湖南省體育旅游小鎮發展困境及對策研究

張 煥 李思浩 劉周敏 周鴻璋

湖南省體育旅游小鎮發展困境及對策研究

張 煥 李思浩 劉周敏 周鴻璋

（湖南農業大學 體育學院，湖南 長沙 410128）

近年來我國體育旅游小鎮的發展迅速，大部分地區在順應自然生態發展的基礎上一定程度地豐富了當地居民和旅客的生活，但是還是有一部分地區的體育旅游小鎮的發展陷入了困境。文章對湖南省體育旅游小鎮的發展現狀進行分析，并提出加強基礎設施，完善管理制度；吸引當地居民參與，深度挖掘地方特色；加大宣傳力度，廣泛吸收資金來源等針對性策略，以期對湖南省體育旅游小鎮的發展提供理論支撐和實踐指導。

體育旅游小鎮，發展困境，對策研究

黨的十九大提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。而如今正值“十四五”時期，國家發布的《體育強國建設綱要》《運動休閑特色小鎮試點項目建設工作指南》等政策性文件其目的就是為了緩解我國社會主要矛盾。體育旅游小鎮作為創新型體育產業，在滿足國家扶貧措施、人民體育訴求、提高全民身體素質等方面具有重大作用。而湖南省在積極響應國家號召的基礎下，有五個運動休閑特色小鎮入選了國家首批運動休閑特色小鎮，這些體育特色小鎮發展迅速，一定程度上促進了當地經濟的發展，但是在它們發展的過程中還是無法避免地陷入了一些困境，比如管理機制不完善導致部分基礎設施閑置、交通不方便導致經濟投入較少、宣傳不到位導致游客逐年減少等問題[1]。湖南省體育旅游小鎮如何從這些困境當中突破需要自身的努力和政府的支持。因此本研究從多方面深層次地對湖南省體育旅游小鎮的發展背景、發展現狀、發展困境進行分析，并提出綜合性、可行性的指導性意見，以期對增進當地居民幸福感、推動生態文明建設提供理論支撐和實踐意義。

1 湖南省體育旅游小鎮發展現狀研究

1.1 地理區位

優越的地理位置是吸引人民前來旅游的一大亮點，也是促進體育旅游小鎮快速發展的一個內在動力。周懷球[2]等通過分析洞庭湖區民俗體育特色小鎮的發展中指出空間布局是影響體育特色小鎮發展的一個重大因素，并提出要優化空間布局，利用地理優勢吸引廣大游客。李輝[3]通過構建ISM模型對影響冰雪體育特色小鎮的發展因素進行分析得出區位條件是影響其發展的深層根本性因素。由此可見地理位置是影響體育旅游小鎮發展的重要因素，要充分分析其所處地理位置來開展適合的體育休閑項目，互相促進發展。

湖南屬于內陸省份，位于中國中南部長江中游以南，有湘江貫通全省，而全省的地形又以中、低山與丘陵為主。其中湖南的五個體育特色小鎮分別位于益陽市、長沙市、瀏陽市、常德市、郴州市，這些地區屬于典型的丘陵地帶，通過對湖南省體育旅游小鎮的實地考察發現，這些體育特色小鎮的發展主要是依托當地著名旅游景點，屬于“靠山吃山，靠水吃水”，比如益陽市東部新區魚形湖體育小鎮就是圍繞當地著名的魚形湖，其因背靠青山似一條昂首擺尾欲飛的鯉魚而得名，且該體育小鎮的運動項目定位以戶外運動為核心要素；而由于瀏陽市沙市鎮湖湘第一休閑體育小鎮的發展重心集中在該鎮赤馬湖周圍，所以近年來沙市鎮已經形成了滑雪、卡丁車、水上樂園等相對成熟的體育產業鏈。但是由于湖南省地理位置和氣候的局限性，本省的體育小鎮運動項目相對比較單一，且發展水平參差不齊，比如水上運動呈現季節性特征，夏季游客較多，但是淡季的時候這些體育項目則基本上無人問津，導致這些體育小鎮發展具有較大的局限性。

