開(kāi)展建設(shè)更高水平的平安陽(yáng)泉研究

楊欣

陽(yáng)泉市作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)城市，因煤而立、緣煤而興，陽(yáng)泉的建設(shè)史就是一部厚重的礦業(yè)發(fā)展史。近年來(lái)，隨著國(guó)資國(guó)企改革的戰(zhàn)鼓雷響，華陽(yáng)集團(tuán)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起能源革命綜合改革試點(diǎn)的歷史使命，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展征程上破浪前行。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，華陽(yáng)集團(tuán)在切實(shí)擔(dān)起轉(zhuǎn)型“龍頭”責(zé)任，為全省、全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯華陽(yáng)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)華陽(yáng)力量的同時(shí)，如何進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)平安陽(yáng)煤建設(shè)新局面，建設(shè)更高水平的平安陽(yáng)泉，是擺在面前的緊迫任務(wù)和重大難題。

一、華陽(yáng)集團(tuán)平安建設(shè)工作現(xiàn)狀

黨的十九大以來(lái)，提出了“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”， 對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理提出了更高的要求。2020年5月份，習(xí)近平總書(shū)記在視察山西期間提出“要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”，并就加強(qiáng)社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)指出，“推動(dòng)社會(huì)治理重心向下移，從基層單位和治理末端、矛盾源頭抓起”。華陽(yáng)集團(tuán)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)治理的重要論述和黨中央決策部署，在強(qiáng)化構(gòu)建社會(huì)治理新格局，優(yōu)化社會(huì)治理資源力量，創(chuàng)新社會(huì)治理方式方法上進(jìn)行了有益探索。

（一）發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，把牢平安建設(shè)方向盤(pán)。華陽(yáng)集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持對(duì)平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，納入黨建工作體系，組建了由董事長(zhǎng)和總經(jīng)理?yè)?dān)任“雙組長(zhǎng)”的平安華陽(yáng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以平安辦統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，落實(shí)到基層的隊(duì)組、班組，形成了三級(jí)責(zé)任體系。注重過(guò)程管控，對(duì)基層年度重點(diǎn)工作進(jìn)行不定期、不間斷督導(dǎo)，充分運(yùn)用綜治政策工具推進(jìn)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，構(gòu)筑維護(hù)穩(wěn)定防護(hù)墻。華陽(yáng)集團(tuán)積極探索新形勢(shì)下矛盾糾紛化解路徑，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政參與、部門(mén)協(xié)調(diào)、法制保障的矛盾糾紛化解機(jī)制，充分打造隱患聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的矛盾化解新格局，矛盾糾紛調(diào)處率始終達(dá)到94%以上。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為剛性門(mén)檻和前置程序，從源頭上預(yù)防各類(lèi)矛盾糾紛的產(chǎn)生。建立多部門(mén)信息互通、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，圓滿完成了歷年重大活動(dòng)和各個(gè)敏感期間的維穩(wěn)安保工作，多年來(lái)保持了進(jìn)京“零非訪”的優(yōu)異成績(jī)。

（三）嚴(yán)密治安防范管理，撐起風(fēng)險(xiǎn)防范安全傘。華陽(yáng)集團(tuán)著力構(gòu)筑“人防、物防、技防、犬防”四位一體的治安防控體系，從深層次上解決治安問(wèn)題。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍防范作用，嚴(yán)格巡邏、堵卡、守衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn);對(duì)“五管要害”、重要廠房、廠區(qū)，加大圍墻、刺網(wǎng)和“三鐵一器”的防范投入，提升物防能力;深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、改造升級(jí)和組網(wǎng)并聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了10100余個(gè)視頻探頭無(wú)死角、全覆蓋;在相對(duì)封閉的區(qū)域內(nèi)，共馴養(yǎng)警犬400余條，增加了巡防力量，有效拓展了巡防空間。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，打造平安建設(shè)大本營(yíng)。華陽(yáng)集團(tuán)充分發(fā)揮“兩會(huì)一隊(duì)”等群防群治在治安聯(lián)防、民事調(diào)解、安全監(jiān)管中的積極作用，著力構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合的平安建設(shè)模式。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各類(lèi)主題宣教活動(dòng)，形成了“報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、端”的全方位立體式宣傳。嚴(yán)格校園（幼兒園）內(nèi)部管理，深入開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，確保了14所校園（幼兒園）安全無(wú)事故，102公里鐵路專(zhuān)運(yùn)線的安全暢通。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和制約因素

