西寧市生態(tài)文明程度評(píng)價(jià)

李佳娣

（青海大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，青海 西寧810016）

人類(lèi)文明從原始文明到農(nóng)業(yè)文明，再到機(jī)器時(shí)代下的工業(yè)文明，演變和發(fā)展帶來(lái)的明顯變化是人類(lèi)對(duì)大自然的利用能力愈漸增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也使得自然壓力急劇增加。自然資源的不斷減少以及自然環(huán)境的急劇破壞迫使人類(lèi)開(kāi)始思考人與自然的關(guān)系，生態(tài)文明的概念應(yīng)運(yùn)而生。

一、研究現(xiàn)狀

對(duì)于生態(tài)文明程度評(píng)價(jià)的相關(guān)研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從國(guó)家、省、市三級(jí)進(jìn)行研究。楊新梅和黃和平基于2003—2016年中國(guó)285個(gè)地級(jí)以上城市面板數(shù)據(jù)，從物質(zhì)生活水平、生態(tài)服務(wù)資源、環(huán)境污染控制和生態(tài)認(rèn)知水平4個(gè)方面構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系①。成金華、彭昕杰等以中國(guó)35個(gè)省會(huì)城市和副省級(jí)城市和湖北省7個(gè)中小城市為對(duì)象，從國(guó)土空間優(yōu)化、資源能源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、生態(tài)制度建設(shè)四個(gè)維度構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)文明基本評(píng)價(jià)體系②。謝森煒和郭鳳芝從生態(tài)建設(shè)壓力、生態(tài)健康狀況及生態(tài)系統(tǒng)的治理三個(gè)角度對(duì)我國(guó)30個(gè)省份（除西藏和港澳臺(tái)）的綠色生態(tài)發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)估③。康喜平和胡衛(wèi)華將生態(tài)文明建設(shè)分為生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展三個(gè)子系統(tǒng)，運(yùn)用主成分分析法利用陜西省2005—2015年的數(shù)據(jù)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行研究④。王珂等以長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃中的26個(gè)城市為對(duì)象，選取生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行城市生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)⑤。王二威等將城市生態(tài)文明建設(shè)分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境三個(gè)生態(tài)文明子系統(tǒng)，采用集結(jié)主觀(guān)和客觀(guān)信息的熵權(quán)TOPSIS方法對(duì)珠三角地區(qū)九個(gè)城市的生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)⑥。孫順強(qiáng)等將生態(tài)文明分為國(guó)土資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)制度建設(shè)、生態(tài)文化宣傳四個(gè)領(lǐng)域，并利用相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)重慶市生態(tài)文明進(jìn)行評(píng)價(jià)⑦。李艷芳等將生態(tài)文明分為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)制度建設(shè)幾方面，對(duì)大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱四個(gè)城市的生態(tài)文明狀況進(jìn)行了實(shí)證分析⑧。

根據(jù)以往的研究成果，大部分研究都集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研究較少。“青海省地處長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭，是‘中華水塔’，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家乃至北半球生態(tài)安全的崇高使命⑨”。西寧市作為青海省的省會(huì)城市，生態(tài)文明程度的發(fā)展對(duì)于青海省乃至整個(gè)西部地區(qū)具有十分重要的意義。本文針對(duì)西寧市構(gòu)建生態(tài)文明程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)目前的生態(tài)文明程度進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，為進(jìn)一步提升西寧市生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行有益探索，以期為西寧市在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中存在的短板提供有價(jià)值的對(duì)策及建議，并能夠?yàn)槿珖?guó)其他地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)起到借鑒參考的作用。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建原則

選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)構(gòu)建城市生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于最終的評(píng)價(jià)結(jié)果有著十分重大的影響，因此本文秉持科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性、區(qū)域性、可操作性的原則選取指標(biāo)構(gòu)建西寧市生態(tài)文明程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建框架

本文借鑒已有的相關(guān)研究成果并根據(jù)上述原則，構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，23項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的生態(tài)文明程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

表1 西寧市生態(tài)文明程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、指標(biāo)體系分析

