基于業財融合的高校財務信息管理平臺建設路徑研究

劉 靜

重慶郵電大學財務處 重慶

高校財務信息化是指利用先進的信息技術對高校財務管理過程進行信息化處理，并對高校傳統的財務管理模式進行相應改革。加快財務管理模式的轉變，打造適合高校發展的財務信息管理平臺，有助于提高高校治理能力，提升優化資源配置水平。加強高校財務信息化建設，通過計算機應用技術、互聯網、大數據等手段固化財務管理流程，實現財務管理效率的提升，具有十分重要的意義。

一、基于業財融合的高校財務信息化現狀

高校財務信息化建設進程主要分為會計電算化、財務網絡化和財務智能化。目前，重點高校或者信息技術發達地區高校財務信息化程度較高，大多數高校的財務信息化建設處于網絡化階段的中等水平，少數高校已經建成業財融合的財務信息管理平臺，并開始向智能化階段發展。高校財務信息化較為普遍的是單一的財務核算信息化，著重加強財務部門內部的信息化建設，缺乏與校內其他部門業務系統的有效對接，數據共享運用效果不明顯，會計信息質量不理想。高校各部門的管理系統自成一體，信息孤島現象十分普遍，嚴重制約了高校財務信息化發展。近年來，隨著國家財稅改革的不斷深化，高等學校執行的會計準則制度發生了翻天覆地的變化。特別是隨著政府會計準則制度的實施、“雙一流”建設的不斷推進，業財融合已成為提高財務管理水平的必由之路，基于業財融合的財務信息化建設成效成為高校推進財務治理能力和治理水平現代化的重要抓手，高校財務信息化面臨著前所未有的挑戰。

二、基于業財融合的高校財務信息管理平臺建設存在的主要問題

1.業財融合觀念不強

高校開展的經濟活動融合了數據流、資金流、票據流、物流等諸多要素，高校財務信息化建設的最本質特征就是將教學、科研、資產、采購、合同、人事、基建、后勤等業務數據與財務數據進行深度融合，財務部門對各種信息資源按照會計準則制度規定進行加工處理后及時反饋財務信息，在提升資源共享水平的同時，作為決策重要依據的會計信息質量得到強化。高校財務部門亟須在日常管理服務中加強對財務信息管理平臺系統功能的延伸，但財務系統與業務系統有機融合是一項龐大的系統工程，需要高校著眼長遠發展，提升信息化建設規劃水平，形成包括財務信息化建設的分步實施、一體推進、可操性強的信息化建設整體規劃，由財務部門與業務部門協同推進。但基于對系統對接后的數據安全、信息保密考慮，以及財務部門與業務部門管理者對系統融合的預期效果認識差異，對新鮮事物的接受程度不同，過度顧忌改革預期失利風險，缺乏創新動力。

2.信息技術運用不充分

市場上高校財務信息化軟件種類較多，質量和功能參差不齊，僅供財務部門使用的財務管理軟件成為主流，也有部分融合了相關業務的財務管理軟件在艱難維系，因高校發展環境和經濟業務的特殊性，以及高校需求的差異化，導致軟件開發商不愿意在未明確合作前投入大量資源對高校財務管理軟件進行深度開發，市場上成熟的基于高校業財融合的財務管理軟件較少。因財務管理軟件的開發和升級換代耗時較長，對于高校來說，更樂于選擇使用現成的、成熟的、用戶評價較好的財務管理軟件，以此提升高校財務信息化水平。但因省際、區域間、校際環境差異，不同層級、類型高校的政策扶持差異，以及相同級別、相同類型的高校內部運行環境差異等多種因素，決定了高校利用現有成熟的財務信息化產品提升財務信息化水平和管理效能的愿望終將落空，已經用戶檢驗認可的財務信息化產品移植到其他高校后，極有可能因水土不服而無法實施。“萬能”財務信息化產品的欠缺，導致高校在財務信息化方面出現兩極分化。

（1）整體信息化水平較高的高校更加重視運用新技術提高管理水平，不斷加大投入，加快財務管理軟件的升級換代，或實施定制開發，或拓展系統功能，積極穩妥推進財務信息化、智能化建設，通過持久、長期的系統磨合，最終實現系統服務管理的需要。

（2）整體信息化水平一般或相對較低的高校，觀望態度日益增強，主要基于經費投入和改革風險的顧慮，存在嚴重的“搭便車”思想，在反復猶豫中錯失改革良機，信息化水平與走在改革前列高校的差距越來越大，信息技術的利用陷入惡性循環。

