成立以來，不同時期的五年規劃都有著明確的實施范圍，通過劃定各階段現代化建設重點領域，有針對性地進行閉環累積式推進，從而為最終實現中華民族偉大復興筑牢基礎。

三、經驗：新中國成立以來歷次五年規劃制定的基本經驗

五年規劃作為推進我國社會主義現代化建設，實現中華民族偉大復興的重要手段，有必要總結其基本經驗，從而為更好地回答“什么是中國特色社會主義，怎樣建設中國特色社會主義”這個重大命題提供有益思路。作為黨治國理政的重要方式，制訂五年規劃的基本經驗就是始終堅持黨中央的集中統一領導；一切從實際出發、實事求是的工作方法；以人民為中心的規劃思想；抓住主要矛盾，解決關鍵問題的基本策略；統籌兼顧國家重大戰略和社會民生發展的主要原則。

（一）始終堅持黨中央的集中統一領導

新中國成立以來歷次五年規劃的各項工作，離不開黨中央提綱挈領繪藍圖、統籌全局把方向的集中統一領導。“一五”計劃報告中明確提到：“中華人民共和國發展國民經濟的第一個五年計劃草案，是在中國共產黨中央委員會和毛澤東主席直接領導下編制完成的。”①全國人大財經委員會辦公室,國家發展和改革委員會發展規劃司.建國以來國民經濟和社會發展五年計劃重要文件匯編[G].中國民主法制出版社,2008:615.改革開放后的“九五”計劃報告中提到，國務院“根據中央制定的《建議》指示，廣泛征求各方面意見，編制了計劃綱要草案”②全國人大財經委員會辦公室,國家發展和改革委員會發展規劃司.建國以來國民經濟和社會發展五年計劃重要文件匯編[G].中國民主法制出版社,2008:172.。“十五”計劃建議特別指明，要“實現‘十五’計劃的目標，奪取建設有中國特色社會主義事業的新勝利，關鍵在黨”③全國人大財經委員會辦公室,國家發展和改革委員會發展規劃司.建國以來國民經濟和社會發展五年計劃重要文件匯編[G].中國民主法制出版社,2008:91.。“十四五”規劃強調，要堅持黨對五年規劃的“全面領導”，必須堅決“貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求”④新華網.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要[EB/OL].(2021-3-13)[2021-6-18].http://www.xinhuanet.com/2021-03/13/c_1127205564.htm.。歷次五年規劃之所以能夠做到在宏觀層面指引國民經濟和社會發展總體方向，在微觀層面保證各項規劃工作有序推進落實，其根本原因就在于始終堅持黨中央的集中統一領導，自始至終從黨中央的各項戰略部署出發，把黨中央的指示精神貫徹到國民經濟和社會發展的各個層面之中，有條不紊地將各項規劃工作落實落地落細。

（二）堅持一切從實際出發、實事求是的工作方法

歷次五年規劃工作的一個重要經驗，就是堅持從國民經濟和社會發展實際情況出發，實事求是地制訂各項規劃內容。“一五”計劃強調要結合我國具體實際，參考蘇聯等國的建設經驗，制訂我國的五年計劃。“二五”計劃報告中提到，長期計劃的編制應根據我國工業化要求和各方面實際條件，“實事求是地規定各項指標”，并且要適當保留余地。⑤全國人大財經委員會辦公室,國家發展和改革委員會發展規劃司.建國以來國民經濟和社會發展五年計劃重要文件匯編[G].中國民主法制出版社,2008:573.“三五”計劃編制期間，薄一波就曾談道：“編制一個符合客觀實際的、符合多快好省要求的長期規劃，是計劃工作主動權所在。”⑥中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編:第18冊[M].北京:中央文獻出版社,1998:204.“六五”計劃報告提到，計劃的制訂既借鑒了過去的建設經驗，也分析了當前經濟和社會的現實狀況。“七五”和“八五”計劃報告中也都提到計劃的制訂，評估了我國經濟和社會發展現狀，以保證計劃內容符合客觀實際。“十五”計劃和“十一五”規劃提出，加強對規劃的跟蹤評測，當有突發因素導致計劃偏離目標時，要及時進行相應調整，并報請人大常委會予以審議批準。“十二五”規劃提出，地方制訂規劃時必須因地制宜，并且要做好中央與地方規劃的銜接工作。“十三五”和“十四五”規劃強調，要通過市場主體自主實施規劃中的相應指標和任務，不斷激發全社會共同參與規劃的積極性和主動性。綜上所述，立足基本國情，尊重客觀規律，是確保歷次五年規劃能夠與我國現代化建設同向而行的重要前提。

