中國共產黨百年作風建設的歷程與經驗啟示

楊雷鋒 李開元

（1.中原工學院 河南鄭州 450007；2.河南省煤層氣開發利用有限公司 河南 鄭州 450000）

黨的作風具體是指黨在政治思想、組織工作與生產生活等各方面、各領域呈現出來的態度、表現及行為，是黨的基本特征、精神面貌與內在品格、價值取向等的綜合體現。“黨風建設”這一理念最早由馬克思、恩格斯提出，在列寧時期得到進一步的豐富和發展，為“馬恩后時期”黨的作風建設指明了方向，提供了根本遵循。此外，國內外相關政黨的黨的建設歷史無一例外地證明了黨的作風建設，關系黨的形象和民心向背、關系政黨命運與國運興衰。因此，馬克思主義政黨尤其是中國共產黨自建黨以來一貫重視對黨的作風建設，始終將其視為黨的建設的重要方法論。建黨一百年來，我們黨在引領中國革命、建設和改革的歷史進程中，形成了顯著區別于其他政黨的優良作風。在建黨一百周年之際，回顧我們黨百年作風建設的演進歷程，總結我們黨百年作風建設的歷史經驗，對我們黨團結帶領中國人民走好新時代的長征路無疑具有重要的啟示意義。

中國共產黨百年作風建設的演進歷程

中國共產黨百年作風建設的探索史也是一部黨領導人民進行革命、建設和改革的百年光輝史卷。這一光輝歷程可以劃分為如下四個階段。

新民主主義革命時期（1921—1949）。新民主主義革命時期，中國共產黨人在領導中國革命的過程中，將黨的作風建設作為一項偉大工程，進行了一系列探索，黨風建設不斷走向成熟。首先，明確了“黨風”的科學內涵。1941年，毛澤東在《反對主觀主義和宗派主義》一文中首次明確提及了“黨風”一詞，次年在《整頓黨的作風》一文中再次對“黨風”一詞作出明確闡釋。此后，“黨風”的科學內涵不斷被豐富和發展，推動了黨風的科學化建設。其次，創造性地開展了整風運動。新民主主義革命早期，我們黨內部還存在“主觀主義”“機會主義”“本本主義”“教條主義”等“遺毒”。遵義會議后，1942年毛澤東領導全黨將馬克思列寧主義的普遍真理與中國革命實踐相結合，創造性地開展了延安整風運動，對前述“遺毒”進行清算，全黨進一步接受了馬克思列寧主義的深刻洗禮。最后，形成了黨的三大優良作風。新民主主義革命初期，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人相繼提出了反對本本主義、“沒有調研就沒有發言權”“關心群眾生活”“黨內批評是堅強黨的組織、增加黨的戰斗力的武器”，這標志著黨的“三大作風”的雛形已經顯現。1945年，毛澤東進一步指明“理論與實踐相結合的作風、和人民群眾緊密聯系在一起的作風以及自我批評的作風”是我們黨的三大優良作風。由此，三大優良作風也正式成為我們黨區別于其他政黨的顯著標志，為新民主主義革命的勝利提供了堅強保障。

社會主義革命和建設時期（1949—1978）。社會主義革命和建設時期，受新中國成立和中國共產黨走上執政舞臺這一政治環境的深刻變化，我們黨的作風建設進入了重大戰略發展期。一方面，提出了“兩個務必”以加強和改進黨風。新中國成立前夕，毛澤東敏銳察覺到黨內因新民主主義革命勝利而滋生的驕傲放縱傾向、貪圖享樂傾向。對此，毛澤東在七屆二中全會上向全黨發出了“兩個務必”的告誡，及時敲響警鐘，確保全黨同志始終保持政治上的清醒和信念上的堅定，繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的優良作風，一鼓作氣奪取全國革命的勝利。另一方面，及時整頓官僚主義和命令主義等不良之風。新中國成立后，黨內的一些干部開始滋生了官僚主義、命令主義作風，甚至有的干部存在嚴重的違法亂紀行為。對此，黨中央于20世紀50年代先后在全黨集中開展了多次大規模的整黨整風運動和“三反”運動，還鼓勵群眾檢舉和揭發黨內存在的官僚主義、命令主義和違法亂紀行為。此后，我們黨又相繼進行了多次以反官僚、反腐敗為主題的整黨整風運動。通過不懈努力，黨內的不良風氣被有效遏制，人民民主專政和中國共產黨的執政地位得到進一步鞏固和強化。縱然，這一時期我們黨的作風建設在“文化大革命”期間遭遇巨大挫折和嚴重破壞，但總體上我們黨在該時期繼承和發揚了新民主主義革命時期的優良傳統，積累了“趕考”智慧和整黨整風經驗，為社會主義經濟建設奠定了堅實基礎。

