統一戰線工作在“兩點一存”形成中的作用探析

楊維軍趙曉紅

（1.甘肅省政協 甘肅 蘭州730000；2.中共慶陽市委黨史工作辦公室 甘肅 慶陽745000）

2019年，習近平總書記在考察甘肅時指出：“甘肅是一片紅色土地，在中國革命歷史進程中發揮了不可替代的重要作用。我2009年來甘肅的時候，總結其為‘兩點一存’。就是陜甘革命根據地為黨中央和各路長征紅軍提供了落腳點，為后來八路軍主力奔赴抗日前線提供了出發點，成為土地革命戰爭后期全國碩果僅存的完整革命根據地。”[1]在陜甘邊、陜北革命根據地基礎上形成的陜甘革命根據地，之所以在中國共產黨歷史上、中國革命史上有彪炳史冊的功績，與以劉志丹、謝子長、習仲勛為代表的共產黨人實事求是地執行黨的統一戰線政策、創造性地開展統一戰線工作密不可分。

一、以士兵為主，實踐“三色”建軍方針，創造性建立革命武裝

大革命時期以國共合作為基礎的民主聯合戰線破裂后，中國共產黨在土地革命戰爭時期實行“下層群眾的統一戰線”策略，把工人、農民和士兵群眾作為主要工作對象。而大革命的失敗，使中國共產黨人深刻認識到槍桿子的重要。陜甘地區共產黨人實事求是堅持黨的統一戰線方針，緊密結合陜甘地區實際，以士兵為主，實踐“三色”建軍方針，開創了陜甘邊界地區黨的軍事統一戰線先河。

（一）中國共產黨關于陜甘地區“三色”建軍方針的提出

1927年大革命失敗后，黨的“八七”會議確立了實行土地革命和武裝起義的方針。在“八七”會議精神指引下，中共陜西黨組織先后領導發動了清澗、渭華等武裝起義和暴動，但都遭到了國民黨的殘酷鎮壓而以失敗告終。當時，陜北、陜甘邊地區革命力量弱小，群眾基礎薄弱，擺在陜甘共產黨人面前的首要問題是：到哪里尋找革命動力（兵源），通過什么渠道、什么方式才能組建革命武裝。1929年4月，中共陜北特委在榆林紅石峽召開會議，討論開展兵運工作、建立革命武裝的問題，并決定任劉志丹為特委軍委書記。陜甘地區既有國民黨的正規軍、又有受制于國民黨但獨立性較強的地方雜牌軍隊，既有國民黨政府及地方豪紳創辦的民團武裝，也不乏占山為王的各類土匪以及民間用于自衛的小股武裝。劉志丹認為，這些武裝魚龍混雜，既相互依存，又互有矛盾，于是在紅石峽會議上，提出了“變敵人的武裝為革命的武裝”的主張，“可以通過三種形式搞武裝斗爭，即：可以有白色的（派人做爭取國民黨軍隊及民團的工作）；可以有灰色的（派人做土匪武裝的工作）；可以有紅色的（建立革命武裝）；以搞白色的形式為主。”[2]

“三色”建軍方針是“劉志丹等共產黨人根據陜甘地區早期武裝斗爭的實際提出的重要建軍思想”[3]，其實質是廣泛團結一切可以團結的力量，具有鮮明的統一戰線特色。尤為可貴的是劉志丹此時已經有了爭取中間勢力的意識。“三色”建軍方針提出不久，中共中央于同年6月22日通過《陜西問題決議案》，指出陜西目前的工作任務是:“加緊士兵中的工作，積極發動士兵中的日常生活斗爭,擴大黨的政治宣傳，以奪取廣大的士兵群眾,使與工農斗爭匯合起來。”[4]1930年9月，中共六屆三中全會提出，實行“下層群眾的統一戰線”策略，要求把工農兵作為主要工作對象。可見，“三色”建軍方針與中共中央《陜西問題決議案》以及中共六屆三中全會精神也是一致的。

新中國成立后，毛澤東曾于1954年指出：“瑞金時代是最純潔、最清一色的了，但那時我們的事特別困難，結果是失敗了。所以真理不在乎是不是清一色。”[5]劉志丹提出的“三色”建軍方針，“白色”“灰色”都是策略和手段，真正的目的是創建“紅色”的軍隊。在創建“紅色”武裝條件不具備時，只能先以“白色”“灰色”方式入手，為建立“紅色”武裝創造基本條件。

