管辦評分離下企業參與職業教育評價的路徑研究

張 磊

（四川城市職業學院智能制造與交通學院，四川 成都 610110）

前言

自1978年改革開放以來，我國的教育事業取得了令人驕傲的成績，而職業教育作為我國教育的重要組成之一，教育學界與政府部門對于職業教育的關注度也在日益增強。但是，職業教育在發展過程中也遭遇了重重困境，所以，對職業教育開展有效地、科學地、循環式的評價是十分重要與迫切的。

作為辦學的第一方職業學校對教育的評價與作為管理機構的第二方教育行政部門對職業教育的評價實際上都是一種復雜的判斷性行為，這種判斷性的評價對于教育教學的改進并不能提供較好的依據和建議且存在以下的弊端：首先是職業學校的內部評價是由學校方獨自承擔的，評價者是教學管理人員和教師，他們與被評價者無論是學生、學校、教師之間存在著較深的利益關系與情感聯系，因此，評價的公正性、科學性是難以保證的[1]；其次，教育管理部門對于職業教育的評價大多以反映現階段的一些教育政策導向為主[2]，不能對職業教育進行真正有效的評價，其評價的結果也不能反映出職業學校實際的發展現狀與問題，不能幫助職業學校、教師、學生的進步。在這種情況下，積極實施獨立于職業學校和教育管理部門的第三方評價是十分必要的。

第三方參與職業教育的評價是教育評價中非常重要的一種評價方式，它是獨立于教學管理機構、職業學校的第三方評價機構[2]。它承擔著對職業學校、教師、學生三方同時進行評價的工作，第三方評價因其自身的特殊性為職業教育的評價提供有力地的支持以彌補職業學校與教育管理部門對職業教育進行評價過程中的不足。因此有必要對企業參與職業教育評價的路徑進行探討，讓校企合作單位，用人單位以及專業的第三方評價機構能夠順利的加入到對職業教育質量的評價中。

1 企業參與職業教育評價的可行性分析

我國對于職業教育的評價現在尚處于不完善的階段，評價體系與制度還不健全，目前，推動我國職業教育第三方評價體系的建立是職業教育發展的主要任務[3]，但是，職業教育在管辦評分離下第三方參與職業教育評價的需要一定的基礎與條件，在此前提下，對參與職業教育評價的第三方進行可行性的分析。

首先，從社會層面上來講，我國公民參與政治與教育的主動性在逐漸地增加，人們在這方面的意識在不斷地覺醒[3]。同時，職業教育對人才培養的質量和要求也越來越高，家長與社會對學生的期望值也在增加，然而學生在校的具體情況與學校的教學成果是不被大眾所知的，所以，教育系統中的透明度并沒有達到人們所預期的那樣得到應有的提高，這種矛盾的現象使得公眾對于第三方參與到職業教育評價中的呼吁會越來越強，以第三方參與評價的方式可以打破我國長久以來政府與教育部門壟斷對教育評價的現象，逐漸形成由“單一性”的內部評價向“多元性”的第三方評價的理念與體系的轉變[3]。

其次，我國第三方體系的構建已經在社會上取得了一些成績，形成了一定的社會基礎，已經被學校、教育行政管理部門、家長等社會大眾所接受，比如，麥可思公司每年出版的《中國大學生就業報告》，簡稱就業藍皮書，長期為國內各大高校提供大學畢業生年度數據跟蹤與咨詢服務，是教育部等多個機構的共同合作單位，是江蘇等十余省級教育主管部門的大學生就業跟蹤系統的承建單位[4]。只是藍皮書針對的是高校大學生。在職業教育領域中，此類機構尚處于缺位的情形，因此，第三方參與職業教育評價的研究還需要社會與教育學界廣泛的參與和研究。而目前，社會上還沒有形成相對成熟的第三方職業教育評價的市場，在進行探討與研究時，可以借鑒高等教育的第三方評價模式。

最后，通過第一部分對相關文件的梳理可知，我國一直在加強對第三方參與職業教育評價的政策導向，非常重視第三方參與評價的模式建立。并且，還要求各級政府積極買進第三方評價，再加上近年來我國實行簡政放權的舉措[4]，在第三方參與評價的實踐中也取得了一些成果，有一些大學內的組織機構也在積極的加入到第三方評價的系統中，一些行業企業也積極的加入到職業教育的評價中來。