（一）數(shù)據(jù)選取及預(yù)處理

本文選取2014—2019年西寧市的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于青海省統(tǒng)計(jì)年鑒、西寧市統(tǒng)計(jì)局、青海省環(huán)境狀況公報(bào)等。由于指標(biāo)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)具有不同的性質(zhì)和單位，要使得它們能夠在同一維度進(jìn)行比較，故對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。步驟如下：

xij表示第i個(gè)年份第j項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，max{xj}為所有年份中第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的最大值，min{xj}為所有年份中第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的最小值，則標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式如下：

（二）指標(biāo)權(quán)重確定

指標(biāo)體系的權(quán)重確定是衡量指標(biāo)在不同層次和相同層次上的重要性的方法，其結(jié)果對(duì)生態(tài)文明程度的最終評(píng)估具有非常重要的影響。目前主要有涉及人為判斷的主觀(guān)賦權(quán)法，也有通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析確定的客觀(guān)賦權(quán)法，還有將兩者進(jìn)行結(jié)合的主客觀(guān)賦權(quán)法。本文選擇客觀(guān)賦權(quán)法中的熵值法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。

假設(shè)有m（i=1,2,…,m）個(gè)年份，n（j=1,2,…,n）個(gè)指標(biāo)，則可構(gòu)成一個(gè)原始矩陣X=(xij)m×n。由于熵的信息量與不確定性反向變動(dòng)，故用熵值來(lái)判斷指標(biāo)xj的離散程度。每一個(gè)指標(biāo)值的差距與每一類(lèi)指標(biāo)的離散程度正向相關(guān)，與信息熵值負(fù)向相關(guān)。信息熵值越小表明信息量越大，意味著所占權(quán)重也越大。根據(jù)此原理，按照指標(biāo)之間的離散程度確定信息熵，最終得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

據(jù)以上步驟并代入相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS軟件得出各指標(biāo)權(quán)重，權(quán)重值如表2所示。

根據(jù)表2所示的權(quán)重值可知，在三個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，比重最大的是社會(huì)進(jìn)步、其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最后是環(huán)境保護(hù)，它們的占比分別是0.4426、0.3028、0.2546。生態(tài)文明是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等多方面的綜合系統(tǒng)，其中社會(huì)的發(fā)展與人們的生活息息相關(guān)，且文明程度也受到社會(huì)大眾的影響，因此社會(huì)進(jìn)步在生態(tài)文明的綜合評(píng)價(jià)中占有最大的比重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)息息相關(guān)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源來(lái)自生態(tài)環(huán)境，在謀求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也要保護(hù)生態(tài)，兩者相輔相成。保護(hù)環(huán)境有助于形成良好的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而影響生態(tài)文明程度。

表2 西寧市生態(tài)文明程度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一子系統(tǒng)中，權(quán)重占比最大的是環(huán)境保護(hù)支出，權(quán)重為0.0573，說(shuō)明對(duì)于環(huán)境保護(hù)的投入對(duì)于生態(tài)文明是十分重要的。投入的越多意味著對(duì)生態(tài)文明的重視程度越高，也意味著對(duì)生態(tài)文明的發(fā)展越有利。排在第二位的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重這一指標(biāo)的比重是0.0511，說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)越來(lái)越占據(jù)重要位置，第三產(chǎn)業(yè)的興旺與生態(tài)文明的發(fā)展也是分不開(kāi)的。比重排在第三位的是旅游總收入，占比為0.0509，由于青海省的良好生態(tài)環(huán)境以及獨(dú)特的旅游資源為青海省帶來(lái)了大批的游客，西寧市作為青海省的省會(huì)城市成為來(lái)往游客的第一站目的地，為西寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。接下來(lái)是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入，這兩個(gè)指標(biāo)的比重分別是0.0412、0.0401。居民的可支配收入直觀(guān)顯示了人們的生活水平，可支配收入越多表明人們的生活水平越好。這也意味著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提高。