（二）從兵運入手，運用“白色”方式，探索創建革命武裝

1929年8月中旬，劉志丹從榆林返回家鄉保安，在陜甘邊界一帶開展兵運工作。首先通過合法斗爭奪取了保安縣民團的領導權，并將該民團改造成為中國共產黨領導的武裝力量。根據中共陜北特委的指示，劉志丹、謝子長于1930年初帶領一批共產黨員、共青團員和進步青年打入時任寧夏騎兵第四師師長蘇雨生部中開展兵運斗爭。隨后，中共陜北特委又先后派出張秀山、賀晉年等50多名共產黨員和革命青年，進入蘇雨生部的谷連舫、石子俊部當兵，開展兵運工作。在劉志丹、謝子長的領導下，部隊秘密建立了黨的軍委（八旅十五團副團長張東皎任書記），并在八旅十五團舉辦學兵隊，先后有高崗、張秀山、賀晉年、高鵬飛、楊林、李仲英等30多名黨團員和進步青年參與學習培訓。到春夏之交，蘇雨生部參與軍閥混戰，劉志丹、謝子長等審時度勢預先離開蘇部。陜甘共產黨人在蘇部的兵運工作雖然結束了，但是黨在這些部隊中建立的各級組織、培養的兵運骨干，卻繼續堅持著兵運斗爭，為黨之后在甘肅宣慰使署警備第三旅中發動靖遠起義、在新十一旅特務營發動西華池起義，抗日戰爭勝利后在新十一旅發動安邊起義創造了條件。

之后，劉志丹、謝子長又帶領一批黨團員和進步青年，趁國民黨甘肅隴東民團軍總司令譚世麟擴充實力之機打入譚部，并以譚世麟的名義在甘肅慶陽，陜西定邊、保安（今志丹縣）的結合部三道川（今屬吳起縣）張旗建軍。期間，劉志丹邀約馬錫五等一批黨團員和貧苦農民，在金湯鎮組織了百余人開赴三道川；謝子長、閻紅彥通過兵運工作從宜川軍閥楊庚武部拉出周維奇營六七十人也到達三道川。當時曾在蘇雨生部任團長的土匪張廷芝，也脫離蘇部帶領幾十人投靠了譚世麟。譚世麟遂將這些部隊合編成其直轄第三團，謝子長任團長。劉志丹則受新任慶陽警備司令兼騎兵旅長譚世麟邀請前往慶陽幫助整訓部隊，他借機迷惑敵人，掩護謝子長等同志加緊整訓駐守三道川的部隊，伺機發動起義，但不久部隊遭張廷芝偷襲被打散。劉志丹、謝子長苦心集聚起來的革命武裝喪失殆盡，陜甘地區的兵運斗爭遭到嚴重挫折。兵運工作屢遭失敗，使劉志丹、謝子長認識到，組織革命武裝不能僅靠利用現成的舊軍隊，必須組織自己的武裝力量。

1930年9月中旬，為了擴充實力，譚世麟意欲重新任命劉志丹任其隴東騎兵第六營營長，并令其駐合水縣太白鎮的第二十四營予以協助。10月1日，劉志丹等以商借糧草為名，與隴東民團軍第二十四營營長黃毓麟、營副王鳳珠進行交談，乘其不備將其擊斃，并收繳了該營第一、第三連的槍支，擊潰其第二連。此次起義收繳槍支50余支，戰馬10余匹。這就是陜甘邊革命歷史上有名的“太白起義”。太白起義是1929年以來陜甘兵運工作的第一次勝利，是中國共產黨在甘肅打響的反抗國民黨反動派的第一槍。太白起義后，劉志丹組建起一支100余人的游擊隊，因經常在南梁及陜甘邊界保安、安塞、合水、甘泉一帶開展游擊戰爭，當地群眾稱之為“南梁游擊隊”。

（三）從團結出發，運用“灰色”方式，探索壯大革命武裝

劉志丹等人在汲取兵運工作深刻教訓的基礎上，按照中共陜西省委指示，積極探索通過改造土匪等綠林武裝創建革命武裝的道路。大革命時期劉志丹在馮玉祥部隊工作期間，接觸了社會各方面的人士，認識到“干革命需要建立統一戰線，敵人越少越好，朋友越多越好。我們增加一分力量，敵人就減少一分力量”[6]。在主持陜北特委工作時劉志丹多次強調：“槍桿子不會從天上掉下來，現成的辦法是把各種民間的武裝和敵人的武裝變成革命的武裝。”[7]76為此，他強調“要有寬廣的心胸，團結一切可以團結的人”[8]32。在兵運工作屢遭失敗的情況下，劉志丹等共產黨人把關注點更多地投向了陜甘邊界地區的饑民、土匪等綠林武裝，開始在“灰色”力量中尋找組建革命武裝的兵源。

