□夏 菁
省第十四次黨代會以來,浙江堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,不忘初心、牢記使命,堅持一張藍圖繪到底,忠實踐行“八八戰略”,奮力打造“重要窗口”,突出“四個強省”工作導向,全面實施富民強省十大行動計劃,建設“六個浙江”,扎實推動中國特色社會主義在浙江的生動實踐。綜合實力顯著躍升,社會發展穩定有序,高水平全面建成小康社會。數字化改革全面引領,產業升級持續推進,新發展格局加快構建,創新驅動強勁有力,城鄉一體化統籌發展,社會事業繁榮進步。統籌疫情防控和經濟社會發展,社會治理能力和治理水平顯著提高。開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新局面,為高質量發展建設共同富裕示范區和現代化先行省建設奠定了堅實基礎。
全省生產總值(GDP)從2016年的47254 億元躍升至2021年的73516 億元,繼2017年、2019年突破5 萬億元、6 萬億元大關后,2021年再上7 萬億元新臺階,提前一年實現省第十四次黨代會確定的到2022年7 萬億元的奮斗目標,約合1.14 萬億美元,根據國際貨幣基金組織(IMF)數據,經濟總量上萬億美元的國家僅18個,與印度尼西亞相當。按可比價計算,年均增長6.7%,高于全國6.0%的年均增幅。GDP 占全國的份額從2016年的6.33%提升至2021年的6.43%。
2021年,浙江人均GDP為113032元,按可比價計算,比2016年增長28.3%,2017-2021年年均增長5.1%,是全國(80976 元)的1.4倍,列北京、上海、江蘇、福建、天津之后,居全國第6 位。按年平均匯率折算,人均GDP 達1.75萬美元,大幅高于世界銀行最新國別收入分組標準(1.27 萬美元)高收入經濟體的水平,與波蘭相當。
2021年浙江居民人均可支配收入與人均GDP 的比值為50.9%,比2016年提高1.7 個百分點,高于全國(43.4%)7.5 個百分點。在人均GDP 超過1.5 萬美元的七個省市區中,全體居民人均可支配收入、城鎮和農村常住居民人均可支配收入與人均GDP 的比值均居第1 位。
浙江財政總收入從2016年的9225 億元增加到2021年的14517億元,一般公共預算收入從5302 億元增加到8263 億元,同口徑年均分別增長9.5%和9.3%。一般公共預算支出從6974 億元增加到11017 億元,年均增長9.6%,其中,科學技術、社會保障和就業、衛生健康、教育支出年均分別增長16.6%、15.3%、10.9%和9.4%。
2021年,浙江規模以上工業企業利潤總額6789 億元,2017-2021年年均增長12.4%;規模以上服務業利潤總額增至2735 億元,年均增長12.3%。全員勞動生產率從2016年的13.4 萬元/人提升至2021年的19 萬元/人,年均增長4.7%。全社會單位從業人員年平均工資從2016的5.61 萬元增至2020年的7.91 萬元,年均增長9%。
2021年,浙江全體居民人均可支配收入57541元,是全國的1.6倍,居全國第3 位、省(區)第1位,僅次于上海和北京,2017-2021年年均增長8.4%,扣除價格因素年均增長6%。其中,城鎮居民人均可支配收入68487元,年均增長7.7%,扣除價格因素年均增長5.5%;農村居民人均可支配收入35247元,年均增長9%,扣除價格因素年均增長6.6%。城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別是全國的1.4 倍和1.9倍,城鎮居民人均可支配收入連續21年居全國第3 位、省(區)第1位,僅次于上海和北京,農村居民人均可支配收入連續37年居省(區)第1位,僅次于上海,居全國第2 位。
