浙江省第十四次黨代會以來經濟社會發展成就之鄉村振興篇

□胡永芳 胡娉婷

省第十四次黨代會以來，浙江深入實施鄉村振興戰略，堅持高效生態農業發展方向，深化農業供給側結構性改革，持續推動農業高質量發展、一二三產業融合發展，全面推進新時代美麗鄉村建設，奮力打造“重要窗口”，現代農業蓬勃發展，鄉村振興成效顯著，一幅“農強、村美、民富”的鄉村振興嶄新畫卷霞鋪浙江大地。

｜提質增效優化結構，農業經濟實力持續增強

省第十四次黨代會以來，浙江堅持農業農村優先發展，打出農業現代化發展系列組合拳，農業產業結構持續優化，農業經濟實力不斷增強。2021年，浙江農林牧漁業總產值（現價，下同）3579 億元，農林牧漁業增加值2270.07 億元，比2017年增長15.7%和15.1%，年均增長3.7%和3.6%。農、林、牧、漁、農林牧漁專業及輔助性活動總產值比例由2017年的48.3∶5.5∶12∶31.7∶2.5 演變為2021年的47.4∶4.7∶11.3∶33.2∶3.4。

（一）聚焦糧食安全，糧食生產穩定發展

民為國基，谷為民命。省十四次黨代會以來，浙江深入實施糧食安全戰略，糧食生產持續向規模化、集約化發展，特別是嚴格實施非糧化整治，糧食綜合生產能力增強，糧食產量穩定提升，2021年，糧食播種面積1510 萬畝、總產量621 萬噸，均創近五年新高，比上年分別增長1.3%和2.5%，比2017年分別增長3%和7%。

（二）聚焦提質增效，農產品穩產保供

深入實施農業“12188”工程，積極發展蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木、茶葉、中藥材、蠶桑、竹木、畜牧、水產養殖等農業主導產業，主要農產品穩產保供。2021年，浙江蔬菜及食用菌產量1934 萬噸，比2017年增長1.2%，油料產量32 萬噸，比2017年增長17.9%，茶葉產量18 萬噸，比2017年增長1.5%。2021年大型生豬養殖場（戶）共有756家，比2017年末增加334家，大型養殖企業生產總體平穩，存欄占比總體維持在70%-75%左右，生豬存欄640 萬頭，比2017年增長18%。水產品產量626萬噸，比2017年增長5.3%，其中淡水產品142 萬噸，比2017年增長16.3%。在非糧化整治、保耕穩糧背景下，水果、中藥材等經濟作物保持基本穩定，2021年水果產量723萬噸，比2017年下降3.8%，中藥材播種面積71 萬畝，比2017年下降2.6%。

（三）聚焦優勢特色，新興產業異彩紛呈

實施城鄉融合、產業融合，推進高效生態農業發展，農業全產業鏈不斷延伸，休閑農業、鄉村旅游等新興業態加速發展。一是“三新”農業穩定增長。2020年浙江“三新”農業產值1119.2 億元，占農業總產值的32%，占比比上年提高6.6 個百分點。二是鄉村休閑旅游提檔升級，休閑觀光農業和鄉村旅游呈快速發展態勢。2020年，新確定50 個省級休閑鄉村、60 個省級農家樂集聚村創建主體。浙江累計創建中國美麗休閑鄉村60個，數量居全國第一。2020年浙江開展鄉村旅游的村達4976個，占全部村的比例為23.6%，比上年的21.2%上升了2.4個百分點。

（四）聚焦“消薄”行動，村集體經濟蓬勃發展

實施消除集體經濟薄弱村三年行動計劃和“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動，積極探索村級集體經濟實現方式。2017-2020年，村集體收入增長強勁，集體經濟薄弱村全面消除。據浙江涉農村（居）委會數據分析，村集體經濟中位數從2016年的31.5 萬元提高到2020年的93 萬元，增長 近2 倍。2020年村集體經營收入中位數達26 萬元，比2016年增長約20 倍。2020年，村集體經濟收入超過50 萬元的村占比高達70%，而10-20 萬元的村只占比5%，20-50 萬元的村占比為25%。

｜生態引領創新驅動，現代農業蓬勃發展

省第十四次黨代會以來，浙江堅持高效生態農業發展方向，深入推進農業供給側結構性改革，加快農業現代化轉型，現代農業蓬勃發展。

（一）強化集約經營，農業產業升級形成新格局

浙江810 萬畝糧食生產功能區得到嚴格保護。累計創建省級現代農業園區79個，建成驗收特色農業強鎮109 個。統籌推進百條十億級農業全產業鏈創建、十萬農創客培育和鄉村產業“一縣一平臺”建設。特色精品農業彰顯現代農業新優勢，認定國家級特色農產品優勢區10個，省級特色農產品優勢區114 個。農產品加工業從數量增長邁向質量提升。2021年，規模以上農產品加工企業5787家，營業收入達8450.58 億元，比上年增長14.3%，企業用工人數為67.27 萬人，比上年下降0.4%。