南梁游擊隊成立時，主要骨干是劉志丹等中共黨員、共青團員及黨在幾年兵運工作中培養起來的軍事干部，而基本成份則是那些受國民黨反動派剝削壓迫而破產的貧苦農民。如趙連璧、楊培盛、同守孝等都是貧苦農民出身，是劉志丹帶領他們走上了革命道路；賈生財、唐青山等民團武裝，是在劉志丹的引導下逐漸樹立了堅定的革命思想。當時隴東軍閥陳珪璋曾以營長之職誘騙收編趙連璧，趙連璧堅定地說：“我寧愿跟著劉志丹當兵，也不給陳珪璋當營長。”[9]12

1931年10月，陜北游擊支隊轉戰千里來到南梁，在林錦廟（今華池縣林鎮）、東華池一帶與劉志丹領導的南梁游擊隊會合，會合部隊成為陜甘紅軍的源頭。兩支部隊會合后，中共陜西省委派謝子長領導部隊。當時，會合部隊既缺少槍支彈藥，又無吃穿和安身之所，于是，在寒冬來臨之際，會合部隊決定暫時投靠曾有過統戰關系的國民黨甘肅軍閥陳珪璋部，并通過談判劃慶陽新堡為游擊隊防地。1932年1月初，根據中共陜西省委指示，游擊隊在正寧縣北月明塬柴橋子村改編為西北反帝同盟軍。2月12日，又在正寧三嘉塬改編為中國工農紅軍陜甘游擊隊，第一次在陜甘高原上公開打出了中國工農紅軍的旗幟。

二、以農民為主，深入開展土地革命，“與農民結成可靠同盟軍”

“與農民結成可靠同盟軍”是黨的統一戰線理論體系的一條重要原則，在創建陜甘邊革命根據地過程中，陜甘地區共產黨人堅持這一原則，以農民為主深入開展土地革命運動，鞏固工農聯盟，發展壯大紅軍，為創建革命根據地奠定群眾基礎。

（一）陜甘邊地區開展土地革命的背景

黨的“八七”會議確立了土地革命總方針后，中國共產黨開始深入農村，發動農民、武裝農民，開展廢除封建土地所有制的土地革命。20世紀20年代到30年代，中國經濟衰敗、革命風潮迭起、社會劇烈震蕩，地處廣袤大西北的陜甘地區同全國一樣陷入軍閥混戰、土匪橫行的混亂局面，在國民黨封建軍閥統治下，占人口不到10%的地主、富農，霸占著絕大部分的土地和生產資料，90%以上的農民無地或缺少耕地。慶陽、華池一帶幾道川的土地，絕大部分被慶陽“八大家”“裕茂隆”（韓少文）、“恒義興”（李子良）所占有。“南梁一帶69.2%的土地是地主的，67.1%的農戶是佃戶”[9]82-83。大量的土地兼并，使不少自耕農也淪為佃戶。特別是1928年至1930年，持續三年的北方八省大饑荒，導致1300多萬人死亡，陜甘兩省尤甚，“民眾破產者頻頻，致命者累累，怨聲載道，民不聊生。”[10]

（二）陜甘邊革命根據地的土地革命

在陜甘邊革命根據地創建與發展中，陜甘地區共產黨人領導農民群眾深入開展了轟轟烈烈的土地革命運動。在以甘肅正寧寺村塬、陜西耀縣照金、甘肅華池南梁為中心創建陜甘邊革命根據地的三個時期中，陜甘邊區革命委員會或陜甘邊區蘇維埃政府及鄉村蘇維埃政府都設有土地委員會或土地委員，專職負責開展土地革命。

寺村塬時期，從陜甘邊界革命武裝成立之日起，就開始執行土地革命戰爭的總任務。當時游擊隊所到之處都開展打土豪斗爭，一方面解決自身供給，另一方面救助貧苦農民。陜甘游擊隊按照中共陜西省委指示，組織和領導農民群眾起來沒收一切地主紳士、祠堂廟宇及幫助反革命的富農的土地，平均分配（給）苦力、雇農、貧農和中農，結合軍事行動，幫助窮苦工農、白軍士兵起來分配豪紳地主的食糧、財產和土地。真正提出分配土地，是從1932年7月開始的。當時按照中共中央《關于陜甘邊游擊隊的工作及創造陜甘邊新蘇區的決議》，提出在五頃塬按照人口平均分配農村土地，但后因國民黨“圍剿”而擱置。五頃塬土地分配失敗說明：黨領導分配土地的工作，必須在鞏固的根據地和穩定的軍事保障下進行。