浙江城鎮常住居民人均生活消費支出由2016年的30068 元增至2021年的42193元,農村常住居民人均生活消費支出由17359元增至25415元,分別增長40.3%和46.4%,年均增長7.0%和7.9%。2021年末,每百戶居民家庭擁有家用汽車53.3輛,比2016年末增加8.1 輛;移動電話253.6部,其中接入互聯網的移動電話222部,分別增加20.5部和83.4部;彩色電視機175臺、電冰箱111.7臺、洗衣機97.8臺、空調217.9臺、熱水器106.7臺,分別增加2.4臺、12.8臺、11.4 臺、48.6 臺和14.7 臺。
2021年,第三產業增加值突破4 萬億元大關,五年年均增長7.5%,分別高于GDP、第一和第二產業年均增幅0.8 個、5.5 個和1.3個百分點,成為經濟發展的主要動力。三次產業增加值比例從2016年的4.0∶45.6∶50.4調整為2021年的3.0∶42.4∶54.6。
浙江農業產業結構持續優化,農、林、牧、漁、農林牧漁專業及輔助性活動總產值比例由2016年的47.9∶5.2∶15.0∶29.6∶2.3 演變為2021年的47.4∶4.7∶11.3∶33.2∶3.4。聚焦糧食安全,穩產保供,2021年,糧食播種面積1510 萬畝、總產量621 萬噸,均創近五年新高,比2016年分別增長5.8%和9.9%。強化集約經營,生態立農,至2021年,累計創建省級現代農業園區79個,建成驗收特色農業強鎮109 個;化肥(折純)、農藥五年年均使用量分別下降4.6%、6.6%;2021年,新認定綠色食品674 個。立足科技強農,持續推進農業“機器換人”,2021年,水稻耕種收綜合機械化率達到84.9%;農業現代化指數居全國第3位;農業勞動生產率由2016年的3.3 萬元/人提升至2021年的4.6 萬元/人。
2021年,浙江規模以上工業增加值20248 億元,邁上2 萬億元新臺階,五年年均增長8.1%。改造提升傳統產業,大力培育新興產業。2021年,規模以上工業中,高技術、高新技術、裝備制造、戰略性新興產業增加值占比分別提升至15.8%、62.6%、44.8%和33.3%,五年年均分別增長15.4%、10.4%、11.8%和12.1%,增速明顯快于規模以上工業;八大高能耗產業比重從2016年的34%下降到32.1%。
2021年,規模以上服務業營業收入26929 億元,五年年均增長21.3%。其中,科技服務業、高技術服務業營業收入分別為15310 億元和14217 億元,分別比2016年增長2.21 倍和1.96 倍。分行業看,信息傳輸、軟件和信息技術服務業五年年均增速最快,營業收入12168億元,占規模以上服務業的45.2%,比重比2016年提高5 個百分點,五年年均增長27.3%,年均增速比規模以上服務業高6 個百分點。批發和零售業增加值8768 億元,占服務業的21.9%,是服務業中占比最高的行業,五年年均增長5.8%;金融業、房地產業和交通運輸、倉儲和郵政業穩步發展,五年年均分別增長9.9%、8.3%和5.8%。
數字化改革全面引領,數字經濟“一號工程”升級版彰顯成效。2021年,浙江數字經濟核心產業規模以上企業7089家,比2016年凈增加2349 家。數字經濟核心產業增加值突破8000 億元大關,達8348億元,按可比價計算比上年增長13.3%,高于GDP 增速4.8 個百分點;2017-2021年,年均增長13.3%,高于同期GDP年均增速6.6個百分點。五年來,數字經濟核心產業增加值占GDP 的比重依次分別為9.5%、9.4%、10.0%、10.9%和11.4%,累計提高1.9 個百分點。數字經濟的快速發展有力推進了經濟結構的優化調整,成為推動浙江經濟高質量發展的新動能。
2021年,全省固定資產投資29157 億元,比上年增長10.8%,兩年平均增長8.1%。高新技術產業等成為投資重點領域。2021年,浙江高新技術產業投資,生態環保、城市更新和水利設施投資比上年分別增長20.5%和12%,分別高于全部投資9.7 個和1.2 個百分點。制造業投資中,裝備制造業投資比重為49.6%,比2017年提高1.3 個百分點。2018-2021年,基礎設施累計投資25500 億元,年均增長5.7%;制造業、服務業分別累計投資18263 億元和81444 億元,年均分別增長10.1%和8.6%,分別快于全部投資年均增速1.8 個和0.3 個百分點。
