下好康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先手棋”
——河北省秦皇島市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)綜述

☉ 本刊記者 尹冬華 特約記者 郝妍

河北省秦皇島市有著“京津后花園”“避暑勝地”等美譽(yù)，康養(yǎng)資源十分豐富。近年來(lái)，秦皇島市搶抓國(guó)家大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇，利用康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)首批國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，將得天獨(dú)厚的資源稟賦轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要素優(yōu)勢(shì)，走出了一條政策引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)驅(qū)動(dòng)、康養(yǎng)融合、鏈條齊全的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

唯一的國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)落地秦皇島

好風(fēng)憑借力。秦皇島市之所以能做大做強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家康復(fù)輔具研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)康中心”）發(fā)揮了強(qiáng)力引擎作用。秦皇島市委市政府希望憑借國(guó)康中心的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)吸引前沿技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；國(guó)康中心則想嘗試“走出去”，對(duì)接地方政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年1月，在民政部黨組和河北省委省政府支持下，國(guó)康中心與秦皇島市政府簽署“部地共建、院市合作”戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在康復(fù)輔助器具技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、養(yǎng)老示范等方面開(kāi)展合作，共同打造康復(fù)輔助器具科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群和康復(fù)、健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地。

為更好落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議，國(guó)康中心還在秦皇島設(shè)立全國(guó)唯一的分支機(jī)構(gòu)，包括秦皇島研究院、質(zhì)檢中心秦皇島分中心、秦皇島醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)老中心。該機(jī)構(gòu)與國(guó)康中心資源共享、錯(cuò)位發(fā)展，成為中心與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系紐帶。5年來(lái)，它不僅參與了秦皇島市甚至河北省所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定，搭建了科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，協(xié)助招商引才，還創(chuàng)建了知名行業(yè)品牌— 中國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)。

除國(guó)康中心的專(zhuān)業(yè)驅(qū)動(dòng)外，強(qiáng)有力的政策規(guī)劃對(duì)秦皇島市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了引領(lǐng)和保障作用。2017年11月，當(dāng)秦皇島市、石家莊市獲批首批國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)后，時(shí)任省長(zhǎng)許勤批示，“康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)乎新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容”。河北省政府將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)作為全省三大新興產(chǎn)業(yè)之一來(lái)重點(diǎn)打造，先后出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”、2019—2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等高規(guī)格政策文件，提出“打造石家莊百億元產(chǎn)業(yè)基地和秦皇島50億元產(chǎn)業(yè)基地”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到全國(guó)前列”等目標(biāo)。秦皇島市更是從組織領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)、要素支持等方面出臺(tái)一系列具體政策措施，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地。

頂級(jí)行業(yè)活動(dòng)擦亮產(chǎn)城融合名片

一會(huì)帶動(dòng)一城，秦皇島因中國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)逐漸聞名業(yè)內(nèi)。

2021年10月22日至23日，以“聚力輔具產(chǎn)業(yè)多鏈條 開(kāi)啟養(yǎng)老助殘新階段”為主題的第四屆中國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)在秦皇島市召開(kāi)。大會(huì)由秦皇島市政府與國(guó)康中心共同舉辦，自2018年起已持續(xù)4屆，逐漸成為我國(guó)首個(gè)以康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主題的知名行業(yè)品牌。

創(chuàng)新大會(huì)通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)交流會(huì)、博覽會(huì)、創(chuàng)新路演、設(shè)計(jì)大賽、招商洽談會(huì)等活動(dòng)，全面交流展示康復(fù)輔助器具領(lǐng)域的學(xué)術(shù)、技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，分享國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)供需資源對(duì)接。民政部副部長(zhǎng)詹成付、王愛(ài)文和時(shí)任河北省省長(zhǎng)許勤先后出席會(huì)議并講話(huà)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，4屆大會(huì)累計(jì)吸引參展企業(yè)超過(guò)500家，各類(lèi)專(zhuān)題報(bào)告近400場(chǎng)，與會(huì)專(zhuān)家上千人，簽約59個(gè)合作意向項(xiàng)目215.5億元，并獲得中國(guó)銀行提供的產(chǎn)業(yè)授信支持200億元。創(chuàng)新大會(huì)展示了秦皇島城市魅力，吸引了國(guó)內(nèi)外康復(fù)輔助器具企業(yè)和康養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)秦皇島的關(guān)注，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)資源和強(qiáng)大助力。

在第四屆中國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)上，知名企業(yè)展示推介最新護(hù)理解決方案，吸引市民駐足體驗(yàn)。