（二）強化生態立農，綠色農業發展得到新提升

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發展優質高效生態農業。2021年新增農產品地理標志16個，累計154 個；新認定綠色食品674個，有效期內綠色食品2444 個；新建國家農產品地理標志保護工程10個，累計30 個；新建省級精品綠色農產品基地10個，累計35 個。推行“肥藥兩制”，減量化成效明顯，2021年化肥（折純）、農藥使用量預計分別為68.3萬噸和3.5萬噸，比2017年分別下降17.3% 和23.9%。2017-2021年化肥、農藥使用量年均分別下降4.6%、6.6%，主要農產品質量安全抽檢合格率保持在98%以上。2021年，浙江畜禽糞污無害化處理和綜合利用率達91%。注重海洋生態保護，實施禁漁期和增殖放養舉措，維護海洋可持續發展，近年來海水產品堅持提質穩量，2021年浙江海水產品產量484 萬噸，比2017年僅增長2.5%。

（三）強化科技強農，產業振興注入新動力

浙江著力強化農業科技創新驅動，2020年，全省農業科技進步貢獻率達到65.2%。持續推進農業“機器換人”，2021年水稻耕種收綜合機械化率達到84.9%。2021年，農業勞動生產率4.6萬元/人，比2017年提高1.2萬 元/人，增長35.3%；機耕面積1426.54萬畝，比2017年增長1.9%；大中型拖拉機從2017年的1.44 萬臺增至2021年的1.54 萬臺。種質資源基礎不斷拓寬，育種“硬核”實力不斷增強，2021年，浙江良種覆蓋率達98%以上，優質稻品種面積占比達75.5%。

（四）強化數字賦能，智慧農業日新月異

從物聯網應用于農業生產，到電子商務帶動農產品熱銷，再到直播帶貨，農業數字經濟“一號工程”全面推進，移動支付、數字工廠等一批數字產業、數字技術加速布局。2020年，浙江省縣域農產品網絡零售額達940.6 億元，位居全國第二，淘寶村和淘寶鎮數量分別為2203 個和318個，位居全國第一，農產品網絡零售占比為37.5%，高于全國平均水平23.7 個百分點，位居全國第一。2020年，有電子商務配送站點（不包括不提供配送服務的快遞代收點）村數占比為55.5%，比上年提高8.2 個百分點。2020年浙江農業農村信息化發展總體水平達66.7%，遠超全國37.9%和東部地區41%的發展水平，居全國各省區市首位；農業生產信息化水平達41.6%，高于全國平均水平19.1 個百分點，位居全國第二。

｜美麗鄉村迭代升級，未來鄉村呈現美好圖景

以綠色發展為引領，以“千村精品、萬村景區”工程為龍頭，推動生產生活生態“三生融合”，全面提升生態宜居環境，美麗鄉村從探路到升級，傾情打造現代版“富春山居圖”，新時代美麗鄉村建設全面推進。

（一）堅持精品創建，宜居鄉村持續涌現

浙江率先出臺《新時代美麗鄉村建設規范》省級地方標準，傾情打造新時代美麗鄉村，美麗詩畫生態宜居鄉村持續涌現。2021年，完成造林更新面積47.49 萬畝，建設戰略儲備林和美麗生態廊道59.21萬畝，省級以上公益林建設規模4567 萬畝，森林覆蓋率達61.17%，居全國前列。截至2021年底，共創成國家森林城市18個，省森林城鎮703個，建成“一村萬樹”示范村1482 個。2021年，創建美麗鄉村示范縣11 個、美麗鄉村示范鄉鎮110個、特色精品村315 個；新時代美麗鄉村達標村5512個，浙江50%以上行政村建成新時代美麗鄉村。

（二）堅持“三大革命”，人居環境持續改善

把農村垃圾、污水、廁所革命這三件關鍵小事，當作涉及千家萬戶的民生大事實事推進，一體化實施專項整治“三大革命”，全域化、標準化推進新時代美麗鄉村建設。2021年，實現生活垃圾集中收集處理行政村全覆蓋，農村生活垃圾分類處理行政村覆蓋率達96%，生活垃圾“零填埋”。以還農村“天藍水清”的生態環境為目標，有序開展農村生活污水處理設施提升工作，完成農村生活污水處理設施標準化運維1.9 萬個，實現規劃保留村生活污水治理全覆蓋。全面啟動農村改廁擴面提升工作，成千上萬的普通農戶家庭用上了沖水馬桶，浙江無害化衛生廁所普及率達99.5%，建有公共廁所的行政村比例達99.9%。