照金時期，按照中華蘇維埃共和國中央政府頒布的土地政策，掀起了土地分配熱潮。主要按照1933年3月15日中共陜西省委給紅二十六軍的指示信中對陜甘邊區土地斗爭的部署，分配原則是根據勞動力和人口混合標準分配，貧雇農享有優先權，對土地不足的中農予以適當補充。“在土地分配中，一般采取誰租種哪一塊土地，就將這塊土地分配給誰的辦法，將沒收的土地首先分配給應當得地的貧苦佃農，在田間插標寫牌確定其地界。”[11]

南梁時期，總結寺村塬時期和照金時期土地革命的經驗教訓，陜甘邊區蘇維埃政府出臺《土地決議案》，結合實際制定了一系列有關土地革命的政策、法令，如，對沒收地主的土地、牲畜和財產，實行川臺好地按人口平均分配，山坡薄地根據需要和耕種能力按戶劃塊，土地和青苗一起分配，紅軍、烈士家屬有分得好地的優先權，廢除一切債務（不含農民之間的債務）和高利貸，按照主要生活資料來源及剝削或被剝削程度劃分階級等。既集中體現了黨在土地革命戰爭時期關于土地問題的基本精神，又非常適合陜甘邊區的實際情況，尤其可貴的是充分體現了黨的統一戰線的思想。突出表現為：一是只沒收“地主及富農出租部分的土地”[8]35。這與1931年中華蘇維埃共和國《土地法》“所有封建地主豪紳軍閥官僚以及其他大私有主的土地，無論自己經營或出租，一概無任何代價的實行沒收。”[12]的規定不同，同時也有別于1933年3月15日《中共陜西省委給紅二十六軍的指示信》“組織和領導農民群眾起來沒收一切地主祠堂廟宇及反革命富農的土地”[9]246的要求。二是“地主參加勞動的可以分地”[8]35以維持基本生活。美國記者海倫·福斯特·斯諾在《續西行漫記》關于劉志丹的記述中充分說明了這一點：“他不主張對沒有人命案的地主搞肉體消滅，不主張把富農掃地出門，主張給地主民團、山大王中的一些當兵的做工作，爭取他們反正，參加紅軍，等等。”[7]809三是在國民黨軍軍中當兵的人回來后可以分得土地。

（三）土地革命在工農民主統一戰線中的作用

陜甘邊革命根據地的土地革命運動，為建立工農民主統一戰線奠定了牢固基礎，極大地豐富和發展了毛澤東的土地革命路線即農村土地革命統一戰線理論。陜甘邊革命根據地土地革命對陜甘邊革命武裝力量的發展壯大、根據地創建并鞏固擴大為“碩果僅存”的陜甘革命根據地、最終成為陜甘寧邊區的基礎和重要組成部分發揮了重要作用。

1.夯實群眾革命基礎

陜甘邊區蘇維埃政府成立后，根據地各級土地委員會加強對土地革命的領導，根據《土地決議案》的要求，成立鄉村農會，充分發動貧雇農群眾，激發農民的革命覺悟。加之各級政府的正確引導，特別是劉志丹、習仲勛等黨政軍領導深入鄉村，全面調查，研究指導土地分配工作，親自解決具體問題，確保農民最關注的成分劃定及土地分配公平公正，使土地革命運動迅猛發展。土地革命運動消滅了千百年來的封建剝削制度，使農民成為土地的主人，極大地調動了人民群眾的革命積極性，使根據地進一步擴大，新生的紅色政權更加鞏固。

2.壯大革命武裝力量

陜甘邊區黨和政府轟轟烈烈的土地革命運動，使獲得土地的廣大農民群眾自覺自愿參與到各級各類群眾組織中，形成了“工農武裝割據”的群眾運動。隨著土地革命的深入開展，為保衛土地革命斗爭成果和紅色政權，根據地的工農群眾自發參加紅軍、游擊隊、赤衛軍，當時“陜甘蘇區壯年男人十分之七已加入紅軍，兒童和青年則全部加入了兒童團和少先隊”[9]1018，從而使陜甘邊區的革命武裝力量得到不斷發展壯大，紅二十六軍四十二師由最初的2個團發展到5個團共2000多人，成為陜甘紅軍的源頭和主力；各路游擊隊發展到四五十支，3000多人；赤衛軍發展到18個大隊，5000多人，根據地形成了紅軍、游擊隊、赤衛軍三結合的革命武裝力量體系。

