淺析河源市產業發展現狀與策略

吳婷婷 陳君梅 梅韻竹 周家宜

（廣東科學技術職業學院 廣東廣州 510640）

習近平總書記在“七一”重要講話時提到：“我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。”將人類文明新形態融入了“物質、政治、精神、社會、生態”五項文明，再一次說明了推進中國特色社會主義發展需要經濟和生態協調發展，要走有“金山”也有“綠水”的可持續發展道路。因此，以推動“綠色發展”為目的生態經濟體系發展是當今城市產業發展亟待解決的問題。本文將圍繞河源市生態產業化發展問題，結合河源市地理環境及其他自然資源特征，基于生態經濟學理論，探討河源市產業生態化發展定位及策略。

一、理論基礎及政策依據

生態經濟學概念，最早由經濟學家鮑爾丁提出，生態經濟學是研究生態系統和經濟活動相互融合、作用和制約的學科，是經濟學與生態學相結合的產物。生態經濟以“綠色發展”為路徑，在保證生態環境不受破壞的前提下，有序開展社會經濟發展。

產業發展是整個國民經濟發展和進化的過程，是指產品或產業自產生到發展的全過程，既包括單個產業的發展過程也包括總體產業的發展過程，是從小到大，由弱至強的動態過程，是介于宏觀的國民經濟總量與微觀的個體經濟行為之間的概念，產業發展包括產生、成長、成熟、衰退四個時期。

基于生態經濟學視角下的產業發展是指基于生態系統承載能力前提下的產業發展，均衡產業經濟與生態經濟協調發展，達到資源開發與生態保護協同并進的目標。

廣東省“十四五”規劃綱要指出：“十三五”時期，實施區域協調發展，打造“北部生態區”的發展格局，包括：韶關市、梅州市、清遠市、河源市、云浮市等五個城市。“北部生態區”綠色發展優勢明顯，以生態農業、綠色工業、生態旅游為主體的生態產業體系初步構建，梅州、韶關獲批國家生態文明示范區。河源市作為粵北地區的主要城市之一，其生態產業發展對“北部生態區”構建起到至關重要的作用，“十四五”規劃綱要提出主要從以下幾方面入手：“構建高質量綠色低碳能源保障體系”“建立現代化水安全保障體系”“實施鄉村建設行動”“推動北部生態發展區綠色發展”“深入推進新型城鎮化”。

河源市“十四五”規劃綱要指出：“十三五”以來河源市奮力推進“生態河源、現代河源”建設，聚力打造生態經濟發展新標桿。引領農業農村、產業和城市高質量發展的三大平臺加快打造，加速向國家農高區邁進，綠色優勢持續提升，厚植生態屏障，位列國家首批生態保護與建設示范區。目前，河源市在全省范圍內城市森林覆蓋率、水質、空氣質量名列前茅，由水系、水運、水能、水資源、水產業、水環境構成的“六水”體系建設初見雛形，生態優勢正逐步轉化為城市發展優勢。

二、河源市生態保護與產業發展面臨的困境

（一）保護生態環境壓力較大

從地理環境特點上來看，河源市是廣東丘陵山區的典型代表。河源市坐落于粵北區域，位于東江中上游，毗鄰梅州市、惠州市、韶關市、江西省贛州市，與廣州、深圳、香港直線距離均低于200公里，可同時受到三個城市近距離的輻射帶動，經濟市場前景廣闊。河源市具有豐富的水資源，東江流域占河源市總面積的87%，擁有廣東第一和第二大水庫，華南第一大人工湖；全市森林面積達114萬公頃，森林覆蓋率達72.98%；河源市行政用地面積約156萬公頃，其中包括農業用地面積約141萬公頃，保護生態環境壓力非常大。因此，河源市經濟發展面臨著機遇和挑戰并存的境遇。

（二）三大產業結構待優化

從產業結構上來看，目前河源市地區生產總值中農業產業占比較小，由《廣東統計年鑒（2021）》可知，河源市第一產業2019年至2020年第一產業總產值上浮13%左右，2019年，河源市擁有7個省級現代農業產業園[8]，2021年前三季度，河源市農業產業總產值約151億元。第三產業占河源市地區生產總值較大比例，2019年、2020年分別占地區生產總值的54.31%、53.61%。根據《河源統計年鑒（2021）》可知，河源市2020年，城鎮人口比例為48.50%，農村人口人仍占較大比例，農村人口比例與其農業生產總產值占比不協調。伴隨著鄉村振興戰略的推進和實施，進一步促進區域經濟第一、二、三產業融合發展。因此，農村經濟高速發展迎來新的機遇。