浙江社會消費品零售總額由2016年的20917 億元增至2021年的29211 億元,穩居全國第4位,年均增長7%。2021年,浙江各類商品市場3255家,成交總額23271億元,比上年增長9.6%,其中,年成交額超10 億元的有243 家、超百億元的有38家,比2016年(33 家和1 家)明顯增加。義烏小商品城2016年交易額突破千億后連年居全國第一,中國輕紡城2017年交易額又突破千億。中國社會科學院發布的“2021年中國商品市場綜合百強榜單”“中國商品市場十大數字化領跑者榜單”,浙江分別獲33 席和6席,繼續領跑全國。中小企業電子商務平臺、網絡零售平臺全球最大,網絡零售額由2016年的10307億元增至2021年的25230 億元,年均增長19.6%。2021年,跨境電商進出口3303 億元,比上年增長30.7%,規模約占全國六分之一,居全國第2 位。
連續舉辦多屆世界互聯網大會,謀劃打造“一帶一路”樞紐,大力推進義甬舟開放大通道、開發區、自貿試驗區等各類開放平臺建設,形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。進出口總額由2016年的22202 億元增至2021年的41429 億元,年度進出口規模首次居全國第3 位。其中,進口由4536億元增至11308 億元,出口由17666 億元增至30121億元,出口占全國的份額由12.8%升至13.9%,出口規模連續11年居全國第3 位。機電和高新技術產品出口占出口總額的比重分別由2016年的42.4%和6.3%升至2021年的45.8%和9%。2021年,對“一帶一路”沿線國家進出口14227 億元,是2016年的2.1倍,占全省進出口的34.3%。“引進來”和“走出去”雙向互動,利用外資規模擴大。2021年,實際使用外資183 億美元,五年累計1018 億美元。“跳出浙江發展浙江”,積極開拓海外市場。2016-2021年,國外經濟合作營業額累計441 億美元,境外直接投資備案額累計768 億美元。開放平臺能級提升。2021年,中國(浙江)自由貿易試驗區舟山片區油品進出口1445億元,是2017年成立時的9.2 倍;寧波片區油品儲備能力和煉油能力分別達到1636 萬噸/年和3100 萬噸/年;杭州片區和金義片區新增注冊企業8050 家和20381 家。2021年,寧波舟山港貨物吞吐量12.2 億噸,連續13年居全球第一;集裝箱吞吐量達到3108 萬標箱(TEU),成為繼上海港、新加坡港之后,世界上第三座躋身“3000 萬俱樂部”的港口。中歐(義新歐)班列實現常態化運行,開行1904列,發運15.7萬標箱,分別比上年增長36.1%和35.9%。
浙江深入實施人才強省、創新強省首位戰略,之江實驗室納入國家實驗室體系,新增甬江、甌江兩家省實驗室。2021年,一般公共預算支出中,科學技術支出579 億元,與2016年相比,年均增長16.6%。研究與試驗發展 (R&D) 經費支出與GDP 之比為2.9%,比2016年提高0.51 個百分點。R&D 支出首次突破2000 億元,達2130 億元,居全國第四。研究與試驗發展 (R&D)人員63 萬人年,比2016年增加25.3 萬人年,年均增長10.8%。專利授權量快速增長,質量提高。2021年,發明專利授權量59796件,是2016年的2.3倍,年均增長17.6%,占專利授權量的12.8%,比2016年提高0.8 個百分點。科技進步貢獻率由2016年的58.6%上升至2021年的66%。2021年,規模以上工業新產品產值率首次超過40%,為40.8%,比2016 提高6.5 個百分點。