3.誓死捍衛根據地

土地革命的深入開展使以南梁為中心的陜甘邊革命根據地得以發展壯大。在艱苦卓絕的反“圍剿”斗爭中，根據地的人民群眾面對強敵，同仇敵愾，眾志成城，不惜以血肉之軀鑄就銅墻鐵壁，捍衛革命根據地。1934年5月，在南梁閻家洼子，為保守紅軍和蘇維埃的秘密，蘇維埃干部和革命群眾有6人被國民黨反動派用鍘刀鍘死，36人被活埋。1935年4月，國民黨軍占領了荔園堡、寨子灣后，捕殺干部，拉丁抓夫，并貼出告示：抓到習仲勛“賞白洋2000塊、馬2匹”。面對敵人的嚴刑拷打和重金懸賞，南梁人民沒有一個向敵人屈服的。習仲勛在回憶搞革命斗爭的往事時曾非常感慨地對原深圳市委書記厲有為說：“那個時候，我們真的是時時刻刻離不開群眾，要打仗更要動員群眾，依靠群眾，一旦脫離群眾，我們就會寸步難行，一事無成。可以說，沒有群眾，就沒有我們的生存空間，是群眾哺育了我們的人民軍隊。”[13]

三、以社會力量為主，采取靈活方式方法，擴大工農民主統一戰線陣營

在陜甘邊根據地創建鞏固過程中，陜甘邊黨政軍結合陜甘邊地區實際和特點，以社會力量為主，采取階級分析方法，區別情況，運用靈活方式方法，廣泛開展統戰工作，有力地擴大了工農民主統一戰線的陣營。

（一）對哥老會等會道門組織開展統戰工作

20世紀30年代初期，陜甘地區的“哥老會”等會道門組織盛行，其勢力滲透到社會的各行各業和不同階層。1934年11月，在軍政干部學校開學大會上，劉志丹明確指出：“革命，人越多越好，不但要團結好全體農民、手工業者、商民、念書人，就是有良心不欺辱農民的紳士、民團團總、哥老會大爺也要團結。”[9]32劉志丹多次講，把這些人團結起來，對革命事業很有利。

劉志丹、習仲勛等人持之以恒“做哥老會的工作、綠林好漢的工作，使他們中許多人都參加了革命，成為黨的著名干部。”[7]89。1930年春劉志丹在保安縣永寧山的王莊，由碼頭山龍頭大爺（領頭人）馬海旺等人介紹加入了當時在陜甘寧地區有很大勢力的哥老會，號稱西北堂劉大爺。劉志丹對哥老會堅持爭取、改造、團結的方針，使陜甘邊界地區的哥老會對中國共產黨的革命主張有了深刻認識，他們中的很多人成為革命的追隨者。如永寧山哥老會的大爺馬錫五參加革命后，經其聯系各地哥老會大爺，使200多名哥老會成員參加了革命。

在陜甘邊根據地爭取團結改造哥老會這一統戰政策感召下，陜甘地區的哥老會絕大部分都傾向和支持黨和紅軍，許多哥老會組織主動為革命隊伍捐獻或購買武器裝備、籌集糧款并動員兄弟伙參加紅軍，還有的提供情報信息、通行便利并掩護照料傷病員等等，為陜甘邊區革命武裝和根據地創建作出突出貢獻。

（二）對民團和土匪開展統戰工作

以南梁為中心的陜甘邊革命根據地建立后，吸取以往革命斗爭的經驗教訓，堅決反對和自覺克服“左”傾關門主義的錯誤主張，區別不同對象，堅持分化利用和爭取改造相結合。對陜甘地區的民團采取靈活的方式對待，盡最大努力開展了多方面、多層次的統戰工作。對民團根據其對待革命的不同態度，主要采取三種方式：第一種，對那些堅決與革命對立，無法爭取改造而且民憤極大的極端民團，采取堅決打擊、徹底消滅的方針；第二種，對理解并傾向中國共產黨、革命隊伍及紅色政權的民團，以真誠的態度，積極爭取與他們建立統戰關系；第三種，對既不十分反對又不接近紅軍，即處于中立態度的民團，采取在實踐中教育改造的政策，讓他們充分了解、認識共產黨、紅軍和蘇維埃政權，使之逐步轉向革命。劉志丹曾提出：“凡向我軍表示友好共處，或愿保持中立者，則盡量繼續爭取他們，維持現存關系，以便我軍集中力量，消滅最頑固最反動的民團武裝[7]501。他的這一策略，對紅軍和革命的發展產生了非常重要的作用。”陜甘邊黨組織還派黨員與馬欄的國民黨民團沙秉彥建立長期友好關系，使紅軍在其轄區開展活動受到保護。曾任中共中央顧問委員會委員等職的張邦英，就曾由劉志丹安排到這些民團駐地養病，他撰文回憶：“為便于發展陜甘邊地區的革命武裝力量，志丹十分重視利用各種關系和敵人的矛盾，進行統戰工作。”[7]154