1.2 交通通達性

俗話說“要想富，先修路”，體育特色小鎮要想發展就離不開物資輸入、游客輸入，而這些元素想要進入體育特色小鎮就離不開交通的便利性。陳卓等[4]通過對我國陸路交通進行綜合性分析指出,未來應從支撐與引導、整合與銜接、效率與公平等方面持續優化交通服務的供給結構,提升綜合交通運輸體系服務人民生活和社會生產的能力。杜莊焱[5]認為交通基礎設施的質量情況是影響該地區交通發展的關鍵因素，影響交通基礎設施的因素有很多，其中占有非常重要位置的兩個因素是交通基礎設施投資以及交通基礎設施實物形態。而隨著湖南省近幾年的經濟發展，公路四通八達，且該省的五個體育特色小鎮大部分處于郊區，且資源豐富，交通方便。體育旅游特色小鎮本身也特別注重交通通達性，湖南省的五個體育特色小鎮都有公路直通，其中益陽市東部新區魚形湖體育小鎮還特意修建了一條公路，為當地居民一直所津津樂道。除此之外，湖南省體育旅游小鎮除了具有體育休閑設施之外，還具有飯店、賓館等供游客娛樂休息場所。

1.3 居民滿意度

體育旅游小鎮的發展離不開當地居民的參與和支持，評價一個體育特色小鎮發展成功與否的一個重要指標就是是否促進當地經濟的發展和當地居民的參與度。程文廣和王寧寧[6]利用多種研究方法構建了體育特色小鎮建設對居民親環境行為的結構方程模型，并指出體育特色小鎮經濟功能、社會文化、生態環境建設對居民親環境行為具有直接效應,地方認同、自然共情在此過程中發揮著多重中介效應。通過對湖南省體育旅游小鎮的實地考察和發放調查問卷所得的結果顯示：大多數居民還是比較支持體育旅游小鎮的發展，也比較歡迎游客來當地游玩，其次體育旅游小鎮對于當地環境保護做得很好，當地居民也比較滿意。但是還是存在著一些問題,比如當地居民對于體育旅游小鎮發展的普遍參與度不高，且體育旅游小鎮跟當地居民的溝通不多，大部分居民對本地的體育旅游小鎮的發展持觀望態度；體育旅游小鎮的發展給大部分當地居民帶來的經濟效益不高，且當地居民在這些運動項目工作時的工資不高等。

1.4 生態環境

大部分游客去體育旅游小鎮旅游主要原因就是想要感受生態環境的優美，空氣的清新。湖南省的體育旅游小鎮主要坐落于鄉鎮，所以相較于城市的喧囂，這些地方多了一份安靜和輕松，其中千龍湖生態旅游度假區有2800畝廣闊水面和400畝湖心半島，自然錯落，依山傍水。另一方面，通過對湖南省體育旅游小鎮的實地調查發現，體育特色小鎮對于環境的保護措施做得比較到位，部分地區還建有垃圾分類站，且當地居民對于環境保護的自覺性較強，會主動制止破壞生態環境的行為。但是還是存在一些問題，比如少數體育特色小鎮疏于管理，很多垃圾站沒有專人清理，且對于垃圾桶的設置沒有側重點，導致很多游客集中的地區可供投放的垃圾點較少等。

2 湖南省體育旅游小鎮發展困境分析

2.1 對體育旅游小鎮的宣傳力度不夠

目前，湖南省的體育特色小鎮中僅有少數幾個小鎮的廣告宣傳做得較為不錯，但大多數在宣傳方面還存在不足，廣告宣傳不到位，則會影響體育旅游小鎮游客數量。由于湖南省體育特色小鎮的地理位置本就較為偏僻，當地并沒有較大的人流量，且湖南省體育特色小鎮也未做出體育旅游小鎮的特色，因此旅游小鎮的管理部門應加大體育旅游小鎮的宣傳力度，積極結合互聯網+，如與APP合作或開發公眾號等，以此提高體育旅游小鎮的知名度吸引游客。