改革開放與社會主義現代化建設時期（1978—2012）。改革開放與社會主義現代化建設時期，中國共產黨反思歷史，撥亂反正，結合新實際，總結新經驗，揭開了黨的作風建設新篇章，黨風建設向縱深發展。首先，恢復和賡續了黨的優良作風。為了彌合黨風建設在“文革”期間的緩滯，十一屆三中全會上，鄧小平莊嚴呼告全黨，要把“黨建學說和黨的一整套作風恢復起來，發揚起來”，全會決定“要把黨內民主和黨的實事求是、群眾路線、批評和自我批評的優良作風”“擴大到全黨、全軍和全國各族人民中去”。其次，積極培育新作風，提出“八堅持八反對”。十一屆三中全會后，黨的作風建設持續走向深入。十一屆六中全會決定，全黨要暢通聯系渠道，更加緊密地依靠和團結人民群眾。此后，十五屆六中全會將黨的作風建設提上新高度，明確提出要解決全黨在作風、學風方面存在的突出問題，努力做到“八堅持八反對”。最后，倡導“八良風氣”，大興“四大作風”。黨的十六大以來，黨中央在2004年中央紀委第三次全會上要求全黨要大力弘揚求真務實精神，嚴戒辦事不公、以權謀私等行為。在2007年召開的中央紀委第七次全體會議上，又倡導“八個方面”的良好風氣。在2009年召開的十七屆四中全會又明確提出，要在全黨切實開展“四大作風”。這些要求和舉措確保黨的作風建設持續向縱深推進。

中國特色社會主義新時代（2012—）。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史方位下，堅持守正創新，提出了一系列新思想新論斷，作出了一系列新部署新要求。首先，大力開展黨風廉政建設。步入新時代，我們黨在“四大考驗”下面臨著日益嚴峻的“四大危險”，這是現階段我們黨內存在的突出矛盾和現實問題。對此，黨中央全堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把落實“八項規定”作為糾馳而不息糾正“四風”的重要抓手，嚴肅執紀問責，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭壓倒性態勢持續鞏固并深化。其次，矢志不渝堅持人民立場。黨的十八大以來，習近平總書記在諸多講話和重要場合中近百次提到或論及“以人民為中心”的思想，堅持將人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標。第三，注重加強法制和制度建設。加強法制和制度建設也是十八大以來黨中央加強黨風建設的顯著特點，不斷建立健全黨內法規制度，持之以恒“扎緊制度的籠子”，將管黨治黨、從嚴治黨落實到“最后一公里”。最后，相繼開展黨風建設主題實踐活動。十八大以來，全黨相繼開展了黨的群眾路線教育實踐活動（2013）、“三嚴三實”教育實踐活動（2015）、“兩學一做”學習教育活動（2016）、“不忘初心、牢記使命”主題教育（2019）、黨史學習教育活動（2021）。通過開展系列實踐活動和主題教育，補足了共產黨人的精神之鈣。總體而言，嚴抓黨風建設已成為新時代的新常態。

中國共產黨百年作風建設的歷史經驗

習近平總書記指出：“回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，我們必須把黨的歷史學習好、總結好，把黨的成功經驗傳承好、發揚好。”在建黨一百周年之際，向我們黨的百年作風建設發展史探尋經驗，有助于我們走好新時代的長征路。

