“財政學”專業“四位一體”實踐教學體系的構建

宋 華

（河南財政金融學院財政稅務學院 河南·鄭州 451464）

財政學專業教育目標是培養踐行社會主義核心價值觀，具有良好的道德品質，適應新經濟和區域經濟社會發展需要，具備扎實的經濟學知識、財稅理論知識、會計核算知識，具有突出的財政業務技能，能夠在財政、稅務、公共投資、國有資產管理等公共經濟管理部門和非營利組織、咨詢公司、金融機構及企業等領域從事財經研究、管理、咨詢等方面的工作，具有高度社會責任感、較高人文素養、較強創新創業精神和實踐能力的高素質復合型應用人才。如何迎合應用型大學的層次定位，如何將課程內容的改革與學生的實踐能力、動手能力、對財政現象的分析和理解能力相結合，提升學生對財稅知識的應用能力，為地方經濟服務，是應用型本科高校面臨的急迫課題。本文以河南財政金融學院財政學專業為例，探討構建適應地方經濟發展的逐步實現學生實踐能力并具有系統實踐理念的實踐教學體系。

1 當前財政學專業實踐教學體系存在的問題

1.1 實踐教學模式單一

財政學專業的理論教學與實際教學存在嚴重脫節，出現過于單一和相對落后的現象，存在實踐教學課時不足，教學內容片面化或重復，實踐教學缺乏課內外的有效結合等問題，不能滿足學生的發展需要。

1.2 具備實踐教學經驗的師資嚴重不足

目前高校在招聘教師時重學歷、輕應用的情況十分突出，往往更加關注教師的學歷層次以及所取得的科研成果，忽略其實踐經歷和業務經驗。授課教師實踐能力較差，很難有效地開展實踐教學工作。導致實踐教學流于形式，缺乏針對性，實效性也不強。

1.3 專業實習、校企合作流于形式

由于涉及財政的信息相對具有保密性，對財政學專業學生的實習具有相對較低的接納度，極大地限制了學生進行專業實習活動。校企合作缺乏深度融合或者融合方式過于表面化，學生在企業實踐操作未得到合理指導，學校也未有效帶領學生到相關單位進行參觀與學習。

2 財政學專業實踐教學的目標

2.1 能力層次的高級性

人才培養的能力指標體系主要應包括專業基礎能力、專業核心能力和專業拓展能力三個方面。專業基礎能力和專業核心能力是通過學校學科基礎課和學科選修課來實現的，專業拓展能力則需要是通過創新創業實踐課程、校內實驗模擬課程來實現。

2.2 知識水平的職業性

應用性高等教育應以專業與職業、專業群與崗位群的需要為依據制定教學計劃，對學生進行專業生產、經營和管理教育，不斷更新教學內容，調整課程結構，注重知識的橫向拓展與結合，體現知識的先進性和應用性，使學生具有對具體工作上手快、適應性強的特點。

2.3 人才類型的專業性

財政學專業畢業生應具備以下能力：一是具備良好的人文科學素養和從業職業道德；二是能綜合運用經濟學、管理學、財稅、財務會計和信息理論等相關領域的專業知識和現代工具；三是能夠在專業實踐和多學科背景下的團隊中善于溝通合作交流；四是能通過繼續教育或其他途徑不斷更新知識、提升能力，持續跟蹤和了解本專業領域的新知識、新技術、新規范，并將其應用到專業實踐中。

3 財政學專業“四位一體”的實踐教學體系

“四位一體”的實踐教學體系是指虛擬仿真模擬模塊、社會實踐模塊、產教整合模塊和創新創業模塊。

3.1 虛擬仿真模擬模塊

是利用虛擬現實技術、網絡技術、計算機技術，仿真或虛構某些情境，供學生觀察、操作、建構其中的對象，使學生獲得類似真實的體驗，從而更牢固地掌握知識理論體系或者獲得某種技能的資源。通過現代網絡技術，努力探索基于“互聯網+”“人工智能+”“線上+線下”的“金課”實驗教學模式。突破傳統的實驗教學過程受上課時間、地點限制等問題，在現代信息技術等條件下建立的虛擬仿真實驗平臺，能更好地進行人機互動學習，提升實驗的教學效果。財政學虛擬仿真模塊由校內實驗室、教學案例模擬構成。

3.1.1 校內實驗室軟件模擬

河南財政金融學院財政學專業適用的綜合實訓室包括財政綜合實訓室、稅收綜合實訓室、稅收模擬綜合實訓室。

財政綜合實訓室安裝了新中大公共財政管理軟件。軟件包括了財政一體化、國庫集中收付、會計管理中心、鄉財縣管、零戶統管、行業財務集中管理等模塊。為學生提供包括預算的編制、預算的執行和決算、收入管理、資金管理、工資統發管理、政府采購管理、財務管理等模擬操作。

稅收綜合實訓室安裝了稅務稽查多媒體教學系統和稅務模擬實戰教學平臺系統兩套軟件。稅務稽查多媒體教學系統分成兩大模塊，一是稅務稽查理論學習，是從稅務稽查知識上對各種企業的稅務稽查中常見的問題進行了詳細的分析及講解，并配有相當的動畫與視頻和隨堂的練習，作到即學即練；二是稅務稽查操作，該系統提供高質量的仿真資料，讓學生模仿稅務檢查人員進行稅務稽查綜合實踐。實驗項目包括：稅務登記、一般納稅人資格認定、增值稅與消費稅申報與征收、個人所得稅納稅申報與征收等。

