黨建帶團建指導思想下的班團一體化運行機制建設

□譚芳麗

班團一體化運行機制的提出是在團中央推動共青團改革工作背景下提出來的，旨在夯實團的基層基礎工作，創新提升班級團支部活力，有效發揮團支部在班級中的思想政治引領作用。而團支部和班級作為高校開展工作的基本單位和主要教育陣地，充分發揮學生黨員的指導和思想引領作用，對班團一體化建設具有很大的推動作用。

一、研究意義

(一)在黨建的指導思想下推進班團一體化建設，進一步發揮和鞏固了團支部的思想陣地作用。團支部思想陣地的功能弱化，很大的一個原因在于團支部建設跟黨建工作脫節，造成團支部的建設缺乏強有力的組織支持。黨委、黨支部、團委、團支部都是高校主要的思想教育組織，兩者有著相似的屬性和目標，堅持黨建帶團建既是工作要求，也是指導思想。

(二)在黨的指導下開展班團工作，極大地提高了班團凝聚力?！包h-班-團”三位一體運行機制實現的前提是要找到共同目標，這樣才能做到心往一處想，勁往一處使，真正實現班團一體化。班、團都是在黨的指導下開展工作的，堅持黨建帶團建，可以幫助班團很快找到共同目標。

(三)班團一體化建設積極推動校園文化的建設。班團是高?；A的教學單位，也是在校大學生工作、學習的基礎組織。很多校園文化活動的開展都是以班團為載體開展的。班團一體化運行機制的建設直接提高了班團管理能力，極大地推動了校園文化的建設。

二、高校班團一體化運行現狀

(一)團支部功能弱化，對團認識不到位。高校很多同學對團支部的認識是團支書和團日活動，對于團支部的思想陣地作用，團委的成員構成和職責分工并沒有很多的認識，甚至在很多團支部只設有團支書，并不設由組織委員和宣傳委員。

(二)班團一體化形合神不合。目前很多高校的班團一體化建設目前還只停留在班長兼任副團支書，團支書負責團日活動以及團支書輔助班長處理班級的日常事務，至于學生甚至班干、團干對于班團一體化運行的意義、機制、作用都沒有清晰的認識。

(三)統籌協調機制不足，班團一體化的運行缺乏強有力的支持。目前許昌學院班團一體化的推行是在校團委的指導下，各二級院系團委“火熱”進行的，輔導員、院系黨委書記、副書記并不清楚該項工作，缺乏院黨委及學校相關職能部門的參與配合，所以，班團一體化的推行工作未得到有力的支持。

(四)制度機制不完善，直接影響著班團一體化的運行。目前許昌學院的班團一體化建設還只停留在班長兼任團支書，團支書參與班級事務的管理，各二級院系也是在團中央、省團委關于共青團改革的文件中學習推行班團一體化，許昌學院還沒有形成系統的班團一體化制度，這直接影響著學校班團一體化的推行。

三、班團一體化運行機制建設思路

(一)堅持黨建帶團建，充分發揮學生黨員的模范帶動作用。從政治思想建設方面來講，堅持黨建帶團建，將學生黨員融入班團一體化運行機制中，有助于保障班團的政治性，也能充分發揮學生黨員的思想引領作用。從組織建設來講，堅持黨建帶團建，學生黨員結對幫扶團支部、團干，有助于保持團支部的先進性，既符合黨建帶團建的工作要求，也有利于團支部的組織建設。

(二)堅持問題導向，切實解決團支部活力不足的問題，實現班團的良性發展。在班團一體化運行機制建設中，最大的問題、難題就是團支部活力不足，團干在班團中地位弱化、職能淡化。帶著問題建設班團一體化運行機制，能切實保證班團一體化的可實施性和可持續性。在班團一體化運行中，堅持黨建帶團建，既是指導思想，又是解決思路。

(三)理順管理主體，明確職責分工，做好組織協調工作。黨建帶團建、班團一體化、高校，這些關鍵詞的背后都意味著不同的主體和思想，要想把這些關鍵詞整合成語句通順、思路清晰的一句話，必須明確管理主體，理清工作職能，還要充分發揮基層黨組織和學校職能部門的統籌協調功能，方能保證班團一體化順利推行。

(四)注重運行機制的長效性，切實增強班團一體化的“耐力”。班團一體化運行機制的建設是一個浩大的管理工程，它需要頂層設計、制度完備、科學決策、多方聯動……，制度、政策、人力的支持也是必不可少，但是一旦建立科學、規范的班團一體化工作體系，就能切實解決高校班團管理過程中的許多問題，對組織、對學生都是很有意義的。因此，在班團一體化運行機制建設中，必須要考慮它的長效性，切實增強班團一體化的“耐力”。

四、黨建帶團建指導思想下的班團一體化建設實施路徑

(一)制度機制建設實施路徑。

1.制定《班團一體化工作手冊》。制定班團一體化管理制度、班團工作制度、班團政治學習制度、班團激勵考核制度，以此來保證班團一體化運行機制的動力、執行力。班團一體化管理制度明確了班團工作的主要工作內容及基本要求，讓廣大青年同學清晰班團一體化是什么；班團工作制度明確了班委、團干的主要工作職責，讓基層工作者明白班團一體化怎么搞；班團政治學習制度規范、愛國教育、團日活動、主題班會等活動的開展，切實發揮班團的政治功能；班團激勵考核制度是班團一體化運行的制度保障，有助于推動班團一體化運行的長效性。