陜甘邊區歷來匪患嚴重，人民群眾深受其害。中共陜甘邊區特委和蘇維埃政府對待土匪的主要政策是：對有政治背景的土匪，堅決消滅之；對屢擾百姓，禍害鄉里，百姓十分痛恨的慣匪，且無法改造爭取者，堅決消滅之；除以上兩類外，其余土匪則采取一切措施進行積極爭取與改造。根據這一政策，邊區政府和紅軍游擊隊對土匪主要采用爭取和改造的辦法使他們轉向革命。紅軍曾改造了不少土匪，使他們變成革命戰士。對不愿意當土匪，又不愿意當紅軍的，就發給路費讓他們回家。通過劉志丹、習仲勛不斷爭取教育，1934年10月，郭寶珊率部投奔南梁參加紅軍。陜甘邊區軍事委員會將其部改編為“西北抗日義勇軍”，郭寶珊任司令員，成為創建碩果僅存陜甘革命根據地的一支勁旅。郭寶珊后來被周恩來贊譽為中國的“夏伯陽”，1955年被授予少將軍銜。

（三）對國民黨將士及開明人士開展統戰工作

陜甘共產黨人在創建革命根據地過程中，始終堅持黨的統一戰線思想，在國民黨軍隊中積極發展黨員，結交軍政官員、紳士和各界人士，傳播革命思想，為革命力量不斷發展壯大打下良好的基礎。

劉志丹早期曾在馬鴻逵的第四路軍任政治處長，后被國民黨反共“清黨”驅逐出軍。但他在這支部隊中交了不少朋友，例如曾任國共兩軍中將的韓練成。在劉志丹誕辰95周年之際，《人民日報》首次刊發了劉志丹引導韓練成轉向革命的史實。韓練成因在中原大戰中營救過蔣介石，成為國民黨高級將領、蔣介石身邊的紅人，解放戰爭時期曾利用自己的身份為黨秘密送情報，為我軍在華東的幾次重大戰役的勝利作了貢獻。1949年1月，韓練成因身份遭到質疑輾轉來到解放區。1984年病逝前，韓練成還感慨地說：“劉志丹將軍為咱西北培養了大批人才，我是從他那知道要走革命道路的。”[7]87-88

劉志丹在陳珪璋部開展兵運工作時，對十一旅旅長劉寶堂做了許多工作，使其思想轉向革命，曾在危急關頭將王世泰、張秀山、劉景范等100多名共產黨員和革命骨干隱藏于自己部隊中，并設法使劉志丹脫離了險境。后來劉寶堂想加入紅軍，劉志丹說：“你現在用這個身份在國民黨軍隊中做事，對革命事業更有好處，時機成熟就可以過來。”[7]88隱蔽在國民黨陣營中的劉寶堂一直積極為黨工作，后來因不執行“清黨”，1941年7月被胡宗南設計暗殺。劉寶堂所在國民黨軍隊中的進步軍官都參加到了革命隊伍中，他的子女也都參加了革命。左協中、曹又參曾擔任國民黨軍團長，劉志丹還多次給他們寫信，希望他們認清形勢，走向革命，抗戰后期他們率部起義走上了革命道路。習仲勛后來回憶說：“我一生注意聽不同意見，聽民主人士的意見，注意做好統一戰線工作，就是遵從志丹同志的教導和從那時的實際經驗得來的。”[14]

四、以協作為主，創建完整革命根據地，鞏固工農民主政權

（一）多區域戰略布局創建根據地

在寺村塬、照金根據地相繼失陷后，擺在陜甘邊區黨和紅軍面前最為緊迫的任務就是，尋找建立鞏固的革命根據地的地方。照金根據地失陷與“左”傾機會主義的錯誤領導及國民黨的“圍剿”有關，同時也與根據地離敵人統治中心太近，區域狹窄、回旋余地小有關。劉志丹等深刻認識到：“紅軍一個根據地就吃不開，要經常調個窩，調換著住，這樣才能夠存在。”[15]“不能只建立一個根據地，而應同時在鄰近地區建立幾個根據地，即‘狡兔三窟’的設想”[16]劉志丹根據多年在陜甘邊界開展武裝斗爭的經驗，建議在南梁地區建立革命根據地。南梁地處黃土高原、內蒙古高原交匯地帶，雄偉的子午嶺橫陳陜甘寧地區18個縣，溝壑縱橫、梢林遍布，山河阻隔，西面有六盤山橫斷，北面絕于沙漠和黃河。更重要的是這里不但距周邊省會城市西安、蘭州較遠，國民黨統治力量薄弱，而且劉志丹、謝子長曾在這里開展兵運和游擊活動，這里的群眾既有傳統的反抗精神又有強烈的革命意識。