綜上所述，在第三方參與職業教育的評價中，已經有部分行業組織參與進來，我國關于職業教育評價的研究與實踐還存在很大的發展空間，目前，國家與教育部門也制定了相關的條例規定，積極的鼓勵各行各業參與到職業教育評價中來。

2 企業參與職業教育評價存在的問題探析

從我國第三方參與職業教育評價的現狀來看，即使現在一些職業學校和社會也在積極的尋找第三方參與職業教育評價的出路，同時，政府也在積極的鼓勵企業參與到職業教育的評價當中，但是，我國現在尚處于摸索的階段，尚未形成一個完整明晰的體系，在此過程中，也產生了很多的問題與矛盾，第一個亟需解決的矛盾就是第三方的定義尚未明確，致使評價方界限不明。在我看來，除了作為第一方的教育教學的職業學校和第二方的教育行政管理機構之外，家長、行業企業、專門的第三方教育評價機構等都可以對職業教育進行評價。在本次的研究中，我將以企業作為第三方為例探索參與職業教育評價的路徑。

除此之外，第二個問題是用人單位與企業行業在進行評價的時候，積極性與參與性也并不強，究其深層次的原因主要是評價組織構建還不完善，企業廣泛參與的合法性也并未得到解決[5]，如果企業在評價中合法性的問題沒有得到解決的話，那么評價結果的認同度會降低，評價的權威性也會受到質疑。另外，企業是追求經濟效益的組織，要讓他們積極的參與到教育評價中就必須得考慮到其利益訴求，通過多種途徑實現校企的合作共贏。所以，這個問題也是第三方在參與職業教育評價中面臨的較大阻礙。

另外，行業企業在進行評價的時候，評估的專業性尚需進行鑒定，進行評價的專業人員的認定也沒有詳細的標準，評價指標體系的建立也尚不健全[5]。這些因素都影響著評價的專業性與合理性，科學的第三方評價要依賴于規范的制度體系和完備的人員設置，而這兩方面的需求在現階段都是無法滿足的，這些問題都是未來在職業教育中引入第三方評價時需要考慮的。

最后，第三方參與職業教育的評價面臨的阻礙是來自于職業學校，職業學校處于教育體系中相對不受社會重視的位置，對學生與家長的吸引力不足，同時，由于學生沒有升學壓力，在教學方面，教師可能就顯得力不從心。并且，如果引入了第三方對職業教育的評價，教師們是不愿意將自己的教學現狀與不足暴露于大眾的視野中，更不愿意因為第三方對教學質量的評價而影響自己的教學計劃和教學設計安排。因此，如何讓職業學校及教師樂于接受第三方參與職業教育的評價是值得思考的問題。

綜合以上第三方參與職業教育評價面臨的問題分析，在進行探討第三方參與評價的路徑選擇時應該仔細斟酌這些亟需解決的矛盾，使第三方能夠順利的參與到職業教育的評價中來。

3 企業參與職業教育評價的路徑探尋

3.1 校企合作單位參與教學資源配置的評價

在中職學校發展的過程中，不得不提校企合作單位在其中產生的巨大作用。它承擔了連接學校與社會的紐帶作用，減緩了畢業生的茫然無措感，真正做到教學做合一，為中職學校的辦學提供了支持，為學生的就業指明了方向。企業不僅一方面接受了學校的學生參與到他們的頂崗實習中，另一方面中職學校的教師到企業接培訓，以向雙師型教師發展。在這一過程中，企業可以參與到對職業教育的評價與建議中來，以評促建，使雙方的合作更加緊密，更有利于今后企業與學校雙方的健康科學的發展。

校企合作的企業參與職業教育評價時，評價主體由企業負責，評價標準也主要是源自企業，學校配合企業進行相關信息的收集，企業在幫助學校培訓教師的時候可以對學校的雙師型教師隊伍建設、教師的專業素質、職業知識及實踐能力等進行監控與評價，如果發現不足，可以及時的反饋并調節，使企業來幫助教師更好的改進與提高，使教師團隊更加的飽滿，這樣，企業還承擔了一部分的師資隊伍建設的任務。同時，學生在參與企業頂崗實習的過程中，企業可以根據他們的頂崗任務與學生專業的符合度、學生頂崗實習的成果、學生頂崗實習的滿意度等方面進行走訪調查，參與到對學校課程的評價中。校企合作是學校與社會聯系較為緊密的一個樞紐，利用好這個樞紐便能夠使企業參與到對職業教育的評價中來。這樣也進一步深化了校企合作的深度。

