論行政事業單位如何加強會計監督

于燕 濟南市章丘區畜牧獸醫事業發展中心

引言

近幾年來隨著我國社會經濟不斷地發展，給市場經濟帶來激勵的同時也帶來諸多的問題和挑戰，行政事業單位在這樣的背景下不斷地進行發展和改革，為了能夠適應行政事業單位的不斷改革，我國開始推行全新的會計制度，并對行政事業單位會計監督的工作提出更為嚴格的要求。現階段我國行政事業單位會計監督工作中，仍然存在著許多的問題尚未解決，這些問題都會影響行政事業單位會計監督工作的長久發展，因此如何有效地解決目前出現的問題，已經成為行政事業單位重點關注的話題之一。

一、行政事業單位加強會計監督的意義

在行政事業單位發展的過程中，會計監督是其中的重要工作環節，行政事業單位領導必須注重會計監督工作，其能夠促進整個行政事業單位經濟效益的提升以及提高工作人員的工作效率。隨著我國社會經濟的發展與進步，行政事業單位的會計監督工作成為各個領域普遍關注點，同時也是行政事業單位比較重視的問題。在行政事業單位發展的過程中，會計監督工作具有復雜性與綜合性的特點，經常性地出現一系列的問題，因此，監督人員需要具備專業的職業道德素養以及豐富的知識儲備，這樣才可以更好地完成工作，積極地融入工作當中。

二、當前行政事業單位會計監督中存在的問題

（一）行政事業單位會計監督的模式不合理

目前我國行政事業單位會計監督工作主要負責的內容包括：資產的管理；員工績效的統計；會計核算以及資金的運營等方面，但是現階段行政事業單位的會計監督方式仍然有許多的地方不夠合理，從而導致行政事業單位會計監督工作的整體效率受到嚴重的影響，甚至可能會導致行政事業單位遭受到巨大的經濟損失。具體來說，一部分行政事業單位的內部會計監督工作流程不合理，會計監督內容缺少有效的科學依據，并且沒有規范性的會計監督計劃方案在會計監督記錄。運營情況記錄以及資金來源投入記錄等方面都不夠完善，導致行政事業單位在實際的運營過程中出現財務風險的安全隱患。例如：行政事業單位在進行費用報銷處理的環節中，一旦審核的過程不夠認真仔細，很容易導致行政事業單位在運營的過程中出現一定的財務風險，并且對行政事業單位造成嚴重的經濟損失，影響行政事業單位的正常運營。

（二）行政事業單位財務會計中缺少合理的監督管理制度與有效的控制手段

在社會發展的過程中，我國已經初步建立較為完善的社會監督管理制度，但是在部分行政事業單位財務會計工作中，監督管理制度依舊很難得到有效的落實。同時，現階段市場中缺少對注冊會計師的監督，導致注冊會計師的職業生涯、職業制度都較為落后，由此可見，我國監督管理制度并沒有對行政事業單位起到真正的作用。除此之外，我國缺少對行政事業單位財務部門的審計管理部門，一些行政事業單位即便設立審計部門，但是也從來沒有真正地發揮出應該具有的監督管理職能、審計職能等作用，導致行政事業單位的內部監督管理部門形同虛設，對行政事業單位財務工作缺少應有的監督與管理。在行政事業單位的發展中缺少科學的內部管理機制，導致行政事業單位的財務情況得不到有效的監管和控制，對會計監督的行為沒有一定的約束能力，導致行政事業單位相關財務信息的準確性、可靠性、真實性以及科學性都難以得到保障。通過調查研究發現，大部分行政事業單位內部的會計監督工作缺少一定的獨立性，在會計監督的過程中，行政事業單位管理層領導會從內部調動一些與其相關的工作人員進行工作，這樣很容易導致監督工作缺少一定的公平性與公正性，在一定程度上影響了監督的結果，最終無法合理有效地分配行政事業單位資源，大大降低了工作效率。另外，會計監督工作是行政事業單位發展的重要環節，影響著整個行政事業單位發展的方向，還會產生一定的決定性作用，與調控支配各項資源的工作還需要由階層領導進行決定，此種現象說明了監督部門缺少較強的獨立性，無法明確其地位，從而嚴重影響了會計監督的工作，還增加了一定的難度。

