“小切口”推動“大改革”
——河北省中小學落實“五項管理”工作見聞

■本刊記者 張海濤 楊思博 吳冠斌 朱子叢通訊員 白紅建 孫永建

制定政策、征集方案、召開工作推進會……最近一段時間，河北省教育廳基礎教育處的李曉霞忙得不亦樂乎，在她的案頭上擺滿了“五項管理”及“雙減”工作的文件和材料，“整個處室誓要齊力啃下這根‘硬骨頭’”。

今年以來，河北聚焦“手機不離手、作業寫不完、睡覺睡不夠、體質缺鍛煉、讀物缺指導”等突出問題，將抓好作業、睡眠、手機、讀物、體質健康“五項管理”作為“我為群眾辦實事”實踐活動內容，以“小切口”推動“大改革”，以“小事情”落實“大民生”，把“五項管理”融于“五育并舉”，與“雙減”工作同部署、同落實，打出一套服務學生健康成長的“組合拳”。

新學期開學，各地中小學“五項管理”及“雙減”工作進展如何？各項新政策是否扎實落地？學校、教師和學生的面貌發生了哪些新的變化？秋季開學后，帶著種種疑問，記者一行走訪了我省部分中小學。

新舊教育觀角力

新學期伊始，石家莊市長征街小學以“減負提質”為主題召開了第一次全體教師會議。

“‘五項管理’關鍵在落實，難點在轉變觀念。”校長杜忠成對記者說，為了幫助教師提高認識，上學期學校至少召開過3次“五項管理”的專題培訓會。

“教育者不能人已經進入了新時代，心卻依舊停留在舊時代。”新學期，長征街小學進一步加強了教師培訓力度，開會前先要學習10分鐘“五項管理”和“雙減”政策，開啟了“逢會必學”模式。

“五項管理”工作實施以來，河北省教育廳先后兩次召開全省視頻會，要求各地各校將落實“五項管理”作為“一把手”工程，對文件中明確規定的“不可為”事項，切實做到“令行禁止”。

同時，全省8000余名責任督學開展了全覆蓋、全方位、無縫隙、常態化的逐校逐項督導檢查。

石家莊市長征街小學召開“五項管理”專題培訓會

今年5月，按照省教育廳的部署，各市紛紛出臺了工作實施方案，全面規范教育教學行為。

石家莊市注重將相關管理要求融入學校日常教育教學工作，特別提出“嚴禁搶超新課教學進度、嚴禁擠占挪用課程課時、嚴禁公布考試成績排名、嚴禁超標布置課后作業、嚴禁違規組織變相補課、嚴禁擠占休息睡眠時間、嚴禁變相增加學業負擔、嚴禁校外機構違規培訓、嚴禁學生攜帶手機入校、嚴禁擠占體育活動時間”等“十個嚴禁”。

“落實‘五項管理’，不僅需要學校不踩‘紅線’，還需要家長的支持與配合，家長在提高認識上與學校存在時間差，或給‘五項管理’打個對折。”

杜忠成的一席話道出許多校長的擔心。在距離石家莊市100余公里的邢臺市，郭守敬小學專門舉辦了一場以“‘雙減’大家談”為主題的“家長議事廳”活動。

20多位家長代表與部分老師面對面暢聊今年的熱點話題——“五項管理”和“雙減”工作。

“學校有責任向家長宣傳政策的意義和出發點，雖然不能讓全校家長步調一致，但至少先讓認識到位的家長動起來，幫助學校做好其他家長的宣傳引導工作。”該校副校長焦覓華說出了活動的初衷。

“要避免學校里‘減負’，校外培訓機構‘加碼’。”焦覓華認為，學校一方面要加強高效課堂建設，滿足學生多元化需求，不斷增強學校教育的吸引力，另一方面要及時跟進宣傳教育，引導家長轉變教育觀念，不給孩子報名參加校外學科類培訓，支持和配合學校管理，才能切實把學生過重的課業負擔減下來。

“為了幫助全體師生及家長認識‘五項管理’的重要性，我校采取了‘草根式’的校本培訓。”滄州市路華小學與郭守敬小學不謀而合。

該校副校長張艷紅介紹說，學校領導班子首先吃透精神、掌握政策，隨后向教師傳達文件精神和核心要求，制訂符合學校實際的工作方案，再向學生家長一一宣傳和解讀，做到層層推進。