浙江“最多跑一次”改革縱深推進,市場化法治化國際化營商環境不斷提升,新生市場主體不斷涌現。2021年末,在冊市場主體868.5萬戶,與2016年相比,五年凈增339.9 萬戶,增長64.3%。其中,企業313.8 萬戶,增長86.3%;個體工商戶549.2 萬戶,增長55.6%。實施“鳳凰行動”計劃,大力支持企業上市和并購重組。2021年,境內上市公司606家,累計融資16063億元。其中,主板434家,占全國主板總數的13.8%,位居全國第二;創業板137家,占全國創業板總數的12.6%,位居全國第三;科創板32家,占全國科創板總數的8.5%,位居全國第五;北交所3家,占全國北交所上市公司總數的3.7%,位居全國第七。新三板掛牌企業612家,占全國新三板掛牌企業總數的8.8%,位居全國第四。
華三通信、海康威視、聚光科技等成為世界知名的獨角獸龍頭企業。在2021年公布的中國民營企業500 強中,96 家浙江企業上榜,連續23年居全國第一。民營經濟增加值從2016年的30810 億元增加到2021年的49200 億元(預計數),占GDP 的比重從2016年的65.2%提高至2021年的67%左右,比重逐年穩步提升;年均名義增長9.8%,比同期GDP 名義增速高0.6個百分點。2021年,民營經濟創造了全省73.4%的稅收、81.6%的貨物出口、60.3%的貨物進口和87.5%的就業人數,分別比2016年提高2.2個、6.1 個、9.1 個和1.7 個百分點。
以四大都市區為主體,海洋經濟區和生態功能區為兩翼的區域發展格局不斷演進,大灣區大花園大通道大都市區建設持續推進,長三角區域中心城市、省域中心城市、縣(市)域中心城市、重點鎮和一般鎮構成的五級城鎮體系不斷完善。城鎮化率由2016年的67.7%提升至2021年的72.7%。城鎮環境水平不斷提升。人均公園綠地面積由2016年的13.2 平方米增至2020年的13.6 平方米,城市污水處理率由2016年的93.2%提升至2021年的97.3%。2021年,城市生活垃圾無害化和分類處理率均達100%,城市用水普及率100%,城市燃氣普及率99.6%。
“千萬工程”持續深化。2021年,浙江基本實現農村無害化衛生廁所全覆蓋,生活垃圾分類處理行政村覆蓋率96%,完成農村生活污水處理設施標準化運維1.9 萬個。創建美麗鄉村示范縣11 個、美麗鄉村示范鄉鎮110 個、特色精品村315 個;新時代美麗鄉村達標村5512 個。健全自治法治德治智治“四治融合”的鄉村治理機制,累計建成善治(示范)村6036 個。統籌推進路、水、電、網、氣、能等基礎設施城鄉互聯互通、共建共享。具備條件200 人以上自然村公路通達率達到100%,農村公路優良中等路比例超85%;飲用水達標人口覆蓋率超95%,供水工程水質達標率超92%,基本實現城鄉同質飲水;行政村4G 和光纖全覆蓋,重點鄉鎮5G 全覆蓋。
浙江城鄉收入差距進一步縮小,城鄉收入倍差從2016年的2.07 縮小至2021年的1.94,連續9年呈縮小態勢,是全國城鄉差距最小的省份之一。全體居民人均可支配收入最高地區相當于最低地區的1.72 倍縮小至1.61 倍。低收入群體幫扶力度持續加大,精準扶貧方式不斷創新,脫貧攻堅任務高質量完成,有力地促進低收入群體的增收致富。2021年,低收入農戶人均可支配收入16491元,比上年增長14.8%,近幾年呈兩位數增長,按同口徑比2016年增加8123 元。城鄉低收入居民收入增長長效機制逐步健全,城鄉低保標準和最低工資標準逐年提高。最低月工資標準最高檔由2016年的1860 元調升至2021年的2280元,推進低收入群體共享發展成果,實現共同富裕。山區和海島地區加快發展。“山海協作”“重點欠發達縣特別扶持計劃”等工程深入實施,山區和海島地區經濟加快發展。2021年,山區26 縣全體及城鄉居民人均可支配收入分別相當于全省平均水平的73.2%、78.4%和78.4%,分別比2016年提高2個、0.5 個和1.8 個百分點,年均分別提高0.4 個、0.1 個和0.4 個百分點,與全省的相對差距持續縮小。