“一業(yè)兩園”布局產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

為夯實(shí)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈培育平臺(tái)，秦皇島市自開(kāi)展國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)起，就分別在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)建設(shè)布局康復(fù)輔助器具“一業(yè)兩園”，目前已見(jiàn)一定成效。

開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園一期用地248畝，投資12.5億元，建筑面積14.7萬(wàn)平方米，是集科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、孵化加速、生產(chǎn)裝配、展示銷(xiāo)售為一體的綜合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。北戴河新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)港（暨康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園）一期占地35畝，總投資1億元，建筑面積2.5萬(wàn)平方米，旨在打造國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園。目前，園區(qū)已入駐7家康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)，包括康泰醫(yī)學(xué)、惠斯安普、愛(ài)迪特等，主要產(chǎn)品涵蓋醫(yī)療診斷、監(jiān)護(hù)設(shè)備、磁感應(yīng)康復(fù)、口腔義齒材料、理療設(shè)備等領(lǐng)域。2021年1—9月份，企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.26億元，利稅總額5.33億元。園區(qū)還有數(shù)個(gè)在建項(xiàng)目,如生產(chǎn)假肢產(chǎn)品和接受腔的工道風(fēng)行項(xiàng)目，生產(chǎn)各類(lèi)智能康復(fù)輔具的康輝醫(yī)療北方基地項(xiàng)目，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可帶來(lái)數(shù)億元產(chǎn)值。

2021年10月，國(guó)康中心中試基地由北京搬遷至秦皇島產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。基地共有300多臺(tái)套高端機(jī)床、數(shù)控加工等設(shè)備，可承接假肢、護(hù)理床、輪椅、機(jī)器人等小規(guī)模試制任務(wù)。醫(yī)療器械審評(píng)也更加便捷，12月29日，北戴河新區(qū)管委與河北省藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院簽署《設(shè)立省藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院分院合作協(xié)議》，成立省藥械院分院，初步具備部分醫(yī)療器械業(yè)務(wù)受理、注冊(cè)檢驗(yàn)、審評(píng)審批等功能。

醫(yī)康養(yǎng)融合促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈模式形成

促進(jìn)康復(fù)輔助器具和養(yǎng)老、醫(yī)療的深度融合，在應(yīng)用端持續(xù)發(fā)力，是秦皇島市在國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)中的又一特色做法。

推進(jìn)康養(yǎng)結(jié)合的應(yīng)用示范。2019年4月，以收養(yǎng)失能、半失能老人為主的國(guó)康秦皇島醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)老中心開(kāi)業(yè)試運(yùn)營(yíng)。該中心建筑面積2.2萬(wàn)平方米，規(guī)劃總床位508張，內(nèi)設(shè)二級(jí)綜合醫(yī)院，針對(duì)不同老人需求提供助浴、助餐、助聽(tīng)、助視、助行等12類(lèi)康復(fù)輔助器具的應(yīng)用示范，總計(jì)200多款不同類(lèi)型產(chǎn)品用于老年人日常生命體征監(jiān)測(cè)、健康評(píng)估、功能代償、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)、環(huán)境無(wú)障礙等方面。

秦皇島還設(shè)立了康復(fù)輔助器具科普展示推廣中心，主要展示外骨骼機(jī)器人、陪護(hù)機(jī)器人和日常生活起居輔具等800種產(chǎn)品。中心分為科普展示區(qū)和體驗(yàn)示范區(qū)，前者主要展示康復(fù)輔助器具沿革與發(fā)展趨勢(shì)，普及產(chǎn)業(yè)知識(shí)；體驗(yàn)示范區(qū)通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員引導(dǎo)，為有需求的老年人提供適配與體驗(yàn)服務(wù)，使其感受到康復(fù)輔助器具帶來(lái)的便捷。中心吸引了年超5000人的參觀(guān)，也成為國(guó)家發(fā)改委2019年召開(kāi)的全國(guó)公共服務(wù)“補(bǔ)強(qiáng)提”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)調(diào)研點(diǎn)。

醫(yī)康養(yǎng)的深度融合，促進(jìn)了產(chǎn)、研、檢、醫(yī)、養(yǎng)、培全產(chǎn)業(yè)鏈條集聚的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的初步形成。“產(chǎn)”，即兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要承接產(chǎn)品生產(chǎn)制造；“研、檢”，即國(guó)康中心秦皇島機(jī)構(gòu)，承擔(dān)科研創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)；“醫(yī)”，包括秦皇島市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)科，提供康復(fù)治療和臨床醫(yī)療服務(wù)；“養(yǎng)”，指以各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)為依托建立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展個(gè)性化配置服務(wù)；“培”，依托國(guó)康中心資源開(kāi)展康復(fù)輔助器具配置服務(wù)和養(yǎng)老人才培訓(xùn)。