關于新形勢下高校財務管理工作規(guī)范化問題的思考

●孫 雯

一、推進高校財務管理規(guī)范化工作的必要性

1.財務規(guī)范化建設對高校發(fā)展具有重要意義。高校財務以及審核等工作是高校工作中重要內容，從這個角度可以看出，規(guī)范化管理高校財務工作的重要性[1]。具體來說，高校財務的工作主要涉及到資金使用情況，以及所涉及到的相應計劃、決策、核算與監(jiān)督等環(huán)節(jié)。并能從實際出發(fā)有效落實好相應的預算、決算和經費審查監(jiān)督制度，具體來說，應該重視以下幾個方面的工作。

首先，重視事前財務預算管理。通過全面有效的規(guī)范化預算管理方可以保障高校的可持續(xù)化發(fā)展，合理的預算管理意味著全面落實好高校的財會制度各項內容以及相應的審查監(jiān)督的基礎內容。其次，規(guī)范高校的財務管理工作，主要就是如何構建高水平的高校財會人才隊伍，以及將會計制度內容有效規(guī)范化落實到位[2]。要保障高校管理工作的順利開展，高校財務人員就必須具有一定的專業(yè)化能力，有效地具備較強的業(yè)務素質能力以及管理水平，全面提升高校管理的整體水平，更好地符合時代發(fā)展的要求。同時，只有保障財務會計制度各項內容的規(guī)范化，才能使相應的會計工作發(fā)揮出自身的作用，有利于全面推動高校工作的順利開展。第三，事后的經費審計監(jiān)督管理，在具體的高校財務管理工作環(huán)節(jié)中，應保持獨立、客觀、嚴謹的經濟審查工作，這樣有助于高校的健康長期發(fā)展。

2.高校資產管理工作發(fā)展的需要。在全面保障高校工作順利開展的過程中還應落實好具體的高校資產管理工作，這些則是重要的物質基礎內容。其中，高校資產主要涉及到各方面的資產，如文化、生活、衛(wèi)生等部門的固定資產、低值易耗品等資產，重點是如何落實好管理等工作，資產管理存在著較為薄弱的環(huán)節(jié)，存在著較為明顯的資產流失問題。在這樣的背景下，高校財務管理應全面落實好規(guī)范化建設的問題，高度重視高校資產管理的各項工作[3]。

二、當前高校財務管理方面存在的問題

結合目前事業(yè)組織規(guī)范化管理的要求，應全面落實好高校財務的各方面工作，從細節(jié)出發(fā)來結合實際有效規(guī)范高校的財務管理工作。但從當前高校的財務管理實際情況進行分析，還依然存在著一系列問題，主要涉及到以下幾種情況。

1.財務管理方面。首先，存在著不完善的財務管理制度。當前部分高校并沒有從實際出發(fā)來構建較為完善的財務管理制度，大都是結合上級制度內容開展工作。這樣往往會造成上級財務和高校財務存在著財務制度照搬的情況，以及一定的不完善之處。其次，存在著不規(guī)范化的預算管理工作。具體來說，預算明細支出測算存在不合理之處，相關的預算數據編制不準確，往往是沒有綜合考慮各種因素而盲目性得出相應的支出費用，存在著預算和決算脫節(jié)的情況，總體預算執(zhí)行往往難以實現，從而會造成年底結算中的實際支出和年初預算存在著比較大的差異性情況。第三，存在著超范圍列支費用情況。從實際情況來看，個別高校并沒有從實際上熟悉經費支出范圍，存在著實際費用并不屬于經費列支范圍的情況。在具體的高校財務管理中，存在著相關工作人員的業(yè)務能力不強，業(yè)務水平偏低，這樣容易造成會計基礎問題較多，難以滿足高校發(fā)展的需求。如，存在著運用會計核算科目不合理、憑證審核不嚴格等情況。

2.內部控制方面。首先，存在內部控制制度難以執(zhí)行到位的情況：在實際的高校管理中，往往難以保障內控制度落實到位，無法有效保障財務管理的正常化開展，具體來說，存在著不符合規(guī)定要求的財務審批情況，具體組織活動報銷不規(guī)范化，難以保障相應的業(yè)務活動報銷的規(guī)定標準要求落實到位。缺失具體的事前申請、審批流程等情況容易造成財務有效監(jiān)管措施難以保障，不能實現有效的預算工作。其次，具體的不相容崗位則選擇為同一人任職等情況。在具體的情況下，個別高校在人員設置方面不規(guī)范化，相關的不相容崗位不應按照同一人來從事該位的情況，在具體的實踐中往往造成財務負責人與經審負責人同一人任職的問題。第三，存在著不規(guī)范化的資產管理情況。部分高校并沒有重視固定資產和低值易耗品管理等方面的工作，這樣則會造成存在著不規(guī)范化的資產管理工作。在具體的實踐中，則會造成無計劃實施采購以及采購后無驗收手續(xù)等情況，這些都不利于有效開展高校的財務工作開展。

三、問題原因分析

針對上述分析的高校財務管理工作實際情況，造成財務管理不規(guī)范化的情況，大部分則是由于人為因素所致。一般情況下，主要是由于管理人員并沒有熟悉相應的高校業(yè)務情況，也存在著高校財務人員并沒有全面熟悉相應的財務基礎內容。這里重點從以下幾個方面進行分析。