3.2 用人單位參與人才培養質量的評價

直接與職業教育人才培養質量相關的是與畢業生簽署協議的用人單位，用人單位在他們畢業的短時間內，就能夠非常清楚的掌握畢業生在校學習的各種情況。因此，要讓用人單位也參與到對職業教育的評價中來。我認為，用人單位與學校可以建立一個畢業生情況追蹤資源庫，資源庫中包括著畢業生的就業單位、在該單位的工作時間、該單位聯系人的聯系方式等，用人單位將畢業生的工作表現情況及滿意程度在資源庫中進行反饋。并且，每年更新一次資源庫的信息。這樣，學校與用人單位的聯系就建立起來了，資源庫要在政府的帶領下建立，這樣才能保證信息的安全性。用人單位在此過程中也有獲利，比如，在以后，學校可以允許他們優先進入學校招聘，先聘用優秀的一批學生。另外，由于是政府組織建立的資源庫，企業在一定的條件下可以獲得一些政府給與的便利與優惠。這樣，在雙方都能獲利的情況下，使用人單位積極的參與到職業教育的評價中來。

用人單位在向資源庫進行反饋信息的時候，評價指標主要由企業來制定，可以從下面幾方面作參考：一方面是畢業生的就業水平，包括就業率和離職率、平均薪酬水平、就業崗位類型、崗位與專業匹配度；第二個是企業的滿意度，包括崗位勝任能力、畢業生的知識水平、能力水平、綜合素質等；第三個是畢業生的職業能力情況，包括工作業績表現；畢業生能力水平與崗位工作要求匹配度；畢業生可持續發展的能力等。從以上的指標中對中職畢業生及時進行評價，能夠給與中職學校的教學提供有效的改進建議，促進教學方式等方面的科學轉變。

3.3 專業的第三方機構參與人才培養過程的評價

目前，我國專業的第三方評價機構正處于探索萌芽的階段，高等教育有《中國大學生就業報告》，簡稱《藍皮書》，而中等職業教育卻沒有相應的較有權威的第三方評價機構組織。因此，組建一支專業化的第三方職業教育評價機構是目前亟需解決的問題。而專業評價隊伍的建設需要教育行政部門、地方政府共同的帶領，雖然是政府牽頭，但是政府要簡政放權，評價主體還是要交給專業的第三方去做。可以組織一批優秀的骨干教師，專業程度高的教育工作者、企業管理者參與其中，在評價隊伍的組成原則上，為確保評價的科學性，要求評價人員要掌握評價的基本原理，熟悉評價流程，能根據不同的評價目標設計出科學、可行的方案[6]。第三方組織的主要職責是負責評價的組織、領導、監督工作，包括確定評價指標，實施職教質量評價與監控等。

第三方機構對職業教育進行評價時，可以對人才培養的過程進行評價，最重要的是人才培養方案的制定，包括人才培養目標和規格適用性、技能培訓體系與職業能力、崗位標準、職業發展匹配度；還有課程體系建設，包括課程標準與職業標準、課程體系與崗位工作要求的匹配度；其次，還有對教學過程的評價，包括教學過程與生產過程銜接度、教學做一體課程比例、教學方法的適用性、教學內容與職業崗位吻合度；最后，第三方機構還可以對教材結構進行評價，包括教材結構是否以職業活動為邏輯，反映職業崗位能力標準，有利于學生職業能力培養；內容是否恰當反映新知識、新技術、新工藝和新方法，體現行業要求和行業特色等。

4 結語

建立多樣化的第三方企業參與職業教育評價的路徑，使學校與企業的合作信息溝通制度和平臺得以建立與完善，同時，聆聽各方意見和聲音，這是有效開展企業參與到職業教育評價合作的前提。本文針對第三方企業難以真正參加到職業教育的評價中來的問題，分別提出了校企合作的單位，具體的用人單位，專業的第三方評價機構加入到職業教育的評價中的路徑方法，主要在于學校與企業之間要建立起相互聯系的平臺，在此平臺上，雙方交流溝通，以評促改。

職業教育質量評價體系的建立與完善已成為不可忽視的重點與亟需解決的問題。中等職業教育質量應該適應中國新時代下的發展，只有這樣，職業教育才能真正獲得科學的發展與進步。正是對于當前中國職業教育發展形勢的思考和審視，本研究選擇第三方企業參與職業教育質量評價這一有挑戰性的研究問題。因為職業教育質量評估的理論體系較為復雜，所涉及的領域較為寬泛，因此，還需進一步的研究深入。