后勤服務(wù)社會化模式研究

王 悅

（中國人民銀行四平市中心支行，吉林四平 136000）

一、推動機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革的意義

傳統(tǒng)的后勤服務(wù)模式主要服務(wù)于本級機構(gòu)或組織，管理模式和服務(wù)模式在內(nèi)部循環(huán)流動，長期的閉環(huán)環(huán)境已經(jīng)不能夠適應(yīng)機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。只有通過社會化改革才能解決當下管理體制存在的弊端。同時，變革后勤服務(wù)社會化服務(wù)模式，也是順應(yīng)國家機構(gòu)體制改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革與發(fā)展，降低機關(guān)行政成本，建設(shè)節(jié)約型公共機構(gòu)的有效途徑。

二、當前基層央行后勤服務(wù)社會化改革存在的問題

（一）當前在推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革的過程中，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，導(dǎo)致一些地區(qū)的物管公司專業(yè)管理和服務(wù)能力水平低下，市場化程度不高，基層央行后勤很難通過托管模式向社會購買服務(wù)徹底解決有效問題

在吉林省各個地市，物業(yè)托管市場分散零星，發(fā)育不足，物管公司提供服務(wù)的能力和水平參差不齊，基層央行后勤難以選擇到成熟的物業(yè)公司。尤其在縣域，能夠提供安保、衛(wèi)生、綠化、餐飲、會務(wù)等綜合化服務(wù)的物業(yè)公司幾乎處于空白，各縣（市）支行的物業(yè)服務(wù)只能從家政公司、勞務(wù)公司等勞務(wù)派遣形式進行分散采購。

（二）基層央行后勤服務(wù)社會化尚未形成統(tǒng)一的制度標準和服務(wù)評價體系

對物管公司的服務(wù)標準、服務(wù)質(zhì)量缺乏系統(tǒng)性的規(guī)范和評價標準，存在管理職能和服務(wù)職能界限不清。在人民銀行系統(tǒng)，后勤服務(wù)社會化還缺乏頂層設(shè)計，沒有相關(guān)的指導(dǎo)性文件，也沒有統(tǒng)一的制度和模式可以遵循。在實踐中，吉林省內(nèi)各地市中心支行后勤服務(wù)社會化程度均不高，無制可依無據(jù)可循也是制約后勤社會化發(fā)展的一個共性問題。

（三）后勤服務(wù)管理人員配備難以滿足現(xiàn)有員工各種需求

央行基層機關(guān)職能部門改革后，后勤服務(wù)中心和辦公室合并辦公，現(xiàn)有人員配置不足導(dǎo)致后勤人員身兼多職，影響工作效率。如XX中心支行辦公室，分管后勤的人員僅為4名，又都兼任著辦公室的其他職責(zé)，每日里事務(wù)繁雜，一定程度上影響后勤工作精細化和效能化。而在轄區(qū)各縣（市）支行，分管后勤的往往只有1個人，更是難以提升服務(wù)保障水平。

（四）標準化、信息化建設(shè)滯后

現(xiàn)有的政務(wù)運轉(zhuǎn)和辦公生活尚沒有完全依靠信息化手段，依然采用傳統(tǒng)的行政指令滿足日常維護和保障需求，浪費大量人力、物力，財力，加重了行政成本支出。在XX中支轄區(qū)，人民銀行系統(tǒng)后勤還是以傳統(tǒng)手段為主，無力開發(fā)信息管理系統(tǒng)，計算機輔助管理只處于原始階段，信息化、自動化程度還十分落后。

三、對基層央行后勤服務(wù)社會化的建議

（一）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的后勤管理體制

央行要加強頂層設(shè)計，循序漸進的推進后勤服務(wù)社會化改革，堅持后勤服務(wù)社會化的改革方向，理順后勤管理服務(wù)職能，凡是社會力量能夠提供的后勤服務(wù)，原則上都應(yīng)當通過向社會力量購買的方式實施，切實發(fā)揮市場在后勤服務(wù)資源配置中的作用，這是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的必然體現(xiàn)，由服務(wù)保障轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苤贫取⒐苜Y產(chǎn)、管監(jiān)督”的職能上來。

（二）提高物管公司的準入標準，完善考核評價體系

推進后勤服務(wù)社會化改革，首先應(yīng)該調(diào)整管理職能和服務(wù)職能，劃分政企界限，明確職責(zé)。通過提高物管公司的市場準入制度，建立競爭機制、激勵機制，完善考核評價標準化，充分調(diào)動各資源要素保證物管公司的服務(wù)水平。這樣就能夠把社會上的先進技術(shù)、先進管理方式與經(jīng)驗引進到機關(guān)后勤中，從而整體上提高機關(guān)及后勤的管理水平，提升機關(guān)運行效率。

（三）加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提高專業(yè)人才管理水平

合理配置管理人員，強化管理人才梯隊建設(shè)，建立健全考核評價體系，加強對國家相關(guān)政策、制度、規(guī)定的學(xué)習(xí)，密切關(guān)注后勤管理服務(wù)發(fā)展新理念。加強人員培訓(xùn)交流，引進系統(tǒng)外先進的管理模式和技術(shù)手段，依靠高質(zhì)量的隊伍提升基層央行后勤服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強技術(shù)創(chuàng)新，推進標準化、信息化建設(shè)

緊跟5G信息技術(shù)和萬物互聯(lián)技術(shù)發(fā)展，建設(shè)后勤一體化信息平臺，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段滿足精細化管理需要，加快內(nèi)部辦公自動化平臺標準化建設(shè)，努力實現(xiàn)后勤管理向科學(xué)化、數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)變。