校長張霞表示，學校通過國旗下講話、班隊會、漫畫、歌謠、《致家長的一封信》等多種形式，引導師生和家長樹立正確的教育觀、成才觀。

“廣大教師和學生家長由起初的認識不到位、稍有抵觸，逐步轉變為理解、支持和監督學校的‘五項管理’工作。”張霞對深入推進此項工作滿懷信心。

從“督作業”到“督運動”

在剛剛過去的暑假里，滄州市第八中學的冉凡強老師比以往顯得更加忙碌。用副校長祝世峰的話說，冉老師不是在家訪，就是在騎車家訪的路上。

“我的家訪可不單單是催促他們完成暑假作業，更為重要的是督促他們堅持體育鍛煉。”冉凡強解釋道。

在與去年的畢業生合影留念時，祝世峰曾做過一項粗略統計，學校約占50%的畢業生佩戴了眼鏡，各班的“小胖墩”數量也開始呈現上升趨勢。

他深知，要解決學生的上述體質健康問題，加強體育運動是關鍵，而這對于“要成績”的初中學校來說，時間上難以保證。

自今年2月，國家陸續頒布的“五項管理”政策，無疑給八中注入了一劑改革的“強心針”。

研究教材，摸清學情，分層布置作業，減輕學生作業負擔，把學生從題海中解放出來，把課余時間還給學生……落實“五項管理”讓學校的教育教學工作發生了不小的變化。

通過一段時間的實踐，八中的管理者發現“五項管理”中難度最大的還要數體質管理了。

“單指望學校的體育課和大課間來減肥，其實挺困難的，暑假再沒了老師督促，孩子們的運動量可想而知。”于是，暑假期間，冉凡強策劃實施了這次特別的家訪計劃。

他不僅翻閱學生的暑假作業，還向家長講解“五項管理”的內容和意義，特別是提醒家長督促學生每天堅持一小時的體育鍛煉。

“在市區內居住的學生家里我都轉了個遍，有的還轉了兩三次呢！”冉凡強有些驕傲地說。

“開學后，班里的‘小胖子’見少，課間跑操的人數更全、速度更快、激情更高漲！”看到自己的付出很快顯現了效果，冉凡強說話間顯得更加驕傲了。

從“督作業”到“督運動”，教師關注點的變化，一定程度上折射出學校評價觀、育人觀的轉變。

今年以來，河北強化系統治理，將加強“五項管理”作為“雙減”與教育評價改革的先手棋，將“五項管理”相關要求有機融入到對學校、教師、學生的評價體系改革中，引導學校以更高的站位、更長遠的眼光、更負責的態度對待規范辦學行為工作，讓教師從題海題庫中抬起頭來，讓學生從書本中走出來。

滄州市第八中學學生大課間在操場上踢足球

滄州市第十四中學學生上閱讀課

在滄州市另一所優質初中——第十四中學——校長唐景麗看來，‘五項管理’是以體質管理為首位的良性循環管理模式——要保障學生的睡眠，少而優的課后作業則是重點，完成課后作業的時間少了，學生就可以自主安排課后閱讀和體育鍛煉，一旦品嘗到閱讀和運動的樂趣，學生自然不會再沉迷手機，必定將更多的精力放在學習上。

“總之，五項工作之間是存在著內在聯系的，無論是手機管理、作業管理，還是讀物管理、睡眠管理，最終都是為了促進學生的身心健康成長的。”有了這樣的認識，十四中在開足、開好小班體育課的基礎上，又增加了1節集體體育課，大大延長了學生在校參加體育運動的時間。

“‘雙減’，就是不用上輔導班了”

“今天留的作業我在學校利用課間就完成了，晚上吃完飯下樓打會籃球，9點洗漱完上床，再讀15分鐘我最喜歡的科幻書就睡覺了，比以前能早睡一個多小時。”