始終圍繞黨在各時期的中心任務而推進黨的作風建設。建黨百年來，我們黨在不同歷史階段的中心任務各不相同。如新民主革命時期黨的中心任務是領導武裝斗爭、徹底推翻反帝反封建社會，實現由新民主主義向社會主義的過渡；社會主義革命和建設時期黨的中心任務是完成民主革命時期的歷史遺留問題，完成社會主義改造和建設；改革開放與社會主義現代化建設時期黨的中心任務是實施改革開放，完善和發展中國特色社會主義；新時代黨的中心任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢。回顧我們黨百年作風建設的演進歷程，可以發現：為確保前述各階段黨的中心任務的勝利完成和實現，我們黨分別開展了延安整風運動，提出了“兩個務必”、整治官僚主義和命令主義，提出“八堅持八反對”、倡導“八良風氣”、大興“四大作風”，落實“八項規定”、開展黨風建設教育和實踐活動。雖然黨的作風建設在各時期各階段總是被視為黨的建設的重要內容，但是各時期黨的作風建設的主題、主線和著力點卻各不相同，均圍繞同時期黨的中心任務而開展。

始終將黨與群眾密切聯系作為加強黨風建設的元命題。歷史告訴我們，黨的作風建設的元命題抑或是核心命題是始終保持黨同人民群眾的密切聯系。這種密切聯系可謂是“血與肉”“魚與水”“土地與種子”之關系。實踐證明：建黨百年來，我們黨始終堅持把馬克思主義基本原理同中國實際相結合，堅持人民主體地位，矢志踐行群眾路線，在此基礎上，制定出一系列正確的政策、方針及路線，用以指導中國革命、建設與改革。無論在歷史上的任何時期，我們黨與人民同呼吸共命運的立場以及全心全意為人民服務的宗旨沒有變，始終保持與人民群眾密切聯系的優良作風是我們黨在領導中國革命、建設與改革各時期戰無不勝、攻無不克的關鍵一招，是我們黨保持先進性的重要法寶，是我們黨區別于世界上其他政黨的最顯著標志。

始終將改進黨員干部的作風視為加強黨風建設的關鍵。黨的各級領導干部是我們黨干事創業的核心力量，他們的作風優劣關乎我們黨的偉大事業的興衰與成敗。因此，我們黨歷來就十分重視領導干部的作風建設。民主革命時期，毛澤東就十分重視領導干部的帶頭作用，延安整風運動一開始就著力整頓高級干部的作風問題，引導干部率先垂范，艱苦奮斗。改革開放時期，鄧小平強調“黨的各級領導同志要以身作則，黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率”。江澤民指出“作風建設是全黨的大事，全黨同志要共同努力，但各級領導機關和領導干部要帶頭做好”。胡錦濤提出，要把領導干部的作風建設作為黨風建設的重要任務常抓不懈，進一步建立健全領導干部作風建設工作機制。步入新時代，以習近平為同志為核心的黨中央推動形成以“八項規定”“三嚴三實”等為代表的領導干部廉政教育建設體系，把全面從嚴治黨提上了新高度。縱觀各個歷史時期來看，要持續加強和整頓黨的作風，關鍵是要發揮黨員領導干部的示范引領作用，這是我們黨作風建設的一條重要歷史經驗。