3.業財融合的綜合型人才極度匱缺

高校財務信息化建設是一個長期復雜的過程，對于財務人員的綜合素質有著較高的要求。財務人員不僅要具備扎實的專業基礎，還要熟悉教學、科研、資產、采購、人事、基建等業務，才能提出較為準確的建設需求。高校在定制開發財務信息化產品過程中反復修改需求的現象十分普遍，新需求甚至與初始需求相矛盾，導致財務信息化產品新需求受限于初始需求的設計和架構，導致信息化建設糾紛，建設目標無法有效實現，建設預期不盡人意。

高校財務從電算化到網絡化，是一個長期的演變過程，財務人員積累了豐富的工作經驗，專業化程度也不斷提高，但對高校財務以外的其他領域的業務了解和認識不夠，計算機操作技能也有待提升，信息安全意識有待增強。尤其是“財務+業務”“技術+管理”等綜合型人才極度匱缺。財務信息化水平質的跨越，難以從財務部門內部取得突破，與財務信息化建設緊密相關的多學科復合型人才緊缺，嚴重制約了高校財務信息化的發展。

三、基于業財融合的高校財務信息管理平臺建設路徑

1.要進一步解放思想，緊跟信息技術發展趨勢

如今，信息技術的發展突飛猛進，其成熟技術已被廣泛應用于各行各業，在提升管理效能和輔助決策方面發揮著不可替代的作用。高校的快速發展離不開強勁的經費支撐，對如何使用好教育經費、如何提高教育經費使用效益、如何正確處理好投入和產出的關系、如何不斷優化資源配置等是高校管理層重點關注并著力破解的一系列問題。

財務管理是高校管理工作的重要組成部分，高校管理層要破除舊思想、舊觀念，轉變對財務工作“賬房先生”的粗淺定位，應賦予財務工作新的、更有戰略意義的職能。高校管理層要帶頭樹立和踐行業財融合的管理理念，科學評估改革風險，充分認識利用信息技術在加強財務管理方面發揮的重要作用，推動信息技術的有效利用，將財務與業務在信息系統中進行有機融合，將財務價值管理理念貫穿高校事業發展的全過程，為高校的規劃、決策、控制和評價提供重要的財務信息。要大力支持以財務子系統建設為核心，協調做好其他有關業務子系統的建設，實現數據分層和授權控制管理，按照業務的生命周期和行進交叉節點，暢通業務的發展通道，改善和消除梗阻情況，對財務會計流程進行再造和優化，將數據輸出結果應用于高校整體或具體工作的績效評價，有效發揮管理會計和決策會計的作用，為高校發展提供有力的決策支撐。

2.著眼長遠，制定符合高校發展實際的信息化建設規劃

基于業財融合的高校財務信息管理平臺不是為了建設而建設，而應該在高校整體信息化建設規劃中分步有序推進。高校要統籌好校內現有業務子系統間的數據共享需求，加強頂層設計，科學規劃好信息化建設的目標、任務、路徑，制訂整體實施方案，在學習借鑒其他高校建設的基礎上，結合自身實際和管理需求，突出建設特色。要整體規劃，協調各部門配合實施，樹立信息資源共同分享、共同利用的理念，以網絡技術為支撐，構建信息資源共享平臺，實現資源數據的實時分享，提高高校財務信息的服務質量及管理水平。同時，還要努力實現信息資源的跨組織、跨部門共享，加強與財政、稅務、銀行等校外單位的聯系，促進單位信息系統的互聯互通，實現信息的全方位共享。

高校校園網絡基本上已實現校園區域的全覆蓋，各個校區都擁有統一的網絡資源，整合高校整體網絡資源具備較好的基礎，高校要依托校園網為主，不斷加強軟、硬件建設，逐步化解業務子系統間的“信息孤島”問題，加快構建網絡化、智能化的財務信息系統，盡早實現財務信息系統與教學、科研、資產、采購、合同、人事、基建后勤等系統無縫對接，有效解決高校發展布局中多校區財務管理的質量和效率問題。

3.加快綜合型財務人才引進和培養

高校要不斷加強財務人才隊伍建設，優化財務人員的專業結構，引導財務人員牢固樹立終身學習理念，全面提升創新意識與綜合素養，加強對財務人員的跨領域、跨專業培訓，大力開展形式多樣的繼續教育，幫助財務人員不斷優化和完善知識體系，拓寬知識儲備，促進財務人員職業道德、職業素養的提升，引進一批具有“技術+管理”背景的復合型人才，充分發揮復合型人才在加快推進高校財務信息化建設中的示范引領作用，打造一支高效精干的復合型財務隊伍，為高校實施財務信息化建設提供人才保障。

