“四輪驅動”跑出縣域流通體系建設“加速度”

金發安 李赟 何世豪

安徽省潛山市供銷合作社通過政策推動、項目撬動、典型帶動、合作聯動，進行了一場以改革促發展、以創新增活力、以開放添動力、以合作增實力的縣域流通體系建設探索，跑出了縣域流通體系建設“加速度”。

近年來，安徽省潛山市供銷合作社在中華全國供銷合作總社的幫扶指導下，聚焦主責主業，積極守正創新，通過政策推動、項目撬動、典型帶動、合作聯動，搶抓機遇，順勢而為，加快推進縣域流通體系建設。2021年，全市系統實現銷售總額23.42億元，同比增長43.03%；利潤總額2649.90萬元，同比增長43.96%。先后被全國總社認定為“全國縣級供銷合作社綜合改革試點縣”“全國百強縣級社”“全國供銷合作社系統先進集體”等。

堅持政策推動 讓網點資產“優”起來

潛山市供銷合作社積極爭取當地黨委、政府支持，主動對接國土、財政、稅務、住建等部門，爭取出臺了一系列深化供銷合作社綜合改革的相關政策，使供銷合作社資產得以進一步優化。確權辦證“明權屬”。由地方財政以“先征后返”的方式，撥付辦證所需的出讓金、契稅、印花稅3323 萬元，從根本解決了潛山市供銷合作社系統資產不清、四至不明的問題，從法律角度保障了社有資產的安全。截至目前，已完成土地確權登記73宗，累計確權土地面積達15.71萬平方米。資產置換“增效益”。市社社有企業新供銷公司利用2 年時間，將原有的7000 平方米閑置房產置換為2400 平方米的優質資產，用優質資產替換呆滯資產，甩掉包袱，輕裝上陣，年增收150 萬元。網點改造“優服務”。2013 年以來，累計爭取商貿流通體系建設資金950萬元、總社定點幫扶資金470萬元，實施了農村綜合服務社改造升級項目12個，強化終端便民功能，提供農資、日用消費品銷售，設立農產品購銷點，開展快遞收發、生活繳費、普惠金融等便民服務，滿足農民便利消費、就近銷售需求。

堅持項目撬動 讓服務鏈條“長”起來

潛山市農事綜合服務中心。

潛山市社積極爭取中央“新網工程”“合作發展基金”等項目資金，建立完善以流通骨干企業為支撐、市區為樞紐、鄉鎮為節點、村級為終端的三級縣域流通服務網絡，為農服務鏈條進一步延伸。據統計，爭取全國總社財政資金9075萬元，直接帶動4000余戶農戶增收。目前，潛山市累計發展日用消費品網點1210 個、農副產品網點213 個、農資網點53個、再生資源網點5個、電商網點105個。打造縣域綜合集采集配中心。利用全國總社“新網工程”資金1200萬元，與中農公司聯合建設旺民農業發展有限公司，為農戶提供耕、種、管、收等農業生產服務。將該公司打造為系統流通骨干企業，與京東物流合作，建設潛山市域綜合集采集配中心，以“統一標識、統一采購、統一配送、統一定價、統一標準”的管理體系，規范使用“中國供銷合作社”標識，輻射城區、16個鄉鎮供銷合作社及120個村級服務網點，主要承接產品儲存、交易、配送等業務，打造成集日用消費品物流配送、農產品倉儲保鮮、分揀包裝、農產品電子商務等服務為一體的縣域綜合服務中心。鞏固發展鄉鎮綜合超市，立足潛山市基層社經營網點健全、遍布城鄉的實際，在源潭、黃鋪、水吼、余井、槎水、痘姆、官莊、王河、黃泥9個鄉鎮，通過自建、股權合作、開放辦社等方式，整合優化基層社現有土地、倉儲等資源，鞏固發展鄉鎮綜合超市，為農民群眾提供日用消費品、農產品購銷、農資銷售以及快遞收發、便民繳費等綜合性服務。目前，潛山市工業品下鄉主渠道是鄉村供銷合作社綜合超市，每年銷售額占全市的30%以上。建設農產品交易市場，依托潛山市水吼供銷合作社辦公大院地塊，與中國農產品批發市場控股有限公司聯合，建設中國農批水吼農產品交易中心項目。項目占地面積2903 平方米，總建筑面積6146 平方米，總投資1631 萬元。搭建一個全新的購銷平臺，促進潛山市水吼鎮乃至整個大別山區農副產品對外銷售，幫助農民提高收入，預計新增就業崗位70 余人，服務農戶5000 戶以上，市場交易額達到3000 萬元。推進實施冷鏈物流項目。通過自籌、銀行貸款、申請專項扶持資金等多種途徑，積極幫助鄉鎮綜合超市、農民專業合作社建設冷鏈物流項目，減少農產品損耗，保證農產品質量，在保障穩定市場供應、維護市場秩序、保障生活需求、促進農民持續增收等方面發揮重要作用。截至目前，全市系統累計投資1249萬元，建設冷庫15個。