（三）行政事業單位會計監督人員的綜合素養偏低

我國科學技術和信息技術的不斷發展，讓一些較為先進的科學技術滲透在行政事業單位的運營過程中，并且在一定程度上提升行政事業單位會計監督信息化的水平，在這樣的時代發展背景下，對行政事業單位會計監督人員的整體素養提出了更高的要求。現代化事業的不斷發展，要求行政事業單位會計監督人員不僅需要具備專業化的財務知識與財務技能，還需要具備較為良好的計算機應用能力。但是現階段，行政事業單位會計監督部門的相關工作人員，普遍資歷較老對信息化的技術設備很難完全的掌握，普遍的綜合素養較低，并且年輕的會計監督人員對會計監督的基礎知識掌握不足，甚至部分人員缺少相關的法律意識，很難符合現代化行政事業單位會計監督的發展需求。除此之外，會計監督部門缺少相應的審核制度，對會計監督工作人員的業務能力與技術水平沒有做到定期的審核，導致失業單位會計監督水平很難得到全面的提升。通過調查研究可發現，首先，大部分現代行政事業單位忽略了會計監督工作的重要性，并缺少一定的合理性，在這種情況下，無法將會計監督工作的優勢充分發揮出來，阻礙了行政事業單位的可持續發展。其次，會計監督可以讓政府能夠進一步了解加行政事業單位的運營情況，一方面，合理的會計監督體制會對信息的準確性造成嚴重的影響，嚴重阻礙了國家對行政事業單位監督工作的了解與調查；另一方面，如果監督制度缺少一定的合理性，很容易導致監督部門成為一個專門的服務部門，無法將自身的監督作用充分地發揮出來，對監督工作的有效性造成了負面影響。

三、新會計制度下加強行政事業單位會計監督的有效策略

（一）建立較為完善的會計監督體系

在新會計制度的背景下，行政事業單位需要建立較為完善的會計監督體系，并且合理地制定會計監督工作的相關制度和評價標準，對行政事業單位會計監督工作的狀態進行定期的審核，并且嚴格地按照相關的要求和標準進行考核。合理的分化會計監督的工作，將管理工作的種類進行全面的分化，根據不同的管理內容進行全面、深入的分析，不斷地提升行政事業單位的整體效益與利潤。除此之外，合理地判斷行政事業單位的評價機制，按照新會計制度結合行政事業單位的實際情況，科學地對財務進行評價，以此來保證會計監督工作能夠滿足行政事業單位會計監督的實際需要，進一步地推動行政事業單位的發展和改革。在會計監督的工作中，其可以限制行政事業單位的經濟行為，促進行政事業單位管理體制的發展與創新，因此，獨立性以及權威性是監督部門必須具備的特點，將應有的作用與優勢進行充分的發揮，管理與監督行政事業單位的經濟行為。因此，首先，監督部門需要改進與創新內部管理的模式，采取相應的措施來減少行政事業單位階層領導直接管理監督部門，防止管理人員感受監督內部的工作。其次，行政事業單位領導還可以邀請一些專業的教授或者權威人士舉辦講座，為相關工作人員提供一些經驗，進而促進監督工作的效果與效率，發揮監督部門的監督作用。從目前的情況來看，在當代經營理念的影響下，大部分行政事業單位不斷擴大自身的經營范圍，隨著日益激烈的市場競爭，行政事業單位必須擴大業務范圍，構建一個具體化的新部門才可以提高自身的競爭力，促使行政事業單位向好的方向發展。因此，行政事業單位需要拓寬會計監督的工作對象，保障監督結果的有效性。為了能夠更好地管理與監控行政事業單位的整體情況，需要將會計監督的工作對象變得更加具體，不斷地拓寬其范圍。從現實角度出發可發現，隨著時間的變化，大部分行政事業單位經營的方向也在隨之改變，所以會計監督工作可以將橫向與縱向作為拓寬方向，在一定程度上加大行政事業單位對經營活動的監管力度，促進行政事業單位的長期穩定發展。通過調查研究可發現，與監督相關的工作人員應該加大監督力度，使行政事業單位的經營活動順利開展，為監督結果的可靠性與有效性提供保證。最后，監督人員應該熟悉掌握會計監督流程并進行嚴格的遵守，從而促進監督效率與水平的不斷提升，提高行政事業單位的競爭力，推動行政事業單位的可持續發展。一般來說，環境不安全與會計制度的適應性有很大關系。管理會計環境是指分析行政事業單位生產經運行中的決策和活動時必須考慮的各種因素，包括社會影響因素、主要因素等。環境不確定性條件具有一定的動態性和復雜性。由于上述兩個特點，行政事業單位在分析決策時，必須考慮影響因素的大小和權重，以及會計決策在不同地點、不同時間發生的變化。由于環境與行政事業單位戰略決策過程的高度相關性，需要積極分析和控制不確定性，以保證行政事業單位決策的整體合理性。