邯鄲市叢臺區實驗小學五年級（3）班的學生子涵告訴記者，從上學期開始，學校實行新的作業管理，大多數學生像他一樣，當天的作業利用課間或下午的作業輔導課就能完成。

回到家不用再寫作業，父母也沒有給他報輔導班，校外“加餐”是根據自己興趣愛好報的籃球班，這讓子涵覺得自己的學習負擔并不重。

“現在只有周六去上半天籃球課，周日就可以‘瘋玩’一天了。”子涵一臉輕松地說。

與只是“回家不用寫作業”就很高興的子涵相比，“五項管理”及“雙減”政策實施以來，同樣是五年級的紫悠的幸福感爆棚，因為她之前的境遇“更慘一些”。

她從三年級開始就參加各種課外培優班，每天放學后以及周末均被各種學科類培訓班排得滿滿的，除了要完成學校布置的作業，還要經常熬夜完成輔導班的作業。

“以前每個周末都跟趕集似的去上課，今年就不一樣了，一到周末爸媽就帶著我去游泳、打羽毛球，這個周末我們還約好去園博園玩一天。”“解放”了的紫悠直夸“雙減”政策好，因為“‘雙減’后我再也不用上輔導班了”。

子涵和紫悠的親身經歷或許就是全省中小學生的一個縮影。

在前不久，河北省教育廳的一份調查統計顯示，全省63.87%的中小學生認為學校開展“五項管理”后，作業量（作業難度）、睡眠時間、體育鍛煉、閱讀習慣等方面得到明顯改善。

學生們身上發生的種種變化離不開學校對“五項管理”工作的推動和落實。

從今年開始，叢臺區實驗小學就在作業管理方面進行了全面升級。

副校長李茜告訴記者，周五原本是教師集體備課的時間，與以往不同的是，如今教師在備課的同時，還要專門備作業——根據教學進度和實際情況提前布置下一周的作業，實現同年級、同學科教學內容和作業的同步。

更重要的是，學校建立了作業統籌記錄表，實行報備審批制，“只有經備課組長、年級組長、主管校領導層層審核把關過的作業，才能布置下去”，嚴控作業總量，確保一二年級不留書面家庭作業，中高年級書面作業不超1小時。

“作業‘減量’的背后是作業‘提質’。”李茜感到，落實包括作業管理在內的“五項管理”，無論是對教師的教學工作還是對學校的管理工作都提出了更高的要求。

邯鄲市叢臺區實驗小學學生在課后服務期間學習國畫

邯鄲市叢臺區實驗小學教師集體“備作業”

新的挑戰

周二早晨7點45分，滄州市解放路小學的校門徐徐打開，數十名手持“早到卡”的小學生，在經過體溫測量顯示正常后，陸續走進校門。

校園里，值班老師早已就位，這些提前到校的小學生將在值班老師的看護下，在學校操場上進行自由活動。

校長劉瑞梅告訴記者，自從“五項管理”政策頒布后，為了保證學生睡眠時間，上午上課時間不能早于8點20分。但是這樣以來，一些家長送完孩子后就面臨著上班遲到的問題，為此，學校特地推出了“早到卡”制度，凡是在送孩子上學的時間上與上班有沖突的家長都可申領。

截至目前，全校已有400余名學生申領了“早到卡”。

“這部分學生提前到校后，有專門的值班老師負責看護，確保學生在校內安全有序地活動，家長們特別高興。”

但同時，劉瑞梅深刻地感受到，“五項管理”正在加長學校的管理鏈條。

早到的學生要有老師看護，午餐午休也要安排值班老師，放學后，校內課后服務依然要有老師堅守，老師們還要備課、教研、批改作業等等，這些都對學校的人力、物力調配和精細化管理提出了新的挑戰。

面對新的挑戰，學校又該如何應對？滄州市新華小學校長許建立認為，學校要創新工作方法，將“五項管理”融入學校的實際工作。

于是，記者在新華小學見到了他們落實“五項管理”的校本化策略。

在手機管理上，學校不允許學生私自帶手機進學校、進班級，但是確有需求的學生可以向班主任發出申請。

學校幫助每個班級建立一個“養機場”，按照手機管理規定，學生在進入教室前需將手機上交至“養機場”，由“養機場”管理員負責保管鑰匙，放學后，保管員打開“養機場”，學生領回手機。