在環(huán)境保護(hù)這一子系統(tǒng)中，權(quán)重占比最大的是城市污水處理率，比重為0.0614。其次占比最大的是區(qū)域聲環(huán)境平均等效聲級(jí)，比重為0.0574。比重排在第三位的是城市生活垃圾無(wú)害化處理率，比重為0.0383。由此可以看出，人們?nèi)粘Ｉ钆欧诺奈鬯约爱a(chǎn)生的垃圾都會(huì)對(duì)生態(tài)文明產(chǎn)生影響，噪聲的影響也是不可忽視的。隨著技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于污水處理與垃圾無(wú)害化處理都有了更高的要求。

在社會(huì)進(jìn)步這一子系統(tǒng)中，占比最大的是基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)，比重為0.1056。其次是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，比重為0.0875。這兩項(xiàng)所占比重都是很高的，這說(shuō)明涉及人身生命安全保障的要素是十分重要的。醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的逐年增長(zhǎng)說(shuō)明我國(guó)人民生活保障水平不斷提高，這對(duì)于社會(huì)進(jìn)步以及生態(tài)文明的發(fā)展都十分有利。人口密度的比重是0.0463，人口密度對(duì)于一個(gè)城市的生活宜居度有著重要的影響，人口密度過(guò)大會(huì)帶來(lái)城市的擁擠與資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)，人口密度過(guò)小會(huì)喪失城市的活力并且可能會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。基于此，人口密度也會(huì)對(duì)生態(tài)文明程度帶來(lái)影響。每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛數(shù)的比重是0.0423，排在第4位。公共交通的發(fā)展能夠減少私家車(chē)的使用，減少尾氣排放，并且能夠使得資源共享，避免造成資源浪費(fèi)。公交車(chē)、自行車(chē)、步行等綠色的出行方式對(duì)于城市的環(huán)境以及個(gè)人的身心健康有著良性影響。一個(gè)城市公共交通的發(fā)達(dá)程度也可以反映出城市的發(fā)展?fàn)顩r，而且低碳環(huán)保出行為生態(tài)文明發(fā)展帶來(lái)了積極影響。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的比重是0.04，排在第5位。失業(yè)率反映了一定時(shí)期全部勞動(dòng)人口的就業(yè)情況，從這一指標(biāo)的變動(dòng)可以看出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否平穩(wěn)，進(jìn)而可以得出人們生活狀況是否穩(wěn)定。當(dāng)失業(yè)率較高時(shí)，人們無(wú)法獲得收入從而產(chǎn)生負(fù)面情緒影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率會(huì)影響社會(huì)進(jìn)步，進(jìn)而影響到城市生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算出西寧市2013—2019年生態(tài)文明程度綜合評(píng)價(jià)得分，如圖1所示。

圖1 西寧市生態(tài)文明程度綜合評(píng)分

根據(jù)圖1的結(jié)果可以看出，從2013年到2019年西寧市生態(tài)文明程度不斷提升，2013年西寧市生態(tài)文明程度的綜合評(píng)分為0.1902，到2019年綜合評(píng)分達(dá)到0.8394，增長(zhǎng)了314%。由此可以看出，西寧市的生態(tài)文明水平的發(fā)展具有量的突破和質(zhì)的飛躍。從整體的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)將西寧市生態(tài)文明程度建設(shè)劃分為兩個(gè)階段。第一階段是2013年至2016年，提出青山和金山可以“雙贏(yíng)”。在此之后，西寧市生態(tài)文明程度評(píng)分從0.1902上升達(dá)0.3965，增長(zhǎng)了108%。第二階段是2017年至2019年，在此期間內(nèi)，西寧市生態(tài)文明程度綜合評(píng)分從0.6623上升至0.8394，增長(zhǎng)了26.7%。在黨的十九大召開(kāi)前后，西寧市生態(tài)文明程度綜合評(píng)分從2016年的0.3965上升到2017年的0.6623，上升了67%，在一年前后有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)。

生態(tài)文明建設(shè)是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域的綜合性項(xiàng)目，因此，在進(jìn)行生態(tài)文明程度的評(píng)價(jià)時(shí)不僅要看總體評(píng)分，還要看各個(gè)子系統(tǒng)的情況，以便在今后的建設(shè)過(guò)程中有的放矢，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，避免受到短板因素的制約。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，得出2013年至2019年間三個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)分情況，如表3所示。