（三）產業發展水平較低

從產業發展水平上來看，河源市整體產業發展水平在全省范圍內排名較后。由河源地理環境特點、自然資源情況、人口情況等可知，河源市發展生態經濟產業具有得天獨厚的優勢。但由《廣東統計年鑒（2021）》數據可知，2019年、2020年河源市地區生產總值在全省范圍內均排名第19名（倒數第3），第一產業總產值省內排名均為第15名，第一產業總產值占區域總產值比例排名均為第10名[10]。根據《河源統計年鑒（2021）》數據可知，河源市三次產業貢獻率分別為50%、53.6%、-3.6%（三次產業貢獻率是指三大產業增量與地區生產總值增量比值）。從廣東省區域生產總值數據可知河源市整體產業經濟發展水平相對滯后，農業產業發展在省內排名居中。從農村人口占比（51.5%）、農業用地資源占比（90%）與農業產業生產總值占比（12.42%）的不協調情況可知，目前河源市農業產業發展水平依然很低，且由于農民較為分散，農業經營活動無法集中，較難形成完整的產業鏈，農業現代化有待提高，其產業發展壯大任重道遠。

三、河源市生態經濟產業發展的策略建議

河源市為山區且具有水資源豐富的地理環境特點。相對廣東省其他區域，河源市交通、科技創新、經濟發展水平均有待提高。針對河源市實際情況，需要立足新的發展格局，加快綠色經濟發展步伐，構建具有“河源特色”的生態經濟產業。

（一）接軌“融深”“融灣”

按照大灣區、深圳需求，河源市進行匹配，發揮深圳幫扶帶動作用，加快融入“雙區”建設步伐。首先，需要搭建現代交通系統，發揮河源市地理優勢，加快對接“灣區”“深圳”交通規劃及框架，北延對接江西省區域交通規劃，形成粵贛連通的橋梁。其次，推進深圳、河源產業共建，依托“圳品”等品牌化認證，暢通河源市農產品及其衍生品到“灣區”菜籃子的通道，打造農業產業幫扶市場化新模式；加快打造深圳、河源合作試驗區，打造科技創新平臺，引進深圳市較為成熟新興產業，打造生態經濟視角下的新產業模式，包括數字化產業、新能源、新材料等。最后，通過招商引資的模式加快完成產業轉型升級，完善產業集群機制，構建健全合理產業鏈，培育新興產業發展，推進工業信息化，打造綠色工業產業，堅定不移地走產業生態的道路。

（二）優化人才政策

人力資源是經濟發展的核心資源，也是決定科技創新能否具有活力的關鍵因素，因此完善的人才引進及人才培養政策對城市、地區的發展至關重要。因此發展河源生態產業，既需打造完整的高端科技創新人才引進策略，兼顧“軟硬件”條件吸引力，讓人才“愿意來、留得住”，滿足生態產業升級創新的需求；又需要完善人才培養體系，激發本地科技型人才的活力，優化人才培養方案、創業就業環境、績效激勵體系等，落實廣東省國家級高技能人才振興計劃，助力大灣區建設。

（三）發展綠色產業

堅持生態發展、綠色發展為前提，打造河源產業發展新業態。集中力量發展高新技術產業、新能源（材料）工業產業，搭建綠色創新產業園，發展綠色工業產業集群。推動以工業產業帶動服務現代化與旅游產業生態化，形成綠色產業發展閉環，形成農業品牌化運行，打造生態旅游示范區域。從“綠水青山”中挖掘“金山”和“銀山”。

（四）發展農業農村現代化

緊隨“鄉村振興”戰略步伐，構建科技創新助力“鄉村振興”體系，鞏固“脫貧”戰役的成果，加快改造河源市農村村容、村貌，包括交通改造、供電改造、供水改造、網絡通訊等信息化改造。打造河源市農產品精加工、深加工項目，發展特色生態種養模式，進一步發展農業科技創新、信息化、機械化的智慧農業。