高校要鼓勵財務人員拓寬工作視野，票據合規性審核、經費預算審核、支付要素審核等基礎審核工作不應再由財務人員花費大量時間完成，應交由建成后的財務信息管理平臺完成，財務人員應集中精力加強后臺管理和財務分析，深入業務部門，了解、掌握財務與業務的融合交叉點，不斷強化關鍵環節的財務管理力度，更好服務各項事業的開展。

高校要建立財務人員的崗位輪換機制，率先對關鍵崗位的財務人員實施崗位輪換交流，逐步實現財務人員崗位輪換全覆蓋，幫助財務人員打開工作思路，形成系統思維，促進財務人員以更高的戰略眼光分析問題、解決問題，正確處理好“一域”和“全局”的關系，著力培養骨干人員，為高校實施財務信息化培養和儲備人才。

4.明確任務需求，一體推進平臺搭建

基于業財融合的高校財務信息管理平臺建設不但涉及校內業務部門，還涉及財政、稅務、銀行等校外部門機構，需要以財務部門為主導，明確建設任務需求，依托現有財務軟件供應商，統籌校內和校外資源，充分發揮財務人員業務優勢和信息技術人員技術優勢，對現有財務信息系統進行提升改造或重新搭建，并隨著運行環境的變化不斷對其進行優化完善。

（1）充分考慮高校財務管理體制和校區分布情況，加強財務應用軟件研發，實現財務工作信息化全覆蓋，重點建設預算管理系統、網絡報銷系統、財務分析管理系統、績效評價系統、學生繳費系統和信息查詢系統。要著眼長遠，結合高校事業發展規劃和信息化建設規劃，協調技術力量將高校財務管理的中長期需求，整體融入財務信息系統的開發和升級換代全過程。要提前謀劃好財務信息系統與校內其他業務子系統，以及校外單位的業務系統的資源融合工作，優化系統初始架構，科學研判在建設過程中可能面臨的各種問題，努力做好應急預案，根據建設任務的優先級，分步、有序推進財務信息系統的建設工作。

（2）基于網絡的開放性和共享性特點，要將風險管理意識貫穿財務信息管理平臺建設始終，高度重視財務會計信息的安全性，統籌構建財務網絡安全防護體系，定期升級更新防火墻。將財務信息管理平臺服務器集中托管于運行環境較好、防護等級較高的高校信息管理部門，由專業人員負責服務器的維護管理。利用云存儲技術等對信息資源實施即時備份，防止信息數據的損毀、遺失，定期實施殺毒檢測，確保高校財務信息管理平臺運行環境的安全性，切實降低財務信息安全風險。

（3）實施高質量的數據共享，將財務信息管理平臺與校內外相關業務系統互聯互通，將財務活動深度融入其他部門業務活動，實現財務信息管理平臺及時獲取其他部門的業務數據，并將財務數據向其他部門業務系統進行推送，提高財務數據和其他業務數據的共享程度。數據傳輸、交換過程中要對數據進行加密處理，確保數據傳輸、交換安全可靠。通過提高財務數據與業務數據的共享水平，促進高校內部財務管理與業務管理能力的雙向提升。

（4）打造智能化的高校財務信息管理平臺。如今，智能手機的普及程度再創新高，高校要走在信息時代前沿，充分利用好信息技術、網絡技術、人工智能和大數據技術，實現通過手機、平板電腦等多種終端設備高速訪問財務信息管理平臺，滿足教職員工手機辦公、即時辦公、遠程辦公的迫切需求。要科學設置訪問權限，注重財務數據隱私，引導用戶進行安全驗證、業務辦理和信息查詢，在提升工作效率的同時，提供優質的財務服務。

（5）建立完善財務信息管理平臺的運行機制。財務部門要根據財務人員的崗位職責，兼顧規范、效率、安全等多種因素，從財務信息管理平臺的數據采集、數據傳輸、數據處理、數據存儲等全過程，統籌授予不同角色的數據處理權限；要協調與財務信息管理平臺對接的有關部門、信息管理部門密切配合，共同做好財務信息管理平臺數據共享工作，特別是在有關部門對業務系統進行升級換代過程中，財務部門要同步跟進，確保數據傳輸和數據處理的連續性。

四、結語

基于業財融合的高校財務信息管理平臺建設及應用，形式上是對財務和業務的有機整合，實質上是加快推進財務管理改革，優化成本管理，提高管理精細化水平，促進事業高質量發展的重要手段。高校要結合實際，與時俱進，整合資源，積極突破，建設與事業發展和管理需要相適的財務信息管理平臺，根據運行環境的變化及時升級換代，保障系統的有效運行和作用發揮。