表3 西寧市生態(tài)文明程度各子系統(tǒng)評(píng)分

從整體來(lái)看，除了個(gè)別年份有小幅度的降低之外，三個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)分總體呈上升趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一二級(jí)指標(biāo)中，評(píng)分從2013年的0.0573增長(zhǎng)到2019年的0.2566，增長(zhǎng)率高達(dá)348%，說(shuō)明在這一發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面保持著持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。具體來(lái)看，從2013年至2019年，人均GDP除在2018年有極小幅度的下降外，整體呈逐年上升的狀態(tài)。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民可支配收入都不斷增加，這意味著人們的經(jīng)濟(jì)條件變好，生活水平得到提高。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷增加，單位GDP能耗呈現(xiàn)波動(dòng)減小的趨勢(shì)，政府的環(huán)境保護(hù)支出相對(duì)較為穩(wěn)定，在小范圍內(nèi)有所波動(dòng)，根據(jù)以上指標(biāo)可以看出西寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面在向生態(tài)經(jīng)濟(jì)靠攏，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)建良好生態(tài)。

從環(huán)境保護(hù)這部分來(lái)看，評(píng)分從2013年的0.0574上升到2019年的0.1866，上升了225%。具體而言，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率以及人均公共綠地面積都呈上升的趨勢(shì)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例也在不斷升高，區(qū)域聲環(huán)境平均等效聲級(jí)呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)，人們的居住環(huán)境越來(lái)越好。城市污水處理率與生活垃圾無(wú)害化處理率都在不斷增加，既提高了資源的回收效率，又改善了人們的生活環(huán)境。根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以得知西寧市在環(huán)境保護(hù)方面取得了積極的成果，城市生活環(huán)境不斷向好發(fā)展。

從社會(huì)進(jìn)步這一子系統(tǒng)來(lái)看，評(píng)分從2013年的0.0755上升到2019年的0.3963，增長(zhǎng)率高達(dá)425%。特別是從2016年的0.1454上升到2017年的0.3361，呈現(xiàn)翻一番的增長(zhǎng)幅度。從具體指標(biāo)來(lái)看，人口密度呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，使得城市的宜居度增加。基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，說(shuō)明人們的生活有了更多的保障。人均住宅面積也不斷上升，意味著人民生活逐漸擺脫了過(guò)去幾代人擠在一間屋子中的窘迫環(huán)境。車(chē)輛以及醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)波動(dòng)上升，表現(xiàn)出城市為人們提供的交通資源以及醫(yī)療資源都在不斷增加。

根據(jù)以上研究結(jié)果可以看出，西寧市生態(tài)文明程度所涉及的三個(gè)子系統(tǒng)總體都呈上升態(tài)勢(shì)，說(shuō)明西寧市近年來(lái)對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)保持了重視。首先，在三個(gè)子系統(tǒng)中，社會(huì)進(jìn)步的評(píng)分最高。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，在青海省提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的前提下，西寧市也要積極建設(shè)發(fā)展生態(tài)文明，因地制宜，積極推進(jìn)城市建設(shè)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)西寧市經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，保護(hù)城市環(huán)境，為人們創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

四、研究結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

本文構(gòu)建了西寧市生態(tài)文明程度評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，并最終計(jì)算出西寧市生態(tài)文明程度綜合評(píng)分，得出以下結(jié)論：

1.西寧市生態(tài)文明程度評(píng)分總體呈上升趨勢(shì)，各子系統(tǒng)評(píng)分也呈上升趨勢(shì)。在三個(gè)子系統(tǒng)中，社會(huì)進(jìn)步占比重最大；其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展；最后是環(huán)境保護(hù)。由此可以看出，生態(tài)文明不是僅僅與自然環(huán)境相關(guān)，與社會(huì)人文也有十分密切的聯(lián)系。而且，對(duì)生態(tài)文明總體來(lái)說(shuō)，其中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與綠色經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，以更加環(huán)保的方式獲取經(jīng)濟(jì)利益。