稅收仿真模擬仿真綜合實訓室是按照征稅大廳的1：1比例完成。安裝金稅工程系統仿真模擬軟件。系統由一個網絡、四個子系統構成。一個網絡是指國家稅務總局與省、地、縣國家稅務局四級計算機網絡；四個子系統是指增值稅防偽稅控開票子系統、防偽稅控認證子系統、增值稅稽核子系統和發票協查子系統。

3.1.2 教學案例的模擬

案例教學是以教學目的為導向，導入學習任務，結合案例中的疑點、難點，向學生闡釋說明并開發其思維。為了更好地增強學生對于實踐應用的體驗感官，教師可以結合理論知識點帶入情景案例，強化學生的真實感受。通過對案例的深刻剖析，以前人之鑒，不僅可以釋疑解惑，而且可以通過此進行創新驅動訓練。在教學過程中，教師根據財政學相關課程的崗位需要，結合經濟生活中真實發生的案例，編寫案例模擬題目。要求學生查閱相關文獻，重新制定解決方案，模擬解決效果，提出不同預案和思路；通過同學之間的探討和相互交流，不斷完善各自方案，并從中吸收他人思想觀點，進行自我提升；要求同學間相互論證其方案，判斷各自特點及優劣，并最終實現學生的主體觀點，完成教學目標。案例實驗項目主要包括政府采購實訓、部門預算實訓、國庫集中收付制實訓等。

3.2 實踐教學體系

實踐教學體系包括社會實踐模塊、產教融合模塊、創業創新模塊三部分。

3.2.1 社會實踐模塊

（1）認識實習。認識實習是由教師帶隊，組織學生到財政相關單位，如財政局、稅務局、會計師事務所、評估師事務所等，通過學生的親身觀察和思考，對財政專業相關崗位有了直觀的了解。提高學生對專業的認知度。首先由教師布置思考題，讓學生提前通過網絡查詢相關資料。然后教師帶隊，到附近與財政相關的單位走訪。學生撰寫認識實習報告，書面回答思考題。教師對學生的認識實習報告進行評價。

（2）產教融合模塊。產教融合意指通過與地方企業、行業協會、政府職能部門等相互合作兩者相互支撐，相互促進，最終實現產業與教育彼此協調、共同發展。產教融合強調學校與企業要共同參與，共同推進。產教融合的形式選派部分學生到單位頂崗工作，開展專業合作，如合作共同制定課程計劃，設計專業人才培養方案及課程體系等。

（3）創新創業模塊。創新創業模塊就是使學生掌握專業理論知識、能夠理論聯系實際，建立創新思想并形成創業理念，激發創業潛能，培養學生創新能力、分析問題解決問題的能力以及將創意落實的能力，提高學生的綜合素質。

一是帶領和鼓勵學生參與各類大賽，如“互聯網+”大學生創新創業大賽、企業經營決策大賽、創新方法大賽、財政預算投資模擬大賽、沙盤模擬經營大賽等競賽，搭建師生共創平臺。通過立項、比賽等渠道篩選有創業意愿的學生和教師相互匹配形成團隊。二是鼓勵和支持學生考取職業技能等級證書。職業技能等級證書是畢業生、社會成員職業技能水平的憑證，反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合能力。考證能夠拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾，使得應用型本科院校畢業生增強社會適應能力。學校需要對學生考證進行督促和引導，可以采用學分代替的方式，以此來將職業技能鑒定納入學分制度當中，對于獲得職業技能等級證書的學生承認相應的學分。

4 財政學專業實踐教學的保障體系

4.1 師資保障

一是要鼓勵和支持教師參加職業資格考試并獲得職業資格證書。二是建立和完善教師到企業實踐制度。三是聘請財稅、財會領域行業專家擔任專業帶頭人，擔任兼職教師。四是鼓勵校內理論教師承擔實驗教學，參與實驗室建設和實踐教學改革研究。五是支持教師到國內同類本科院校開展實踐教學體系的交流。

4.2 管理制度保障

一是組織管理體系。是對實踐教學進行制度管理，制定相應的管理辦法和措施。二是運行管理體系。制定獨立、完整的實踐教學計劃，編制實踐教學大綱，編寫實踐教學指導書。

4.3 場所保障

包括校內實訓室及校外實習基地的建設與維護。校內實訓室主要是做到軟、硬件配置等教學資源達到最佳配置。要指定專門的實驗室管理人員，做到現有硬件設施正常運行。與軟件開發公司保持經濟聯絡，共同充實發展軟件內容。

4.4 教材保障

一是制定實踐課程標準。對各實踐教學環節的內容、目的要求、課時安排、教學形式和手段、教學所需設施條件、考核辦法等做出明確規定。二是按照軟件流程，結合實際工作流程編寫實踐指導教材。所編教材應有實用性、實踐性、仿真性、全面性和循序漸進性。