地方科技智庫特色能力建設

曾令雯，彭柯蕓通信作者，劉勇強，王穆，周 鑫，彭柯偉

(1.甘孜藏族自治州科學技術信息研究所，四川 康定 626000；2.四川省原子能研究院，四川 成都 610101；3.四川省科學技術信息研究所，四川 成都 610021；4.四川民族學院，四川 康定 626000；5.甘孜州電化教育館，四川 康定 626000)

0 引言

智庫雛形自古有之，古代稱之為“門客”“幕僚”等，而今步入新時代，數據信息日新月異，因此僅僅依靠人力不足以處理與分析越來越復雜且精細的信息，為政府提供及時、前瞻的科學決策。2013年4月，我國首次提出建設“中國特色新型智庫”的目標，2015年1月，國家提出加強中國特色新型智庫建設，同年12月，我國公布了25家入選首批國家高端智庫建設試點單位，這25家單位針對科技、政治、經濟、軍事等方面為國家建言獻策，有利于促進國家治理體系和治理能力現代化[1]。

在國家深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和建設世界科技強國的背景下，高水平科技智庫建設面臨著前所未有的形勢和機遇，科技智庫迎來了廣闊的發(fā)展空間，大有可為[2]。新時代的智庫基于大數據，利用云計算、“互聯網+”等科技技術，以現代科技研究方法和分析工具為手段，是集信息采集、整理、分析、存儲、管理、交流和共享等功能于一身的平臺，各領域專家學者組成的跨學科、多領域的綜合性決策咨詢機構，運用先進的民調和數據分析技術，提供高效且科學的政策研究、決策咨詢服務[3]。

促進科技智庫的建設，有利于預測科技發(fā)展的趨勢，闡述科技進步對經濟社會、生活等方面的影響，激發(fā)大眾對科技發(fā)展的興趣，加強全社會對科技創(chuàng)新的認知，促進大眾創(chuàng)新[4]。在信息爆炸的時代，通過大數據整合信息資源極其重要，可全面高效率地開展科技政策、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善政府決策，引領科學發(fā)展，推動中國的經濟社會建設。推進地方科技智庫建設，要重視科技智庫的專業(yè)化建設，打造地方科技智庫品牌，完善地方科技智庫建設布局，統籌現有智庫的資源。由于每個地區(qū)經濟發(fā)展及風土人情皆不相同，因此地方科技智庫應具有一定的地方特色，可借鑒但不可照搬其他地方科技智庫的建設，應逐步探索出一條適合且具有本地特色的科技智庫建設之路。

1 地方科技智庫發(fā)展現狀

浙江科技智庫建設以提高戰(zhàn)略研究能力，整合科技信息資源，建立科技決策、建立科技信息，以及拓展特色服務，建立競爭情報研究與服務體系為目標，推動科技政策研究前瞻性發(fā)展，做好決策服務[5]。王雅君以杭州地方智庫為例，探討了智庫的咨政與發(fā)展問題，認為智庫應發(fā)揮其獨特的社會功能，向決策者及社會公眾提供專業(yè)的咨詢服務，構建常態(tài)化統籌協調工作機制，專業(yè)化分工協作機制，多渠道信息資源共享機制以及全方位支持保障機制，最終達到開發(fā)和聚集智慧，更好地服務于杭州經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標[6]。

趙曉等通過分析遼寧省科技智庫的建設，探討了其存在的問題，如缺乏系統化制度保障、經費來源渠道單一、信息溝通渠道不暢和成果質量偏低等問題，并提出了重視智庫建設人才的培養(yǎng)、構建多渠道資金來源、提高咨詢成果質量和健全成果推廣機制的建議，為科技創(chuàng)新智庫更好地服務遼寧發(fā)展提供指導性的意見[7]。例如大連市科技智庫的主要工作任務是以推動石化、輪船、現代裝備制造和計算機電子信息四大領域的優(yōu)勢產業(yè)向政府部門提供科學合理的發(fā)展政策意見和建議，促進優(yōu)勢產業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，最終實現全面發(fā)展。姜春林等針對大連市科技智庫建設給出以下建議：一是明確智庫的定位，非私人非盈利，是政府科技政策的輔助機構；二是突出地方特色，只有具有本地特色的科技智庫才能更好地提供符合本地區(qū)實情的政策建議，從而推動本地科技創(chuàng)新事業(yè)的蓬勃發(fā)展；三是強化科技創(chuàng)新導向，制定科技政策應從科學技術的角度出發(fā)，提出的政策應更符合科技發(fā)展趨勢，具備合理性和前瞻性[8]。