在體質管理方面，學校將上午、下午的大課間活動時間延長至40分鐘。在此期間，學生除了參加課間操外，還將通過參加學校獨具特色的武術、韻律操等項目鍛煉身體。

另外，學校還創新了體育教師“走班制”，把具有不同學科背景的專業體育教師流動起來，讓每一個學生都能掌握兩到三個運動項目。

如此種種，不一而足。

“‘五項管理’工作雖然推進時間不長，但各校在實踐中積累了一些好的經驗，為建立長效機制打下基礎。”滄州市教育局副局長王漢平表示，未來，滄州市將以樹立典型的形式擰緊擰實“螺絲扣”。

一段特別的教學相長之旅

隨著下午放學鈴聲響起，邢臺市郭守敬小學的學生陸續地走出教室。令人意外的是，多數孩子并沒有走出校門，而是奔向了學校的各個角落。

操場上，體育老師帶領學生踢著足球；后院的空地上，少年街舞隊在教練的帶領下整齊劃一地跳舞；圍棋教室里幾名學生在激烈地對弈；十幾個學生圍坐在閱覽室，聽老師繪聲繪色地講著繪本故事……校園里，隨處可以看到學生參加課外活動的身影。

自從今年邢臺市開始小學校內免費課后服務后，周一至周五下午的放學鈴便成了郭守敬小學校內課后服務的預備鈴。

盡管多數孩子家都離學校很近，但令人驚訝的是，全校超過90%的學生自愿報名參加校內課后服務。

這么多的學生在學校兩個多小時的時間怎樣更有意義地度過，這對學校來說是一個不小的難題；如何提高教師參與課后服務的積極性，讓更多的教師參與課后服務工作，又是一大難題。

面對多重挑戰，郭守敬小學決定化挑戰為機遇。

學校的管理者認為，在現有條件下，只有將教師的成長點和學生的興趣點相結合，讓教師發展和學生成長同向而行不失為解決難題的好思路。

上學期，三年級的王延華老師向學校申請了刷卡編程的特色課程。地理科學專業出身的王延華對于編程類課程并不精通，但為了保證高質量的課程內容，她鉆研教材、精心備課，還自費在網上購買了大量的授課資料，經過一個學期的學習鉆研，王延華已然成為編程課的“大拿”。

“我上小學的兒子特別喜歡編程，之前就在校外報了編程課外班，現在我也掌握了大量的編程知識，回到家里陪孩子玩編程游戲，把科技知識有意識地滲透給孩子，孩子在動手動腦的過程中漸漸地愛上科學，樂于探究。”不用報班，自己就能給兒子上編程課了，成為王延華參加課后服務的一個意外收獲。

“在課后服務課程的設計開發過程中，教師從學生的興趣點出發，掌握科學編制課程內容的方法，實現了從經驗型教師到學習型教師的轉變。”校長史玲玲驚喜地發現，課后服務中的特色課程開發，正在成為教師專業成長的新途徑。

邢臺市郭守敬小學學生在課后服務期間上足球課

如今，學校教師已經開發了經典誦讀、創意美術、科學編程、數學游戲化等30余種特色課程。

盡管如此，史玲玲還是認為，為了滿足學生日益增長的學習需求，課后服務不能完全依賴學校。

為此，學校積極拓展校外資源，約請部分家長參與了圍棋、街舞等共計10余門特色課程的開發與實施，同時，聯系志愿者團隊、義工組織等校外機構參與到學校課后服務中。

值得一提的是，今年4月，時任教育部部長陳寶生到郭守敬小學調研時，對學校課后服務工作給予了高度評價。

為了提升“五項管理”成效，今年以來，河北將加強校內課后服務作為切實解決中小學生過重課業負擔的重要抓手，堅持“一校一品牌”“一校一特色”，明確要求各校圍繞幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐等目標，開展豐富多彩的校內課后服務。

截至目前，全省義務教育學校全面開展了課后服務，自愿參加課后服務的學生比例達到80.4%。

不久前，教育部印發《關于推廣部分地方義務教育課后服務有關創新舉措和典型經驗的通知》，將河北省課后服務的經驗和做法向全國推廣。

邢臺市郭守敬小學學生合唱團在課后服務期間排練