2.充分發揮學生黨員的政治引領作用，建立班團聯席會議制度、推薦考評制度。學生黨員是高校組織中比較有影響力的群體。這種影響力是無聲的、自發的，因此在班級評優表先、重要事務及團員推優等對廣大青年學生有重要影響的事務中充分發揮學生黨員的作用，可以提高班團事務的效率和執行力。

3.規范、深化三會兩制一課制度，確保團支部在班團一體化(運行中)擲地有聲。三會兩制一課制度是團支部的基本組織生活制度。重要事務必開支部大會，支部大會召開前先開支委會，邀請班委參加，商量會議議程和會議內容，提高大會效率。以寢室為單位建立團小組，靈活多樣地開展學生工作。將團員評議教育制度和學生的推優表先、推優入黨等事務相結合，保證班團日常事務的公開、公平、公正。建立學生團員檔案，將團員注冊制度和學生信息掌握及思想狀況相結合，讓班團工作不虛。將團課和思想政治課、主題教育相結合，豐富思想政治教育工作的形式和內容。

(二)組織結構建設實施路徑。

1.建立以學生黨員為核心的“1+2+3”思想引領服務鏈條，明確學生黨員在班團一體化思想引領及班團干部隊伍建設中的重要作用。“1+2+3”思想引領鏈條是指一個黨員帶領2個學生干部(一個班干、一個團干)、3個學生(兩個團員、一個普通學生)。主要工作任務是關注思想動態、幫助學生干部理清工作思路及培養他們早日入黨、入團。同時，學生黨員每學期至少參加一次團支部大會、上一次團課。對于班級的入團推優和評優表先，學生黨員有推薦和否決權。

2.明確班干、團干的職能分工，厘清權責，充分調動學生干部的積極性。班干主要包括：班長、學習委員和生活委員，團干主要包括團支書、宣傳委員和組織委員。引入黨員服務學生干部、學生干部服務學生工作機制，強化學生的主人翁意識。班干主要工作任務是輔助輔導員或者班導師開展班級的日常管理工作，主要包括班風、學風和班級文化建設，維護班級同學的權益。團干的主要工作任務是教育引導廣大團員青年開展政治理論學習，認真開展第二課堂活動，做好團員入黨推優。

3.建立以寢室為單位的團小組工作機制，突出廣大青年學生的主人翁地位。寢室是高校最具活力的小團體組織，其作用發揮的好壞直接影響著班團文化建設。建立以寢室為單位的團小組，提升寢室長在班團一體化建設中的政治地位，是充分發揮廣大青年學生班團主人翁作用的直接體現。以寢室為單位的團小組工作機制不僅表現在班團工作的日常執行上，還包括入黨推優、評優表先、獎助學金評定及班團日常事務的管理上，也要充分征求寢室長的意見。同時寢室長也能第一時間將同學們的意見快速地反饋給班委會、團委會。

(三)考評獎勵機制建設實施路徑。

1.建立班團目標考核體系，將對學生黨員的考評與班團考評掛鉤，充分激發學生黨員的積極性。結合班委會、團支部的工作職能，教育引導班、團及學生黨員制定學年工作目標，如果班團獲得校級及以上榮譽稱號，則學生黨員直接推薦優秀，可以給予一定的物質獎勵。同時“1+2+3”體系中的成員所獲得的榮譽也納入學生黨員的優秀考核范疇。另外，要注意發揮學生黨員對班團一體化的指導監督作用，有效減少學生與學生干部的矛盾沖突。

2.設置班團考評小組，及時發現解決班團一體化工作中出現的問題。由院團委牽頭，建立以院黨委副書記(主抓學生工作)為組長，院團委書記為副組長，院輔導員、團支書及部分學生干部為成員的班團考評小組，主要負責評優表先、入團推優等班團考評工作。另外，將學生的思想政治學習、活動參與、志愿服務等與學生的評優表先、入黨推優掛鉤，強化團支部的思想陣地作用。

3.權力下放，充分激發班團活力。將學生的評優表先、入黨推優等部分權力下放到班級、團支部，同時這些權力的下放程度直接跟班團一體化的推進情況掛鉤，讓廣大青年同學明白班團一體化的實施主體是廣大青年學生，學生黨員、班干、團干都是為了更好地服務于大家，服務于班級、團支部。

(四)協調保障機制建設實施路徑。

1.注重頂層設計，尋求院黨委、校團委的指導和支持。院團委要經常跟院黨委和校團委匯報班團一體化的推進情況，多爭取領導部門政策、資金、場地、資源等方面的支持。

2.創新工作載體，注重學生干部培訓。院團委要充分發揮新媒體的作用，通過網絡多跟廣大團員、學生干部互動交流，全方位地激發、提升廣大青年學生推進班團一體化的信心和能力。