（三）堅持塑風鑄魂，鄉風文明持續提振

以農村文化禮堂為主陣地，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，發揮精神文明建設的引領力、凝聚力，推動鄉村文化振興。2021年，浙江新建農村文化禮堂2026家，鄉鎮（街道）綜合文化站等級站比例為97%，完成送戲下鄉21722 場、送書下鄉418 萬冊、送講座送展覽下鄉23877場，組織文化走親活動2354 次。全國、省級文明村鎮分別達270 個、1352個，新時代文明實踐中心全覆蓋，建成實踐所、站、點5 萬余個，實踐所、站覆蓋率80%。2020年，浙江有99.8%的村有村規民約，比上年增長0.2%，86.1%的村設置了綜合文化服務中心，比上年增長8.3%。浙江村級圖書室（館）、文化站覆蓋率達84%，比2016年（三農普）提高了9 個百分點；平均每個村有1.3 個農民業余文化組織，比2016年（1.06 個）增長22.6%。2020年，浙江在建省級歷史文化（傳統）村落重點村132 個、一般村617個，累計建設省級以上傳統村落1042個，其中國家級傳統村落636個，數量位居全國第四。

｜致力實現共富共享，全面創造美好生活

浙江始終以實現共同富裕為根本目標，貫徹“先富共富”思想，多渠道促進農民增收，積極推進城鄉統籌，加速推進基本公共服務均等化，農村公共產品和基礎設施加快覆蓋，農村居民生活水平明顯改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩步提升。

（一）強化城鄉一體，基礎設施提檔升級

積極推進城鄉基礎設施一體化，主要基礎設施實現行政村全覆蓋和城鄉間互聯互通。行政村實現4G和光纖全覆蓋，重點鄉鎮實現5G全覆蓋，農村地區寬帶網絡與城市基本實現“同網同速”。2020年有線電視和寬帶通村比重為99.6%和99.5%。農村交通基礎設施整體提升。全省通公路的村占比超99.9%，具備條件200 人以上自然村公路通達率達到100%，農村公路優良中等路比例超85%，村內主要道路為水泥和柏油路面的比重為99%；鞏固客運班車“村村通”成果，行政村通客車全覆蓋。全面實施農村飲用水達標提標行動，城鄉供水一體化和區域供水規模化有效推進，農村飲用水達標人口覆蓋率超95%，累計完成提標人口超千萬，水質達標92%以上，基本實現城鄉居民同質飲水。

（二）補強短板弱項，優質公共服務加快輻射

實施公共服務均等化，加速城市優質服務資源向農村輻射，農村社會事業服務網絡更加健全，社會服務質量顯著提升。一是教育資源進一步優化。2020年，浙江新建和改擴建農村普惠性幼兒園193 所、新增學位5 萬余個，一鄉鎮一公辦中心園實現全覆蓋。義務教育入學率達到99.99%，義務教育標準化學校比例為98.6%。開展“互聯網+義務教育”中小學校結對幫扶民生實事工作，實現鄉村小規模學校受援全覆蓋。二是醫療保障進一步提升。2021年末，浙江擁有村衛生室11218個，村衛生室規范化率為78.3%。三是社會保障體系進一步健全。2021年，浙江參加城鄉居民基本養老保險人數4423 萬人，城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準提高到180 元/月；浙江基本醫療保險參保人數5655 萬人，戶籍人口基本醫療保險參保率99%以上。符合社會救助條件的農村困難群眾全部納入社會救助范圍，居家養老服務中心實現鄉鎮全覆蓋。

（三）強化多措增收，共同富裕穩步推進

始終把農民增收、改善民生放在突出位置，努力促進農民收入多元化，多措并舉促進農民增收，向共同富裕目標邁出堅實步伐。一是農村居民收入水平不斷提高。2021年，浙江農村居民人均可支配收入達35247元，農民收入增速在疫情沖擊下仍實現逆勢增長，比上年名義增長10.4%，比2017年增長41.2%，年均增長9%。二是城鄉居民收入差距逐年縮小，2021年城鄉居民收入比為1.94，比全國城鄉居民收入比低0.56，連續9年呈縮小態勢，成為農民生活最優、城鄉融合度最高的省份之一。三是低收入農戶高水平全面小康攻堅圓滿收官。高質量實現“兩不愁三保障”突出問題、年家庭人均收入8000 元以下情況、集體經濟薄弱村“三個清零”，2021年浙江低收入農戶年人均可支配收入增長14.8%，高出全省農民收入增速4.4 個百分點。

奮進新征程、建功新時代。在“十四五”開局之際，浙江要以習近平“三農”思想為指引，大力弘揚紅船精神和浙江精神，奔著“農強、村美、民富”目標，必將開啟全面推進鄉村振興新征程，高水平推進農業農村現代化。