高水平建設新時代美麗浙江,生態環境質量穩定改善,良好環境普惠度明顯提升,生態環境公眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。2021年,浙江規模以上工業單位增加值能耗下降5.8%,其中,千噸以上和重點監測用能企業單位增加值能耗分別下降6.7%和6.9%。2021年末,累計建成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地10 個、國家生態文明建設示范區35個,數量居全國前列。高標準打贏污染防治攻堅戰,山更綠、水更清、天更藍、地更凈。地表水省控斷面Ⅲ類以上水質比例由2016年的77.4%提升至2021年的95.2%,11 個設區城市環境空氣PM2.5年均濃度由38微克/立方米降至24 微克/立方米,城市空氣質量優良天數比例由83.1%升至94.4%。2021年,生態環境公眾滿意度總得分為85.81,連續10年提升;浙江森林覆蓋率61.17%(含灌木林),居全國前列;11 個設區城市的主要集中式飲用水水源以及縣級以上城市集中式飲用水水源水質達標率均為100%。
2021年末,浙江常住人口6540萬人,比上年末增加72 萬人;全年出生人口44.9 萬人,出生率為6.90‰;死亡人口38.4 萬人,死亡率為5.90‰;人口自然增長率為1.00‰。人口素質提升,主要勞動年齡人口平均受教育年限從2016年的10年增加到11年。就業服務體系完善升級,就業總體形勢保持穩定。2021年末,全社會就業人員增至3897 萬人,比上年增長1.0%;就業人員占常住人口的59.6%,是全國勞動參與率最高的省份。2017-2021年,累計城鎮新增就業人員612 萬人,平均每年新增就業人員122 萬人。5年來,城鎮登記失業率穩定在3%以內,城鎮調查失業率均低于5.5%左右的宏觀調控目標。社會保險制度城鄉統籌,基本養老和醫療保險參保率實現從制度全覆蓋到人口全覆蓋。2021年末,浙江參加基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險人數分別為4423 萬人、5655 萬人、2742 萬人、1811 萬人和1798 萬人,五年年均分別增長3.4%、2.5%、7.8%、6.9%和6.4%。城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準提高到180 元/月。
科教興省、教育強省、人才強省戰略深入貫徹,教育事業優先發展。學前教育公共服務體系覆蓋城鄉,義務教育優質均衡發展,高中階段學校多樣化發展,職業教育、技工教育體系日趨完善,高教強省戰略全面實施,終身學習體系不斷完善,全力構建學習型社會。基礎教育全面普及,2021年末,全省共有幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業教育學校7890 所、3257所、1768 所、63 所和249 所。學前3年到高中段15年教育普及率在99%以上,比2016年提高0.3 個百分點。高等教育整體提升,高等學校由108 所增至109所,高等教育毛入學率由2016年的57%升至64.8%。師資力量不斷加強,2021年,幼兒園專任教師15.2 萬人,幼兒教師學歷合格率為99.99%。義務教育中小學專任教師36.4 萬人,增長2.6%。中等職業教育(不含技工學校)專任教師3.8萬人,生師比14.6∶1;專任教師學歷合格率為97.8%。雙師型教師占專任教師和專業(技能)教師的比例分別為44.9%和86.4%。普通高等學校專任教師中副高及以上職稱教師比例為48.5%;具有碩士及以上學位教師比例為92%。
浙江文化及相關產業增加值從2016年2746 億元增至2021年4950億元,占GDP 的6.7%左右,五年年均增長12.5%。文化設施基本實現城鄉全覆蓋,2021年,有縣級以上公共圖書館102家,文化館101個,文化站1351個,博物館406個,縣級文化館和圖書館覆蓋率均達100%,鄉鎮文化站和行政村文化活動室覆蓋率均達100%,公共圖書館虛擬網絡基本全覆蓋。文化保護不斷加強,2019年良渚古城遺址申遺成功,浙江世界遺產增至4處。文藝創作活躍,2021年全年制作完成影片119部,獲得公映許可證影片45部,電影票房收入35.7億元。至2021年末,共有圖書出版社15家,出版期刊239種,公開發行報紙64種,出版規模和出版物品種居全國前列,人民群眾精神生活日益豐富。