2.2 地方政府政策傾斜與財政撥款力度不足

經過實地考察湖南省各個體育旅游小鎮，發現當地政府對于體育旅游小鎮的政策傾斜與財政撥款力度不足，政府對于體育旅游小鎮的重視程度還不夠，沒有出臺相應的政策來促進體育旅游小鎮的發展，尤其體現在財政撥款方面，對于當地居民的補助以及對體育旅游小鎮的投入還不夠，體育旅游小鎮的發展資金絕大部分是各地企業家的投資。

2.3 體育旅游小鎮所在位置交通不便

經實地考察湖南省體育旅游小鎮，發現湖南省體育旅游小鎮的位置都較為偏僻，離城區較遠，許多小鎮甚至沒有公交車直達，如瀏陽市沙市鎮湖湘第一休閑體育小鎮，游客去往該地無直達公交，而當地經濟水平較低，也無的士等其它交通工具，出行極為不便，游客前往該地游玩，考慮到交通不便這一因素，也容易產生抗拒心理。

2.4 體育旅游小鎮的建設并未很好地帶動當地經濟的發展

通過訪談湖南省旅游小鎮附近居民以及咨詢小鎮內管理部門，發現湖南省體育旅游小鎮并未很好地帶動當地的經濟發展，具體體現在體育旅游小鎮的游客數量較少，導致體育旅游小鎮的盈利狀況不佳，投資者考慮成本問題，相對縮減了工作崗位的數量，未能給周邊居民提供足夠數量的工作崗位，而由于體育旅游小鎮游客數量不多，從而當地的旅游業很難發展起來，當地居民不能以服務業為主來維持生計。

3 湖南省體育旅游小鎮發展對策

3.1 加強基礎設施建設，完善管理制度

基礎設施是衡量體育旅游小鎮發展好壞的標準，也是呈現給游客們的一個外在形象。湖南省的一些體育旅游小鎮由于用地的利益糾紛導致很多基礎設施被迫取締，致使游客來了這里之后只能看不能玩，所以湖南省體育旅游小鎮發展的當務之急就是加強基礎設施建設，其次還要加強對基礎設施的維護，定期檢查其安全性。最后政府部門要加大對體育旅游小鎮的土地支持，增加小鎮每年對土地的開發量，鼓勵投資方對土地的依法積極使用。另一方面就是要完善體育旅游小鎮的管理制度，完善的法律法規和監管制度對體育旅游小鎮的發展具有重大的推進作用，對小鎮的宏觀管理具有積極意義。徐傳飛和陰騰龍[7]提出政府和相關部門要在原有的法律法規下制定一系列完整的制度，防止監管不力的現象出現，并認為要根據當地的實際情況來建立一個合理的評估體系，定期對體育旅游小鎮進行評估，根據評估的反饋結果來分析所存在的問題，最后促進體育旅游小鎮的發展。要想改善游客對體育旅游小鎮的形象，首先得要從宏觀層面進行改變。

3.2 吸引當地居民參與，深度挖掘地方特色

體育旅游小鎮的建設不是體育部門或者政府部門任何一方的“家事”，體育旅游小鎮的發展過程中離不開當地居民的支持。體育旅游小鎮的居民是體育旅游小鎮發展的重要主體，甚至是體育旅游小鎮發展的出發點和落腳點[8]。體育旅游小鎮開展的初衷之一就是要帶動當地經濟發展，體育旅游小鎮開設的一些休閑運動項目可以為當地居民提供工作崗位，并對他們進行相關的專業培訓，提高工資報酬，吸引當地優秀的人才參與體育旅游小鎮的發展。同時還要深度挖掘地方特色，結合國內外優秀的體育旅游小鎮的范例分析來看，體育旅游小鎮的發展要結合當地核心要素，因地制宜地來開展一系列文娛活動[9]。湖南省作為歷史悠久的文化大省，在發展體育旅游小鎮時要把當地的民俗傳統文化和現代休閑體育融合起來，打造文化自信，突出自身的優勢和特點，從而促進體育旅游小鎮的可持續發展。