首先，結合具體高校業(yè)務活動開展的情況，存在著不重視流動審批的問題。在具體的高校業(yè)務活動實踐中則應堅持好廣大員工的權益，旨在保障全面提升組織凝聚力和向心力。在實踐中，高校往往并沒有重視從實際出發(fā)來加強活動費用的預算編制、審批流程不合理以及活動擬定計劃不周全等情況，這樣則會造成相應的高校財務監(jiān)督職能受到一定程度的影響。其次，高校財務管理工作不重視。部分高校的財務管理人員并沒有正確財務管理意識，表現在人員配置不合理，整體的高校財務管理工作人員的業(yè)務能力偏低，大部分存在著非財務專業(yè)人員配置崗位的情況，這樣則會造成財務工作中存在著很多不規(guī)范化的情況，也不利于高校的財務工作的正常化開展。第三，不重視組織財務業(yè)務的繼續(xù)教育工作開展。在重視加強高校經費的收支管理情況下，相應的規(guī)章制度也逐一進行下發(fā)，但單位工作人員存在著不重視新知識新業(yè)務更新的情況，并不能全面有效地重視工作業(yè)務水平的提升，這樣容易出現財務管理工作的滯后性，難以滿足相應的規(guī)章制度管理的要求。

四、規(guī)范化高校財務管理的措施

全面重視如何有效完善高校的財務制度建設工作，考慮到一定的差異性，各高校業(yè)務內容肯定存在著不同，這就要求高校嚴格依法開展符合自身特點的財務管理制度內容。在此過程中，除了全面落實好高校業(yè)務工作，還應保障其具有較強的業(yè)務操作能力，保障各項財務工作合法合規(guī)，從整體上安全地開展高校資金的合理化應用。

1.重視從整體上進一步提升對于高校的認識。結合具體情況應從整體上認識到高校的重要性，結合法規(guī)制度內容來保障符合規(guī)定要求中的管辦分離的要求，避免傳統意義中存在著兩者的業(yè)務混合問題[4]。全面落實好高校經費預算編制的內容。結合預算編制的具體要求，則是按照高校實際情況來保障如何有效開展來年的高校活動業(yè)務資金的合理化安排。具體來說，預算編制內容則是要求高校財務來負責，按照規(guī)范化標準要求來進行預算編制，保障各項開支工作具有較強指導性作用，實現資金預算的合理性，有利于滿足高校預算及決算數據的一致性要求。

2.重視高校業(yè)務審批的全面開展，從而更好地合法合規(guī)來應用高校經費。在具體的審批環(huán)節(jié)中，應明確如何規(guī)范化保障財務管理工作的開展，并能嚴格落實好具體的活動計劃安排，有效開展合理化的審批工作，全面落實好具體的重大款項支付工作，杜絕出現一言堂的武斷行為，從而避免造成高校資產受到影響。

3.重視高校經費應用監(jiān)督管理工作。高校中的經費審查委員會則是重要組成，主要是結合實際來進行高校經費的監(jiān)督及審查，要求重點落實好監(jiān)督及審查經費的責任，還應結合實際情況來提出必要的整改意見。具體來說，高校經費的監(jiān)管工作一定要堅持實事求是的原則，對存在財務工作的舞弊行為則應嚴格管理，予以全面的杜絕。針對高校經費管理中存在著不合理問題，應本著從實際情況出發(fā)全面提出有效整改措施，從而保障經費監(jiān)督管理水平的全面提升。

4.全面提升經費收支的過程管理水平。考慮到高校收入實際情況，主要涉及到經費收入，從而實現活動順利開展，則應全面加強收支管理并落實好規(guī)范化標準要求下的工作，并結合實際情況開展好各類活動，保障經費合理合法地使用。在具體的管理實踐中，應結合業(yè)務活動的特點出發(fā)落實好具體的財務制度內容，重點加強審核關卡的工作明確全面實現。

5.經費的安全化應用。重點從高校的實際需求出發(fā)，有效實現財務人員的合理化配置，高校財務工作并非僅僅局限于簡單計數以及登賬等工作，要求其擁有足夠的財務知識水平，能有效勝任財務管理工作，更好地服務于高校業(yè)務活動的開展。同時，還應避免由于意識的不重視，而造成存在著頻繁的變動情況。對于廣大財務工作人員來說，除了積極掌握必要財務知識之外，還應結合本單位的業(yè)務活動開展情況，了解組織結構以及相應的法規(guī)內容，這樣才能更好地迎合高校工作發(fā)展的要求，全面保障順利實現預期完成高校的財務管理要求，符合新時代發(fā)展的潮流。

6.重視財務管理工作者的各方面的學習。當前科技不斷發(fā)展創(chuàng)新，各種財務規(guī)章制度更新速度很快，相應的經費收支管理的政策文件，以及規(guī)范化要求也不斷推陳出新，這就要求廣大高校財務管理工作者結合自身的工作情況，主動養(yǎng)成良好的學習習慣，并能積極開展相應的政策法規(guī)的學習，不新提升自我的財務綜合素養(yǎng)[5]。在具體的學習環(huán)節(jié)中針對存在的財務管理難題，做工作中的有心人，全面借助于高水平的業(yè)務法規(guī)培訓等活動，及時將問題進行交流和探討，旨在全面提升自我的綜合素質，進而更加提升高校財務管理水平。

五、結語

我國高校正在面臨著現代化事業(yè)管理的深化改革，這就意味著要全面落實財務管理的規(guī)范化要求，同時，也給高校管理工作帶了很大的挑戰(zhàn)性。從實際情況來看，廣大高校應從自身實際工作特點出發(fā)，全面落實財務管理的各項規(guī)章制度，切實落實好規(guī)范化財務管理的要求，便于順利開展各項業(yè)務活動，更好地保障全體員工的權益，全面提升廣大職工的凝聚力和向心力，進而有助于高校核心競爭力的全面提升，更加有助于高等教育事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。