1933年11月3日至5日，根據劉志丹提議，陜甘邊黨政軍領導人在合水縣包家寨召開聯席會議，會議決定恢復紅二十六軍，成立紅二十六軍第四十二師；以陜甘邊界橋山山脈中段的南梁地區為中心開展游擊戰爭；建立三路游擊區，決定劃分陜北、南梁、關中三個游擊戰略區，組建三路游擊隊總指揮部。按照包家寨會議決定，第二、三路游擊隊總指揮部于1934年1月相繼成立，時各轄10余支游擊隊。2月25日，中共紅四十二師黨委在群眾組織普遍建立的基礎上，召開群眾大會選舉成立新的陜甘邊區革命委員會，習仲勛當選為主席。并成立了陜甘邊區革命軍事委員會，統一指揮陜甘邊蘇區的革命武裝力量，劉志丹任軍委主席。陜甘邊區革命委員會的再次成立，標志著以南梁為中心的陜甘邊革命根據地基本形成。

從1934年2月開始，國民黨陜甘軍閥集中8個團正規軍及各地主民團，總兵力達一萬余人，兵分八路進行大規模軍事“圍剿”，企圖摧毀以南梁為中心的陜甘邊革命根據地。從2月至7月間，劉志丹率紅四十二師主力南下照金，東出宜君，北上保安，西進慶陽，迂回千里，進出陜北、隴東、關中等各個戰略區，調動和迷惑敵人，抓住有利戰機，連續作戰30余次，殲敵3000余人，粉碎了國民黨陜西和甘肅地方當局對以南梁為中心陜甘邊革命根據地的第一次“圍剿”，使根據地發展到包括陜甘邊區18個縣的部分地區，成為當時中國北方發展最迅速的紅色區域。同年11月7日，成立中國共產黨在陜甘地區最早的正式的工農民主政權——陜甘邊區蘇維埃政府。到1935年初，以南梁蘇區為中心，以關中蘇區和陜北蘇區為南北兩翼的多區域陜甘根據地戰略布局初步形成。毛澤東后來稱贊道，劉志丹“用狡兔三窟的辦法建立根據地，一時在此一時在彼，是非常有用的，很高明。”[17]

（二）實施“十大政策”進行根據地建設

根據地創建后能否鞏固擴大，最主要的一環就是根據地建設。以南梁為中心陜甘邊革命根據地創建并建立蘇維埃政府后，在寨子灣簡陋的窯洞里，劉志丹、習仲勛等根據地領導人參照中央蘇區實施的政策法令，對以南梁為中心陜甘邊革命根據地的政治、經濟、軍事、文化建設以至群眾生活等方面，都作了明確規定，出臺了著名的“十大政策”，對土地、財政糧食、軍事、統一戰線、民政勞資、文化教育、知識分子、肅反、廉政、社會等10個方面作出了符合陜甘邊革命根據地實際的規定，即使從今天的角度看，其內容和形式也是相當完備的。

“十大政策”是以劉志丹、習仲勛為代表的陜甘邊革命根據地黨政軍領導人的集體智慧，也是陜甘邊革命斗爭歷史經驗的結晶，例如土地政策結合陜甘邊地廣人稀的實際情況，根據群眾需要確定分配原則，這是對以往黨的土地政策的一個突破；財經糧食政策中規定要恢復和新建集市貿易，保護白區工商業者；團結重用了大批知識分子，這批知識分子為根據地各項事業的建立和發展發揮了重要作用；對俘虜政策從思想上瓦解，削弱了敵軍的戰斗力，感召敵軍官兵投奔紅軍，團結壯大了邊區的革命力量。“十大政策”的頒布實施，為擴大紅軍和革命根據地，鞏固新生的紅色政權，奠定了可靠的群眾基礎。根據地周圍的群眾發自肺腑地擁護共產黨的領導，許多不堪忍受反動統治階級壓迫、剝削的窮苦農民，從四面八方紛紛投奔南梁；一些追求真理的有志青年和知識分子，千里迢迢來到南梁參加革命，甚至還出現了攜兒帶女、全家投奔南梁的情景。在南梁根據地中心山區定居的人口，由根據地創建之前的295戶、1000余人，很快增加到1000多戶，6000余人，使陜甘邊革命根據地出現了空前繁榮的局面。

