總體國家安全觀背景下高校防范暴恐思想滲透的安全教育策略

●蔡 倫

當前，我國是世界上少有的最安全的國家之一。但是，隨著國際恐怖主義思潮的泛濫和恐怖活動的猖獗，我國國內的恐怖主義勢力和國外恐怖主義組織勾結后，蠢蠢欲動之勢日益明顯。在國內外恐怖主義勢力發展的雙重壓力之下，我國反恐形勢依然嚴峻復雜。國內恐怖組織為壯大其隊伍力量，提高其社會影響力，已把招募恐怖組織成員的目標盯在了涉世未深、思想單純、好奇心強，但行為能力和專業技能等都較強且易被控制的高校青年身上。因此，高校青年師生群體易成為恐怖組織瞄準，進行蠱惑、煽動、思想滲透和培植的重要對象。例如，2014年公安機關就偵破某高校老師與恐怖組織勾結，利用互聯網、課堂和隱蔽場所等向少數民族學生進行恐怖主義分裂思想滲透，煽動學生仇恨國家，仇恨政府，蠱惑學生參與恐怖組織分裂活動[1]。恐怖組織為了煽動、鼓吹恐怖思想，經常利用境外網站或社交平臺傳播暴恐音視頻，鼓吹宗教極端思想，煽動民族分裂思想等。這些滲透、蠱惑對高校青年師生的思想極易產生毒害，例如，2021年2月18日，公安機關破獲某大學生在網上利用翻墻軟件下載了64部暴恐音視頻到手機中用來觀看[2]。這些事例給予了我們深刻的警示。高校作為培養人才和思想教育的重要場地，加強做好防范暴恐思想滲透的安全教育工作刻不容緩，且意義重大。

一、暴恐思想向高校滲透的主要原因

（一）高校青年人才易成為恐怖組織爭奪的資源

高校是專業人才的孵化基地，為社會各界培養了大量高素質的專業人才。當前，恐怖組織為了擴大其社會影響力，已企圖將實施恐怖活動的發展趨勢向核領域，生物危化領域，電子網絡信息領域等眾多對人類社會影響深遠的領域延伸。這些領域的技術或成果一旦被恐怖組織利用來實施恐怖犯罪，必定會給人類社會造成更加嚴重的危害。恐怖組織為了實現其企圖，達到其希望看到的目的，必然要招募相關領域的專業人才成為其組織成員。另外，高校青年師生有知識、有技能，如果能夠被恐怖組織招募成為恐怖分子，一是能夠實現恐怖組織招募人才，達到擴充隊伍實力的目的；二是高校青年師生被招募成恐怖組織成員的事實必定會引起社會的軒然大波，能擴大恐怖組織的影響力；三是高校青年師生思想單純，社會閱歷淺，自我保護意識不強，被恐怖組織招募后容易被控制和利用。因此，高校青年師生易被恐怖組織物色成為滲透的首選對象。

（二）高校半開放的社會屬性為暴恐思想的滲透提供了便利

高校因為半開放的社會性質，使得社會人員進入到高校校園和青年師生接觸，高校青年師生走出校園參與社會活動都極為方便；使得高校打通了豐富的開放性網絡資源，青年師生能夠通過開放的網絡資源獲得各種信息。這為恐怖組織接觸高校青年師生，并向他們進行思想滲透提供了便利條件。恐怖組織可以以掩飾的身份進入到高校校園，并通過各種社交方式或活動與高校青年師生接觸，以利誘、恐嚇等方式蠱惑、煽動師生，也可以利用高校青年師生外出進修、交流學習或社團活動等機會與他們接觸，以利誘、恐嚇等方式蠱惑、煽動青年師生，還可以利用開放的網絡平臺，向高校青年師生傳播暴恐音視頻、宗教極端思想或民族分裂思想，以達到蠱惑、煽動青年師生的目的等。

（三）思想認識欠缺為暴恐思想的滲透提供了可乘之機

我國是世界上少有的最安全和穩定的國家之一。人們在長時間的安穩和諧環境中生存，極易造成思想上對危機感知的麻痹。高校是國家和社會特別關心、關愛的重要場所，是環境優美、和諧溫馨的“象牙塔”。在這種特殊安定的環境下，高校青年師生習慣了安逸的治安環境，且我國高校迄今尚未發生重大暴恐事件。因此，這容易讓高校青年師生產生恐怖主義離高校還太遙遠的感覺和滋生輕視的思想意識。這為暴恐思想在青年師生中進行滲透提供了可乘之機。

