武漢打好“六套組合拳” 助推資產(chǎn)管理提質(zhì)增效

王少平

武漢市財政局 湖北·武漢

2021年武漢市財政局堅持把資產(chǎn)管理與資金管理放在同等重要位置，不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，努力夯實基礎(chǔ)工作，推動行政事業(yè)性資產(chǎn)管理工作提質(zhì)增效。

創(chuàng)新體制機(jī)制，在構(gòu)建資產(chǎn)管理制度體系上下功夫。完善資產(chǎn)管理制度，逐步構(gòu)建涵蓋行政事業(yè)性國有資產(chǎn)從“入口”到“出口”全生命周期的制度框架。進(jìn)一步加大重點資產(chǎn)管理力度，聯(lián)合市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺《市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車管理規(guī)范》，著力加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)用車更新流程。全面貫徹國務(wù)院《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，研究制定《市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作的通知》，從強(qiáng)化資產(chǎn)配置等4 個方面提出資產(chǎn)管理工作要求，進(jìn)一步理順資產(chǎn)管理體制機(jī)制，調(diào)動主管部門和行政事業(yè)單位管好用好國有資產(chǎn)的主動性、積極性。

主動接受監(jiān)督，在健全法定事項報告制度上見真章。嚴(yán)格落實政府向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度要求，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)報告工作機(jī)制，協(xié)調(diào)武漢市國資委、自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的國有資產(chǎn)工作機(jī)制。著力提高資產(chǎn)報告質(zhì)量，將公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)納入報告范圍，推進(jìn)資產(chǎn)報告“全口徑、全覆蓋”。武漢市財政局受市政府委托在市第十四屆人大常委會第三十九次會議上首次口頭報告國資產(chǎn)管理情況，直觀反映了全市國有資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、收益等基本數(shù)據(jù)以及各類國有資產(chǎn)管理和改革推進(jìn)情況，全面展現(xiàn)了全市國有資產(chǎn)的“全景圖”。

加強(qiáng)科學(xué)管理，在開展預(yù)算資產(chǎn)配置編審上出實招。科學(xué)編制資產(chǎn)配置預(yù)算，推進(jìn)資產(chǎn)管理嵌入預(yù)算管理一體化建設(shè)，力求建立預(yù)算資金形成資產(chǎn)的全鏈條管理機(jī)制，做好新增資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算管理工作。將資產(chǎn)預(yù)算作為財政綜合預(yù)算編制的重要內(nèi)容，完善新增資產(chǎn)配置支出預(yù)算編制制度，研究制定新增配置審核標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制2022年新增資產(chǎn)配置，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，嚴(yán)格落實“無預(yù)算不配置”的要求。

強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，在夯實國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)做文章。按照清理核實、分類處理、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則，組織全市3683 戶行政事業(yè)單位開展已使用在建工程轉(zhuǎn)固專項整治工作。截至2021年底，全市已投入使用的在建工程應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，在建工程余額較清理前減少89.64 億元，下降25.9%。全面清理市直黨政機(jī)關(guān)占有、使用的房屋，明確房屋權(quán)屬，完善資產(chǎn)管理臺賬，推進(jìn)權(quán)屬統(tǒng)一登記，實現(xiàn)證賬相符，證實相符。完成15 家市直黨政機(jī)關(guān)、建筑面積7.3 萬平方米辦公用房權(quán)屬登記工作，并按規(guī)定統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局名下。

盤活閑置資產(chǎn)，在提升資產(chǎn)使用效率求突破。研究制定《關(guān)于開展市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位房地產(chǎn)清理盤活工作的通知》，組織93 家市直部門328 家基層單位開展閑置房產(chǎn)（包括辦公業(yè)務(wù)用房、住宅、商鋪等）清理工作，對清理出的644 處37 萬平方米閑置房產(chǎn)采取“調(diào)劑利用一批、處置變現(xiàn)一批、集中招租一批、合理置換一批”的方式，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。

堅持服務(wù)民生，在惠企助企紓困解難上見實效。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中小微企業(yè)降成本若干措施的通知》相關(guān)要求，制發(fā)《關(guān)于做好2021年行政事業(yè)單位房屋租金減免工作的通知》，明確減免對象和標(biāo)準(zhǔn)，對2021年承租行政事業(yè)單位房屋的中小微企業(yè)、個體工商戶，減免2021年月租金不少于20%。據(jù)統(tǒng)計，全年減免租金7863 萬元，惠及4558 戶市場主體，有效降低中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本，提振市場信心。