2021年,浙江人均體育場地面積2.55 平方米,比2016年提高0.7平方米,浙江運動員全年共獲取全國一類比賽冠軍45 個。2021年,經常參加體育鍛煉人數比例為42.2%,比2016年提高6個百分點,國民體質合格率由90.6%提升至94%以上。至2021年,有省級全民健身中心38 個、中心村全民健身廣場(體育休閑公園)908 個、社區多功能運動場1317 個。國家級體育后備人才基地18個,省級體育后備人才基地64 個。國家級體育傳統項目學校8 個。省級青少年體育俱樂部413 所。國家體育產業示范基地(運動休閑示范區)11 個、體育旅游示范基地2 個。省級運動休閑基地28 個、運動休閑旅游示范基地31 個。
浙江衛生機構由2016年的3.15萬家增至2021年的3.51 萬家(含村衛生室),醫療機構床位由29 萬張增至37 萬張,衛技人員由43.2 萬人增至57.6 萬人,其中執業(助理)醫師、注冊護士分別由16.8 萬人和17.4 萬人增至23.2 萬人和25萬人。人民健康水平不斷提高,平均預期壽命提高到2021年的82.2歲(預計數),相當于中高收入國家水平。2016-2021年,嬰兒死亡率從2.8‰降至1.8‰,5 歲以下兒童死亡率從4.0‰降至2.9‰。公共衛生突發事件應急能力提升,“兩圖一碼一指數”疫情精密智控體系高效運行。
數字化改革賦能社會治理效能提升。法治和公共安全體系不斷健全,行政復議機構和行政爭議調解中心率先實現省市縣三級全覆蓋。每萬人擁有律師數由2016年的2.85人增至2021年的4.72 人。2021年,浙江刑事立案、命案數量分別比2016年下降24.3%和46.3%。各類生產安全事故起數和死亡人數分別比前兩年均值(可比口徑)下降23.8%和22.3%,已連續18年“雙下降”。其中,道路運輸共發生事故起數和死亡人數與前兩年平均數相比分別下降22.9%、23.9%。群眾安全感滿意率由 96.43% 提升至97.07%,被認為是最具安全感的省份之一。
省第十四次黨代會以來,浙江不斷推進數字技術集成、模式創新和推廣應用,助力政府和社會數字化改革。城市大腦逐步向公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等領域拓展,數據驅動發展方式加快形成。數字化改革賦能社會治理效能提升,走在全國前列。“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設加快推進,機關內部“最多跑一次”系統應用不斷深化,政府社會治理和民生服務數字化水平持續提升。全省依申請政務服務事項“一網通辦”率達到85.0%。杭州“城市大腦”建設經驗廣泛推廣。大數據、人工智能、云計算等數字技術在疫情防控中廣泛使用,健康碼、企業碼等成為精準防控的重要利器。
回顧過去五年,面對大變局大變革大事件的深刻影響,浙江統籌疫情防控和經濟社會發展,堅決打好三大攻堅戰,高水平全面建成小康社會,順利實現“十四五”良好開局、新征程全面開啟。奮斗成就使命,實干托起夢想。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,浙江將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者、“重要窗口”優秀建設者、“八八戰略”忠實踐行者,完整準確全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,扎實做好“六穩”“六保”,全力推進經濟高質量發展、競爭力提升、現代化先行,積極塑造共同富裕示范區建設變革性實踐、突破性進展、標志性成果,不斷開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界,努力在新的趕考路上為全國大局作出新的更大貢獻,滿懷喜悅迎接黨的二十大勝利召開。