二、暴恐思想向高校滲透的主要方式

由于我國對恐怖犯罪的打擊一直采取的是嚴厲態勢政策，所以，當前恐怖組織若向高校進行暴恐思想的滲透，采取的方式比較隱秘。其主要滲透的方式可以歸納如下：

（一）利用互聯網平臺

恐怖組織利用互聯網平臺進行暴恐思想的鼓吹、煽動，是其一貫使用的伎倆。恐怖組織經常利用境外網站將制作的恐怖音視頻上傳，用以傳播煽動暴力；利用互聯網平臺大肆歪曲宣傳篡改后的宗教教義進行電子傳教，煽動宗教極端思想；利用互聯網平臺以資助、求職等形式進行利誘，然后借機進行暴恐思想的蠱惑、滲透；利用互聯網平臺對學生進行威逼恐嚇，逼迫學生參加恐怖組織，傳播暴恐思想或提供相關情報信息等。

（二）利用地下秘密場所

恐怖組織為了拉攏、蠱惑年輕大學生，經常租用高校附近的隱蔽場地作為暴恐思想滲透的秘密場所，開展非法宗教活動，鼓吹宗教極端思想；組織觀看制作的暴恐音視頻，傳播和煽動暴恐思想；組織開展民族分裂活動，傳播和煽動民族分裂思想等。

（三）利用社團社交活動

恐怖組織常常會利用高校校園開展的社團聯誼活動或利用“同鄉”“同學”“校友”“同教信徒”等特殊關系，借機拉攏、靠近青年師生，再通過密切的交往取得青年師生的信任，然后進行暴恐思想蠱惑和煽動。

（四）利用快遞郵件

快遞業的快速發展方便了群眾，但也為違法犯罪分子提供了實施犯罪的便利機會。恐怖組織經常通過快遞或郵寄等形式，向青年師生匿名投遞內裝有暴恐音視頻或極具暴恐煽動性內容、極具宗教極端思想煽動性內容、極具民族分裂思想煽動性內容等的郵件。恐怖組織特別希望利用通過快遞或郵寄郵件這種隱蔽的方式，對青年師生進行思想蠱惑、滲透。

（五）利用師生、同學關系

教師是學生的引路人。教師有什么樣的信仰在很大程度上能影響學生信仰的形成。恐怖組織經常利用高校青年教師外出進修學習、社交活動或宗教信仰，借機利誘、拉攏青年教師，然后對青年教師進行暴恐思想煽動和滲透，把青年教師招募成恐怖組織成員。恐怖組織再利用招募的青年教師在學生中開展暴恐思想鼓吹、煽動，希望通過青年教師的鼓吹作用在高校學生中達到裂變式滲透的目的。另外，恐怖組織或利用機會利誘、拉攏青年大學生，將其招募成恐怖組織成員，再寄希望于該成員在高校同學中利用“同學”“同鄉”“同室”等身份對其他青年大學生進行暴恐思想蠱惑、煽動。

三、高校做好防范暴恐思想滲透安全教育工作的策略

恐怖組織犯罪是國際公害。隨著恐怖組織向高校進行暴恐思想滲透的情形愈演愈烈，高校作為責任主體有必要采取有力措施開展安全教育予以防范和抵制。

（一）提高思想認識

我國雖然是世界上少有的最安全的國家之一。但是，我國目前面臨國內外反恐的嚴峻形勢,所以要求所有組織、單位和個人在防范暴恐思想滲透的工作中都不能置身事外。首先，高校青年師生因其自身專業技能強，社會經驗不足，思想單純，好奇心強且容易被控制等特征，易成為恐怖組織瞄準進行暴恐思想蠱惑、滲透的對象。其次，我國高校雖然迄今尚未發生嚴重的暴恐襲擊事件，但是近年來恐怖組織通過利用網絡、郵件、手機、電子雜志和書籍、社團或社交活動，地下秘密講經所等方式對青年師生進行暴恐思想蠱惑、煽動等行為屢禁不止。公安機關雖然采取嚴厲措施予以打擊，但是恐怖組織向高校進行思想滲透的賊心仍是不死。再次，實施全民防范暴恐思想滲透安全教育是國家反恐的戰略方針。高校作為社會人才的培養基地，在全民防范暴恐思想滲透安全教育工作中具有極其重要的地位。因此，高校一定要有居安思危的憂患意識，要提高站位，提高做好防范暴恐思想滲透安全教育工作的思想認識，當以主人翁的姿態，責無旁貸，全力以赴地加強做好防范暴恐思想滲透安全教育的工作，為確保國家整體安全做出應有的貢獻。

（二）加強防范暴恐思想滲透的安全教育

高校要加強防范暴恐思想滲透安全教育工作，提高師生對恐怖主義的深入認識和對恐怖犯罪帶來社會危害的深刻了解，提高師生抵御暴恐思想滲透的思想認識，增強思想免疫力。在防范暴恐思想滲透的安全教育中，高校可以把反恐防恐教育增設為必修課程，可以在教學中聘請經驗豐富的反恐專家以案說法來舉辦專題講座；可以利用互聯網和新媒體等平臺開辦反恐防恐在線課程；可以開展反恐防恐知識競賽等豐富多樣的教學模式，以確保安全教育取得實效。高校通過多種形式的防范暴恐思想滲透安全教育工作，讓師生深刻認識恐怖主義這一國際公害，在師生頭腦中扎牢抵御暴恐思想滲透的思想籬笆。