2015年，山東社科院倡議發(fā)起成立山東智庫聯盟，整合山東省內智庫資源，圍繞新時代現代化強省建設開展研究[9]。濟寧市科技智庫通過整合各類大數據資源，運用云計算及大數據處理技術構建一個數據統計分析系統，可以為科技工作者提供高質量的行業(yè)發(fā)展研究報告[10]。智庫應依托“互聯網+智庫”網絡服務平臺，用互聯網把眾多專家學者和海量信息數據匯集起來建設超級智庫系統云智庫，實現決策咨詢服務創(chuàng)新，提高服務水平[11]。利用大數據和云計算技術在信息處理中的技術便捷和優(yōu)勢，強化信息科技支撐，挖掘出數據資源的潛在價值，構建智庫系統，服務決策層，提升智庫的影響力和競爭力，是助推科技智庫建設的可循之路[12]。

李政剛對新的時代背景下，重慶地方科技智庫進行實證研究，總結經驗做法及啟示，指出科技智庫應根據地方發(fā)展實際，明確其研究方向和優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源以提升研究能力，建設智庫聯合體，提高知名度及影響力[13]。

在其他的欠發(fā)達地區(qū)如青海、山西、貴州等地，科技智庫的建設在各地智庫水平中相對落后，由于基礎相對薄弱、科技智庫質量總體不高，存在定位模糊、經費不足、專業(yè)性較弱、人才缺乏等問題。朱颮凱針對這些問題給出以下建議：結合當地的特點及經濟發(fā)展需求，匯聚國內外優(yōu)秀的科技智庫建設經驗，優(yōu)化組織結構，吸納各領域的優(yōu)秀人才，完善科技智庫人才評價體系，提升智庫人員的決策水平[14]。朱莉華等認為想要對產業(yè)進行升級優(yōu)化，發(fā)展科技、經濟、文化等方面，需要抓住當下科技蓬勃發(fā)展的機會，整合高端科技資源，明確當地的重點需求，促進科技體制改革，培養(yǎng)高素質的智庫研究團隊，建設具有地方特色的科技智庫[15]。王偉苗指出應從加強人才隊伍建設、深化對外交流合作、搭建智庫工作平臺、改革完善管理機制四個方面來加快科技智庫的建設，形成可為政府部門提供科學咨詢及決策的重要力量[16]。

2 地方科技智庫的對策思考

2017年12月，四川公布首批智庫名單，有22個智庫入選，匯聚了大批高素質人才，每個智庫均有一位負責人以及2～3名首席專家，構建四川智庫體系，以科學咨詢支撐科學決策，為科學決策提供智力支撐。2019年6月，成都科技智庫智享會——“創(chuàng)新驅動成都新經濟發(fā)展研討會”在成都市舉行，探討成都新經濟發(fā)展的路徑、方法、對策，更好地促進成都的新經濟發(fā)展。

地方科技智庫在建設過程中亦存在相關問題：①智庫建設缺乏清晰的定位及科學規(guī)劃。②智庫建設經驗不足，管理及運行模式缺乏多元化，成果考核及激勵機制不完善。③智庫成員的培養(yǎng)模式僵化，且智庫之間缺乏聯動交流，從而導致研究能力沒有得到充分發(fā)揮。

科技智庫需要為科技經濟的發(fā)展提供可選擇的方案、咨詢建議和評估意見，用于服務宏觀決策，因此科技智庫的研究成果須具備前瞻性、科學性、建設性、系統性、獨立性和儲備性。地方特色智庫才是當地科技企業(yè)創(chuàng)新型智庫的生命線所在，只有這樣才能建設真正符合當地實際情況，具有本地區(qū)特色的科技創(chuàng)新智庫，從而促進當地的科技進步與經濟發(fā)展。促進地方科技智庫的建設，應從提升思想認識，加強組織管理，創(chuàng)新體制機制，完善制度保障，完善制度保障方面入手，打造資源共享、多元化、高素質團隊的智庫，滿足新時代社會經濟的需求[17-18]。

3 結語

科技智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，是以科技戰(zhàn)略政策研究和科技支撐服務公共政策制定為主要職能的專業(yè)政策研究和咨詢機構[19]。科技智庫的主體是科學家或科學研究的從業(yè)者，人才培養(yǎng)對象以科技人才為主，知識普及以科普為基礎，交流活動以科技協作為基本內容，研究科技發(fā)展趨勢，提出咨詢建議，開展科學評估，進行預測預判，在科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用[20]。身處新時代的大數據時代，通過分析處理大數據技術整合數據資源愈顯重要，匯聚各領域專家學者和社會優(yōu)秀人士，集思廣益為黨和政府提供決策服務，從而為決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交等方面建言獻策，因此，基于大數據具有特色的地方科技智庫，對建設中國特色主義社會具有重要意義[21]。