（三）“碩果僅存”完整革命根據地的形成

在關于開辟以陜北安定為中心游擊區的問題上，當時中共陜北特委與陜甘邊區特委的想法不謀而合。1933年12月6日，在給中央的報告中，中共陜北特委代表主動提出:“紅二十六軍應該幫助陜北游擊隊，因為游擊隊是紅軍的初步。而現在的二十六軍呢？他已經成正式紅軍的編制，而且目前他在下邊———關中道也是不好站，所以趁此機來陜北，是再好沒有的機會了!他一方面可以休息，一方面可以幫助陜北，同時把陜北游擊隊幫助好了還可以給他補充一部分人，而又能給二十六軍建立一個很好的根據地，這不是事半功倍的效果嗎？”[18]所以，包家寨子會議后，紅四十二師黨委立即派出一批軍政干部幫助陜北一支隊開辟陜北游擊區。

陜甘邊、陜北兩塊根據地在創建、反“圍剿”斗爭中互為依托，始終堅持團結協作原則。1934年5月，國民黨井岳秀八十六師向謝子長領導的各游擊根據地發動了大規模軍事“圍剿”。7月下旬，謝子長等率陜北游擊隊轉戰來到南梁。7月28日，在閻家洼子召開聯席會議，共商陜甘邊、陜北革命根據地反擊國民黨新一輪“圍剿”的策略，第一次確立了兩塊根據地互相配合和協調作戰的正確方針。會議決定紅四十二師主力第三團隨謝子長北上陜北，粉碎了國民黨當局對陜北根據地的“圍剿”。陜北革命根據地在紅二十六軍的支援下，取得第一次反“圍剿”斗爭勝利后，各地游擊隊很快發展到20余支1000余人，赤衛軍達2000余人。之后紅二團又多次轉戰陜北，協助陜北地區開展游擊戰爭。

1934年夏秋，第一次反“圍剿”斗爭勝利時，兩塊根據地之間僅隔著安塞、膚施、甘泉三個縣。從1935年1月起，蔣介石把“圍剿”革命根據地的重點轉到陜甘地區，開始實施對陜甘邊和陜北根據地第二次“圍剿”，共投入5個師26個團計4萬余兵力。在此情況下，劉志丹受陜北特委邀約前往安定看望受傷的謝子長，二人在病榻上促膝長談，決定將分別隸屬于中共陜甘邊區特委和陜北特委領導的兩塊根據地統一起來，就建立兩塊根據地黨政軍的統一領導機構以及組織第二次反“圍剿”等問題，達成了一致意見。2月5日，中共陜甘邊區特委和中共陜北特委在赤源縣周家鹼召開聯席會議，會議決定成立中共西北工作委員會和西北軍事委員會。之后，劉志丹帶領紅二十六軍、二十七軍及游擊隊，先后解放安定、延長、延川、安塞、保安、靖邊等6座縣城，殲敵5000余人，粉碎了國民黨軍對陜甘邊、陜北革命根據地的第二次“圍剿”，形成了完整統一的紅色區域——陜甘革命根據地。

結語

習仲勛曾撰文：“回想起來，我們能在西北站住腳，得到發展，是和志丹的大團結的思想分不開的。”[7]89“陜甘邊的斗爭史，是統一戰線的又斗爭又聯合的歷史。”[18]以劉志丹、習仲勛代表的陜甘邊革命根據地的領導集體，在陜甘邊革命斗爭實踐中，根據歷史、地理和社會的具體環境，始終以寬廣的心胸，團結一切可以團結的人，充分體現了統一戰線廣泛性、包容性、多樣性、社會性等重要特征，為經過長征初到陜甘革命根據地的毛澤東和黨中央提供了很好的歷史借鑒。

1949年毛澤東曾指出：“長征二萬五千里不是因為有統一戰線，而是因為太純潔。”[19]黨中央到達陜甘革命根據地后，借鑒陜甘邊革命斗爭中“又聯合又斗爭”統一戰線生動實踐經驗，在1935年12月的瓦窯堡會議上，根據民族矛盾、中國革命形勢以及陜甘革命根據地實際情況調整統一戰線策略，制定了抗日民族統一戰線的方針。之后，中國共產黨積極團結一切可以團結的力量，盡可能爭取中間勢力，并利用敵人營壘中一切可能利用的矛盾，分化、孤立和戰勝敵人，最終促成抗日民族統一戰線的形成，成為時局轉換的樞紐。