中國共產黨百年作風建設的現實啟示

歷史是經驗的源泉，經驗是現實的鏡鑒。在系統梳理中國共產黨作風建設的百年演進歷程、總結歷史經驗基礎上，從中可以得到許多現實啟示。

黨的作風建設必須要與黨情國情民意結合起來。中國共產黨百年作風建設引領黨的建設，帶領中國人民歷經中國革命、建設與改革諸時期取得的光輝成就堪稱馬克思主義政黨的成功典范。歷史的經驗告訴我們，黨的作風建設必須要做到“三個結合”：一是必須要與黨情結合起來。我們黨的作風建設要從戰略全局的地位來把握，要為我們黨領導的偉大事業服務。二是必須要與國情結合起來。我們黨的作風建設要與我們國家的中心任務相結合，要為建設社會主義現代化強國服務。三是必須要與民意結合起來。黨的建設尤其是黨的作風建設要順應時代發展要求和人民群眾意愿，始終踐行群眾路線、尊重人民群眾首創精神，匯聚力量、凝聚智慧。無論任何時期，我們黨的作風建設只有與黨情國情民意結合起來，才能充分彰顯“體現時代性、把握規律性、富于創造性”這一馬克思主義政黨的鮮明政治本色。

黨的作風建設必須要與加強理論學習結合起來。中國共產黨自建黨以來就是一個學習型馬克思主義政黨，科學對待馬克思主義，注重以學習其先進的黨建理論來武裝頭腦、強肌健體。歷史雄辯地證明了，中國共產黨“學以致用、學有所成”：從星星之火到燎原烈焰，從萬里長征到星辰大海，帶領中國人民從面臨被開除“球籍”的危險到走進世界舞臺的中央。中國共產黨取得成功的最重要原因在于：善于學習、與時俱進，學以致用、指導實踐。以往的成功經驗啟示我們，新時代黨的作風建設必須要與加強理論學習結合起來。具體而言，一方面要堅持“讀原著，學原文，悟原理”。歷史成功經驗告訴我們，馬克思主義基本原理是光輝而正確的。新時代我們仍要堅持從馬克思主義經典作家的經典寶庫中學習關于黨的作風建設的經典著作和經典理論，從中探賾精髓，汲取養分，滋養體魄。但步入新時代，我們面臨一些新形勢、新問題和新變化，這就要求我們要堅持要堅持理論聯系實際，學以致用，以指導實踐，推動工作。另一方面要堅持守正創新。黨在革命、建設與改革諸時期形成的優良作風是我們黨跋山涉水、闖關奪隘、奮勇向前的堅毅力量，是“永遠讀不完的書”。新時代共產黨人要把共產黨的紅色血脈和優良作風繼承好、發揚好。在此基礎上，堅持繼承優良傳統與改進創新相統一，將新的時代精神諸如抗疫精神、脫貧攻堅精神和偉大的建黨精神等結合起來，堅持守正創新，更好地為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保障。

黨的作風建設必須要抓牢領導干部等關鍵少數。在黨的作風建設的各時期各階段，作風均是觀察干群關系的晴雨表和風向標，領導干部的行為表現通常具有示范效應，如果說領導干部是“原件”，那么人民群眾就是“復印件”。正因如此，領導干部通常被稱之為“關鍵少數”。在我們黨領導中國革命、建設與改革的百年歷史實踐中，涌現了一批以焦裕祿同志為代表好領導好干部，他們身上體現出的艱苦奮斗精神和優良作風，為全黨全國人民樹立了榜樣，這些精神和作風是我們黨的寶貴財富。新時代，領導干部肩負著賡續和弘揚黨的優良作風的使命，此外，我們黨對其還要作出新要求。具體而言，在新時代，確保我們黨“不變質、不變色、不變味”就是要抓牢領導干部等關鍵少數，自覺以“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的領導干部時代內涵來檢驗自己，鞭策自己，秉承“功成不必在我，建功必定有我”的政治抱負，在將中國特色社會主義偉大事業推向前進的偉大征程中吃苦在前、沖鋒在前，在實現中華民族偉大復興中國夢的偉大征程中發揮支柱和引領作用。

注釋

[1]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第109頁。[2]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第136頁。

[3]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第90頁。

[4]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第46頁。

[5]《三中全會以來重要文獻選編》（下），人民出版社1982年版，第2頁。

[6]習近平：《在黨史學習教育動員大會上的講話》《求是》2021年第7期。

[7]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第177頁。

[8]《江澤民論如何加強和改進執政黨專題（專題摘編）》，中央文獻出版社2004年版，第520頁。