1.皖山購物廣場開業，周邊居民紛紛前來采購。

2.皖山購物廣場工作人員在整理貨架。

堅持典型帶動 讓城鄉流通“暢”起來

潛山市社采取聯合社幫扶、社有企業帶動、社會資本參與等方式，打造基層社標桿社，創建農民專業示范社、培育星級農村綜合服務社，促進農產品進城、工業品下鄉。打造“標桿社”。潛山縣水吼基層社建成綜合性商貿中心，發展農業專業合作社3家、日用消費品超市3家、鞋帽服裝超市1家、村級連鎖直營店7家，實現年銷售額1.2億元，2019年被全國總社授予“基層標桿社”稱號。壯大“基層社”。目前全市系統已有6個基層社獲得全國總社合作發展基金支持，分別獲得50萬元無息借款，共計300萬元。6個基層社所申報的項目已全部完成，取得了較好的經濟效益和社會效益。利用全國總社定點幫扶資金170萬元，恢復重建官莊供銷合作社，于今年5月1日正式開業。上述項目的實施既盤活了基層閑置資產，又大大提高了為農服務的能力。改造“薄弱社”。王河供銷合作社屬于鄉鎮基層社，房屋、門店等硬件設施老化，房屋閑置多年造成資源浪費，經營和服務能力基本喪失，無法促進當地“三農”事業的發展。在充分調研、論證的基礎上，潛山市社對該社進行改造升級。由潛山市傳文生物科技有限責任公司出資100萬元，重新更名登記注冊“潛山市王河供銷合作社有限公司”，經營瓜蔞生產，農產品加工銷售、貯藏、運輸，互聯網產品銷售、勞務服務，農業休閑觀光旅游等。

堅持合作聯動 讓社員農戶“富”起來

潛山市社通過培育市場主體，加強各級供銷合作社聯合合作，強化聯合社為成員社服務，實現農民得實惠、供銷合作社得發展。深化村社共建。在全國總社援建的官莊為農服務中心項目中，強化與村集體、市直相關部門、農民致富帶頭人的合作，打造集日用品、農資供應、莊稼醫院、農產品展示展銷、農技和信息服務、農民培訓于一體的綜合服務中心，成為潛山市基層社的一張靚麗名片。搭建融資平臺。2021年9月18日，聯合郵儲銀行潛山支行，在系統內創新推出“供銷e貸”普惠金融產品，對全市系統內有需求的中小微企業提供1000 萬元授信支持。目前，全市已有30 多家專業合作社通過授信，累計發放貸款2600 余萬元。強化聯合合作。潛山海岳水稻種植專業合作社聯合7家農民合作社，為農戶提供產前、產中、產后社會化服務，年開展水稻病蟲害統防統治4.1 萬畝，每畝少用農藥15%至20%，節約成本10 元至15 元，減少用工5元。推動電商賦能。自主打造“古皖田園”“舒皖田園”兩大農產品品牌，依托全國總社“832平臺”，組建潛山供銷電商公司，建成鎮級運營中心10 個、村級服務站點120個，主動幫助農戶銷售滯銷的農副產品。截至目前，該公司累計銷售額達1100 萬元。今年以來，該公司與龍潭鄉龍灣村、江汽集團實現農產品成交額35萬元。