（一）穩(wěn)定工作仍然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，隨著全省省屬煤炭企業(yè)的綜改轉(zhuǎn)型，華陽(yáng)集團(tuán)在專(zhuān)業(yè)化重組，在新材料領(lǐng)域“提速”，以及“六定”改革等復(fù)雜形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)情況下，必然會(huì)面臨著一系列矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患和網(wǎng)絡(luò)輿情等問(wèn)題，對(duì)企業(yè)安全穩(wěn)定形勢(shì)帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)還不牢固。2020年，全省發(fā)生多起重大安全事故，特別是襄汾“8.29”重大坍塌事故、太原“10.1”臺(tái)駘山重大火災(zāi)事故、潞安集團(tuán)“10.20”左權(quán)阜生煤業(yè)井下瓦斯爆炸事故等，教訓(xùn)慘痛。對(duì)于華陽(yáng)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)雖然沒(méi)有發(fā)生有影響的死亡事故，但也容不得絲毫麻痹。

（三）企業(yè)治安形勢(shì)復(fù)雜多變。近年來(lái)，企業(yè)內(nèi)部“盜公”現(xiàn)象屢禁不止，私拿亂摸企業(yè)財(cái)產(chǎn)、里勾外聯(lián)侵害企業(yè)利益等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，治安防控體系特別是人防、物防、技防措施還有漏洞，還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。

三、進(jìn)一步做好平安建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

（一）充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)決貫徹到平安建設(shè)的全過(guò)程。堅(jiān)持黨對(duì)平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把平安建設(shè)作為企業(yè)“333”黨建模式的重要組成部分，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出“大平安”理念，統(tǒng)籌做好轉(zhuǎn)型發(fā)展和平安穩(wěn)定，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)效能，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、從靜態(tài)平安向動(dòng)態(tài)平安、從一時(shí)平安向長(zhǎng)治久安的轉(zhuǎn)變。

（二）扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，作為建設(shè)更高水平平安華陽(yáng)的有力舉措。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，促使集團(tuán)公司所屬的班組、車(chē)間、區(qū)隊(duì)、廠礦等基層組織符合“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量逐年上升。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞信訪問(wèn)題、公共安全和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)開(kāi)展隱患排查整治，努力化解在早、在小。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾，不斷夯實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升基層治理效能。

（三）推動(dòng)整合各方資源力量，構(gòu)建多元化的平安建設(shè)新格局。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)治，充分發(fā)揮各級(jí)平安辦牽頭、協(xié)調(diào)、組織、推動(dòng)作用，完善信息共享互通機(jī)制。強(qiáng)化職工聯(lián)防，進(jìn)一步拓展和完善職工群眾參與渠道，推進(jìn)職工群眾自治制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化警企聯(lián)動(dòng)，健全公安、武保聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展緝槍、治爆和禁毒專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等突出違法犯罪，全面擠壓發(fā)案空間。

（四）以信息技術(shù)手段為支撐，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)代化水平。對(duì)于信訪風(fēng)險(xiǎn)，充分利用信訪工作信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“投訴受理、辦理答復(fù)、群眾評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析研判”一網(wǎng)通。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮“雙預(yù)控”管理信息系統(tǒng)和“技術(shù)一張圖、管理一張網(wǎng)”安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全系統(tǒng)、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查治理管理。對(duì)于治安風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)，及時(shí)排查治安防范漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)防和減少各類(lèi)案件的發(fā)生。