為增加管理會計在單位治理模式中的范圍，需要加強管理會計在單位治理和重要決策和日常經營中的參與性，營造良好的行政事業單位環境和發展環境，為管理會計的全面應用和推廣做好充足的準備。這需要決策者充分理解管理會計對業務發展的重要性并完善相應的指導方針，例如：管理會計模型的開發和員工的培訓。

（二）全面提升行政事業單位會計監督人員的綜合素養

行政事業單位會計監督部門中，會計監督工作人員的素養與行政事業單位會計監督的水平有著密切的關系，在新會計制度實施過程中，要求行政事業單位會計監督工作人員具有較高的綜合素養，作為會計監督工作人員，需要對市場經濟的發展和走向有全面的了解和掌握，并且要熟練地應用相關的會計監督知識，以此來應對市場經濟的多樣性變化，不斷地完善自身的會計監督知識和方法，提升自身的專業技能。同時，行政事業單位會計監督工作人員應當主動學習相關的管理知識，學習全新的會計制度內容，不斷地豐富自身的知識儲備，提高自身的素養以及專業性工作技能，確保自身符合新會計制度對管理人員的要求。除此之外，還需要管理工作人員不斷地提高自身在管理工作方面的效率，相關的工作人員可以通過參加單位定期的培訓，來擴展自身的知識儲備，更好地掌握新會計制度對會計監督工作的各項要求，完善自身的財務風險管理意識，幫助行政事業單位更好更快的發展。監督工作模式的優化能夠促進會計監督工作的效果，將會計監督的工作重點進行進一步的明確，增強工作人員的能力。由于受到現代經營理念的影響，行政事業單位將自身的資金運作作為經營的主要內容，因此，將管理行政事業單位的資金收入、支出以及預算等方面作為監督工作的重點內容，并進行有效的監督與制約，促使行政事業單位的資金抗風險能力不斷地提升。在運作行政事業單位資金的過程中，如果出現問題，極易影響整個行政事業單位的運營，因此，在運營當中，行政事業單位必須給予提高防范與抵御風險能力的高度重視，促使會計監督人員不斷地完善與創新自身工作，順應時代發展的潮流，快速提升監督的工作質量。隨著科學技術的進步，信息技術的發展為監督工作帶來巨大的便利，所以會計監督部門需要充分利用信息技術的優勢，輔助監督工作人員做好監督工作。行政事業單位還可以建立數學模型，體現當前的行政事業單位資金運作水平，進一步優化監督工作的模式。

監督人員的職業素養以及專業能力對監督結果有著直接的影響，行政事業單位需要高度重視監督人員的專業能力。為了保證監督工作的公正性與嚴謹性，必須嚴格把關監督人員的人格素質，如果忽略了此方面的工作，極易產生徇私舞弊的情況，損害行政事業單位的經濟效益與經營狀況。

（三）加強對行政事業單位會計監督工作的監控制度

現階段行政事業單位會計監督工作中，管理工作人員應在一個良好的工作環境，因此行政事業單位需要建立一個較為嚴格、科學、規范的會計監督制度和財務監督制度，并且制度的要求需要符合國家的相關規定，以此來確保行政事業單位的會計監督工作能夠順利地開展。同時應當合理化地對行政事業單位進行管理，比如對行政事業單位中較為優秀的工作人員進行獎勵，對犯錯或者觸犯相關規定的工作人員進行嚴格的懲罰，在單位內部建立審查部門，引進市場管理制度，充分地對行政事業單位會計監督工作進行全方位的監督管理和控制。如果在監控過程中發現行政事業單位存在的問題，需要及時地向上級部門進行匯報，并且采取相應的措施對出現的問題進行解決。在會計監督的過程中，相關工作人員需要按照嚴格的會計監督體制來開展工作，促使行政事業單位管理具有規范性以及合理性。此外，會計監督工作有助于行政事業單位領導能夠深入了解行政事業單位的運營情況，將具體的、準確的經營數據提供給行政事業單位決策者，進而提高行政事業單位的管理效率。

結語

隨著時代的不斷進步和發展，傳統的會計制度已經不再適用于新時期的行政事業單位發展，新會計制度對行政事業單位的會計監督工作提出更為嚴苛的要求，對工作人員的基本素養也有著全新的需要。在行政事業單位應用新會計制度中，仍然存在著許多問題需要解決，本文僅從上述幾點問題進行考慮，希望能對今后行政事業單位的發展提供一定的幫助。