（三）加強反恐怖主義法治宣傳，促進安全教育取得成效

第一，加強反恐法的宣傳。《中華人民共和國反恐怖主義法》是防范和懲治恐怖主義犯罪，嚴厲打擊暴恐犯罪的有力武器。該法對恐怖活動組織和人員的認定、全社會安全防范的要求、法律責任等都做了詳細的要求和規定。高校要加強對該法的宣傳，提高師生熟知該法的規范要點，懂得該法的立法精神，做到認真守法、護法。第二，加強依法防范暴恐思想滲透和打擊恐怖犯罪的法治宣傳。恐怖主義犯罪是國際公認的公害，其帶來的社會危害后果常常是慘痛的。國家只有依法防范暴恐思想滲透和嚴厲打擊恐怖犯罪，才能保障人民群眾的生命財產安全。高校必須要加強依法防范暴恐思想滲透和嚴厲打擊恐怖犯罪的法治宣傳，提高師生對防范暴恐思想滲透安全教育工作的思想認識，明確其在國家全民反恐工作中的法定義務。

（四）采取有力措施斬斷暴恐思想滲透渠道，為安全教育工作提供環境

恐怖組織企圖對高校青年師生進行暴恐思想蠱惑和滲透，采取的方式常常都十分隱蔽。高校若想做好防范暴恐思想滲透的安全教育工作，就必須要聯合政府相關反恐部門合力斬斷恐怖組織向高校進行暴恐思想滲透的渠道，為高校安全教育提供好的環境。高校要充分依托政府相關反恐部門的情報信息和技術手段，對在校園提供網絡資源的平臺和網站進行嚴格審查，扎好技術籬笆，防止出現恐怖組織利用網絡平臺或網站在校園進行暴恐思想滲透的情形。另外，高校須加強校園內網絡資源的日常監管，一旦發現有涉及暴恐思想滲透的信息，第一時間趕緊在校園內屏蔽該平臺或網站，并移交政府相關反恐部門依法處理。高校要依托政府相關反恐部門加強對校園周邊場所的清查，堅決打擊和杜絕恐怖組織利用校園周邊秘密場所開展暴恐思想鼓吹、煽動的恐怖組織活動行為。高校應當加強師風師德建設，嚴把教師課堂教學內容，嚴格教師的課堂教學紀律，加強學生課堂監督舉報的渠道建設和教室監控系統的技術提升，杜絕不良教師利用課堂、講座機會向學生鼓吹暴力、宗教極端或民族分裂等暴恐思想。高校要加強對社團活動和師生之間的社交往來的正確引導，避免恐怖組織利用社團活動或社交關系，借機拉攏師生或進行恐怖主義思想鼓吹；要發動全校師生，特別是學生干部對涉恐組織、涉恐人員、涉恐場所和涉恐信件、信息等舉報的積極性，讓恐怖組織或恐怖分子無立錐之地、暴恐思想無滲透渠道、無滋生土壤。

（五）加強對師生的關愛和校園管理工作

高校應當加強對師生的關愛，特別是要注重加強對少數民族青年師生的關愛，要讓師生感覺到學校有家的溫暖，要讓師生在學校的關愛下認識到學校是可以值得信賴的港灣。高校在加強對師生關愛的工作中，特別要關注青年師生思想動態的變化，一旦發現青年師生中有人思想出現問題，必須要安排專人及時采取積極引導措施和幫助解決青年師生面臨的困難，并在事后及時跟進便于掌握新情況。高校要加強校園管理工作和安全保衛隊伍的建設。在校園管理中，要加大對外來人員的辨別力度和落實對內部師生的管理措施，要充分利用和發揮師生的反恐積極主動性，特別是學生干部的反恐積極主動性，及時排查出和發現外來人員或校園師生的涉恐嫌疑，一旦發現暴恐思想在校園滲透的情形或其他可疑行為時必須要及時上報學校和政府相關反恐部門，并根據預案采取有力措施予以管控。高校通過加強對師生的關愛工作和校園管理工作，能在管理上杜絕恐怖組織借機對高校青年師生進行暴恐思想滲透的機會。

四、結語

恐怖組織向高校日益進行恐怖思想滲透的形勢愈加嚴峻。高校須有危機意識，必須要提高做好防范暴恐思想滲透安全教育工作的思想認識，采取有力措施確保防范暴恐思想滲透安全教育工作取得實效，消除恐怖組織的非法企圖，為創建平安中國做出貢獻。高校加強做好防范暴恐思想滲透安全教育工作意義重大，也任重道遠。