2.從西寧市整體情況來(lái)看，雖然總體呈上升態(tài)勢(shì)，但對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)這一任務(wù)仍然有較大的成長(zhǎng)空間。生態(tài)文明建設(shè)是多個(gè)系統(tǒng)的綜合體，要想實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的發(fā)展，必須各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)進(jìn)行，共同發(fā)力，從單個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展達(dá)到多個(gè)系統(tǒng)共同發(fā)揮作用，相輔相成，避免出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。

（二）對(duì)策建議

根據(jù)上文的研究結(jié)果，本文針對(duì)西寧市生態(tài)文明程度發(fā)展提出以下對(duì)策建議：

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。西寧市是中國(guó)西北地區(qū)重要的中心城市，位于青海省東部。作為青海省的省會(huì)，它是青海省政治、經(jīng)濟(jì)、科教、交通、通信等的中心，先后獲得中國(guó)園林綠化先進(jìn)城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)文明城市等稱(chēng)號(hào)。在這樣的大背景下，西寧市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須考慮到其環(huán)境承載力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要使其更加靠近生態(tài)、低碳、綠色、環(huán)保和高效。在產(chǎn)業(yè)選擇上，推進(jìn)新能源、新材料、新技術(shù)項(xiàng)目，叫停高污染、高能耗、高排放企業(yè)，提高新產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大力鼓勵(lì)農(nóng)民多使用有機(jī)肥料，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，減少化學(xué)肥料的使用，從而達(dá)到保護(hù)土壤環(huán)境的目的。在牧業(yè)發(fā)展中，考慮草原牧場(chǎng)的核定承載力，有節(jié)制地進(jìn)行放牧，避免出現(xiàn)草原荒漠化等不良現(xiàn)象，保持持續(xù)可靠的發(fā)展。在旅游業(yè)發(fā)展中，依靠本地的旅游資源，規(guī)劃有西部特點(diǎn)的旅游路線(xiàn)，突出西部地區(qū)的特色，吸引各地游客。

2.節(jié)約資源消耗。在青海省“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，西寧市也要秉持生態(tài)優(yōu)先的思想，節(jié)約資源消耗。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展中，對(duì)需要消耗的能源總量進(jìn)行規(guī)定。對(duì)新進(jìn)項(xiàng)目的能源消耗進(jìn)行計(jì)算，對(duì)于超出一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行削減，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入的企業(yè)監(jiān)控其能源消耗及排放，對(duì)超出范圍的進(jìn)行有效懲處。大力支持低消耗、低排放的項(xiàng)目，例如可在信貸、補(bǔ)貼等各方面進(jìn)行優(yōu)惠。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，節(jié)制農(nóng)業(yè)用水，按照本地的土壤環(huán)境種植適應(yīng)的作物。在牧業(yè)中，對(duì)放牧量進(jìn)行控制，保持草原的自然恢復(fù)能力，不過(guò)度放牧。在公眾生活方面，大力宣傳綠色出行，減少私家車(chē)，鼓勵(lì)使用公共交通工具，降低汽車(chē)尾氣排放以及汽油資源消耗。在家庭日常生活中，倡導(dǎo)人們使用節(jié)能電器，節(jié)約用水、隨手關(guān)燈，不使用一次性物品，對(duì)廢物進(jìn)行二次利用，減少各種資源消耗。

3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。西寧市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，在這樣的理念引導(dǎo)下，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在自然環(huán)境方面，要增加森林覆蓋率，減少水土污染，防止水土流失，避免草原荒漠化，保護(hù)生物多樣性。在居住環(huán)境方面，增加綠化面積，提高城市建成區(qū)綠地率，提高人均公共綠地面積，還要推廣污水處理和垃圾處理的技術(shù)應(yīng)用，給人們一個(gè)清潔的環(huán)境。在人文環(huán)境方面，通過(guò)多種渠道普及生態(tài)文明知識(shí)，增加人們的生態(tài)文明知識(shí)儲(chǔ)備，然后逐漸讓人們形成生態(tài)文明意識(shí)，從理念和行動(dòng)中共同自發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)保護(hù)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)，為城市人民打造美麗的宜居環(huán)境，創(chuàng)建幸福西寧。

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