3.3 加大宣傳力度，廣泛吸收資金來源

體育旅游小鎮要想吸引更多游客前往就離不開對外宣傳工作，首先要讓部門負責人引起重視，成立專門的外宣部，讓更多人了解體育旅游小鎮。其次可以通過報紙、電視、廣播等傳統媒體進行宣傳，先讓附近的居民知曉體育旅游小鎮，隨后達到廣為流傳的效果；第二就是利用當今時代熱門的新媒體進行宣傳，比如抖音、火山小視頻等手機軟件，開設專門的官方賬號，這種宣傳方式也更容易被年輕人所接受。目前國內就有多個體育旅游小鎮和新媒體平臺達成了合作，湖南省體育旅游小鎮也要緊跟時代的步伐，不斷豐富自己的宣傳途徑。最后，體育旅游小鎮的發展離不開資金的支持，打造自身的品牌、吸引資本的投入是所有體育旅游小鎮發展過程中都需要思考的問題。通過實地走訪中得知，湖南省體育旅游小鎮的一些體育項目負責人反映現在很大的問題就是沒有資金的支持，很多項目開展不起來，導致游客減少，最后形成了一個惡性循環，體育旅游小鎮在接收政府給予的資金支持的同時還要積極引入社會資本，廣泛吸收資金來源[10]。

[1]皮可.湖南省運動休閑特色小鎮發展現狀、問題及對策研究[D].山西師范大學,2020.

[2]周懷球,劉邦華,鐘科,等.鄉村振興戰略下洞庭湖地區民俗體育特色小鎮的建設研究[J].體育科技文獻通報,2021,29(06):35-36+45.

[3]李輝.基于ISM模型探究制約冰雪體育特色小鎮發展的影響因素[J].湖北體育科技,2021,40(4):303-307+335.

[4]陳卓,梁宜,金鳳君.基于陸路綜合交通系統的中國城市網絡通達性模擬及其對區域發展格局的影響[J].地理科學進展,2021,40(2):183-193.

[5]杜莊焱.公路交通通達性與經濟增長空間效應研究[J].商訊,2020(11):143+145.

[6]程文廣,王寧寧.體育特色小鎮建設對居民親環境行為的影響:地方認同、自然共情多重中介效應[J].北京體育大學學報,2021,44(5):79-89.

[7]徐傳飛,陰騰龍.中國體育特色小鎮發展的審視與思考[J].四川體育科學,2021,40(4):92-95.

[8]張未靖,劉東升.新時代我國體育小鎮發展研究:理念、實踐與對策[J].沈陽體育學院學報,2020,39(3):107-115.

[9]朱軍.新形勢下我國體育小鎮發展現狀及對策研究[J].武漢商學院學報,2019,33(6):64-67.

[10]沈竹雅.江蘇體育特色小鎮發展現狀及對策研究[J].體育科技文獻通報,2020,28(10):19-20.

Research on the Development Dilemma and Suggestions of Sports Tourism Towns in Hunan Province

ZHANG Huan, etal.

(Hunan Agricultural University, Changsha 410128, Hunan, China)

國家社科基金《中國體育特色小鎮培育發展的動力機制及其空間效應研究》(17BTY088)；湖南省研究生科研創新項目資助《體育特色小鎮發展的空間效應研究—以湖南省為例》（CX20200683）。

張煥（1999—），碩士生，研究方向：休閑體育。

劉周敏（1981—），博士，副教授，研究方向：休閑體育。