（三）始終堅持以人民為中心的規劃思想

新中國成立以來的歷次五年規劃，始終堅持將人民群眾的根本利益作為規劃編制實施的出發點和落腳點。“一五”計劃報告指出：“社會主義革命建設最終的目標就是要不斷地提高人民群眾的物質生活和文化生活的水平。”①全國人大財經委員會辦公室,國家發展和改革委員會發展規劃司.建國以來國民經濟和社會發展五年計劃重要文件匯編[G].中國民主法制出版社,2008:646-647.“六五”報告提到，計劃的制訂實施要“使人民群眾生活得到不斷改善和提升”②全國人大財經委員會辦公室,國家發展和改革委員會發展規劃司.建國以來國民經濟和社會發展五年計劃重要文件匯編[G].中國民主法制出版社,2008:376.。“十五”計劃綱要強調，必須將“持續改善城鄉人民生活水平作為發展國民經濟的根本目的”③全國人大財經委員會辦公室,國家發展和改革委員會發展規劃司.建國以來國民經濟和社會發展五年計劃重要文件匯編[G].中國民主法制出版社,2008:108.。“十四五”規劃則著重強調，堅持人民群眾主體地位，努力實現全體人民共同富裕，切實維護好廣大人民群眾切身利益，充分調動人民群眾的積極性、主動性，把實現全國各族人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標。將人民群眾的根本利益寫進國民經濟和社會發展規劃綱要中，才能充分反映出人民群眾真實心聲、回應人民群眾核心訴求、維護人民群眾切身權益，這也是保證歷次五年規劃始終符合人民群眾期待和要求的一項重要經驗。

（四）堅持抓住主要矛盾，解決關鍵問題的基本策略

歷次五年規劃工作，始終堅持抓住主要矛盾，集中力量解決制約國民經濟和社會發展的關鍵問題。新中國成立初期，人民群眾對建成先進工業國的期盼，同落后農業國間的現實，構成了當時國內所面臨的主要矛盾。“一五”和“二五”計劃的中心任務即初步實現社會主義工業化，為建成社會主義工業化國家而不斷奮斗。改革開放后，人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產間產生的差距又構成了新的社會主要矛盾。“六五”和“七五”計劃于是提出，增加社會消費品供應，擴大對外貿易，搞活國營經濟，發展民營經濟，努力提高社會生產能力以滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。進入新時代后，我國面臨的主要矛盾已經轉變成人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發展間產生的落差。“十三五”和“十四五”規劃為補齊發展不平衡不充分的短板，著重強調要縮小城鄉差距，推進區域協同發展，提高基本公共服務均等化水平，完善共建共治共享的社會治理制度，促使共同富裕不斷取得新進展。可以說，立足國民經濟和社會發展主要矛盾，著力破除制約現代化建設和民族復興過程中的主要瓶頸，構成了歷次五年規劃編制實施的一項基本策略。

（五）以統籌兼顧國家重大戰略和社會民生發展為主要原則

新中國成立以來歷次五年規劃的歷史，“在很大程度上反映了黨和人民對于國民經濟和社會發展中各項戰略關系認知與把握的歷史演變，這一演變同我國經濟社會的變遷表現出高度的契合”④趙華.我國歷次五年規（計）劃的歷史經驗研究[M].北京:光明日報出版社, 2016:191.。“一五”計劃報告強調，五年計劃不僅是工業的計劃，也是農業和其他所有經濟部門的計劃。“六五”計劃提出，在提高經濟效益的前提下，保持工農業生產的發展速度，不斷提高人民群眾文化水平，進一步提高科學、教育、文化等事業的財政支出，控制人口增長，改善人民生活。“十五”計劃在強調以經濟建設為中心的同時，提出要擴大就業，增加收入，健全社會保障制度，加強社會主義精神文明和社會主義法制建設。“十二五”規劃強調在努力實現科學發展的同時，加快新農村建設，努力構建“兩型社會”，健全基本社會公共服務體系，創新社會治理體系，發展公益性文化事業。“十四五”規劃不僅強調要實現經濟社會高質量發展，還要求各地建立城鄉融合發展機制、走新型城鎮化道路，完善住房保障體系，建設公共文化服務體系，進一步推動綠色發展，促進基本公共教育均等化，構建國家公共衛生防護網，協同推進養老事業和養老產業，不斷完善共建共治共享的社會治理體系，建設更高水平的平安中國。在眾多戰略關系的把握與處理中，如何兼顧好國家重大戰略和社會民生發展間的關系顯得尤為重要，正是在堅持將這二者統籌兼顧的前提下，最終確保五年規劃能夠有效發揮其最大效用。

四、結語

縱觀新中國從站起來、富起來到強起來的偉大歷史征程，可以看到全國各族人民群眾在黨中央的集中統一領導下，團結一心，艱苦奮斗，制訂并實施了十四個五年規劃，把中國特色社會主義現代化事業推向了新征程，彰顯出中國特色社會主義制度的優勢與活力。新中國成立以來的每個五年規劃，始終圍繞著實現社會主義現代化和中華民族偉大復興這個主題，匯集全國各族人民力量，不斷實現創新發展，使其成為我國國民經濟和社會發展的“指南針”和“助推器”。五年規劃繪制了國民經濟和社會發展的宏偉藍圖、明確了各階段所要完成的建設目標，推動了國民經濟和社會民生穩步向前發展，為我國早日建成社會主義現代化強國奠定了堅實基石。作為黨治國理政的重要方式，五年規劃必定還會在今后加快現代化建設與中華民族偉大復興的歷史征程中得到進一步發展和完善。