“雙百”典型
——山東國惠：改革創新雙輪驅動 開啟高質量發展新征程

惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。山東國惠自入選國企改革“雙百行動”以來，深入貫徹黨中央、國務院和省委省政府決策部署，心系“國之大者”，踐行使命擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，緊盯改革發展重點難點攻堅發力，實現了企業治理之變、產業之變、活力之變、質量效益之變，駛入了高質量跨越發展的“快車道”。

治理之變：堅持“兩個一以貫之”，中國特色現代企業制度更加完善

山東國惠始終牢牢把握、從嚴落實“兩個一以貫之”的重要指示要求，堅持在完善公司治理中加強黨的領導，不斷健全規范公司治理機制，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制更加成熟。集團總部及6 戶設立黨委的重要子公司制定了黨委會議事規則、議事清單、前置研究事項清單，各級黨組織前置研究討論事項清單實現應建盡建，集團黨委把方向、管大局、保落實的領導作用得到充分發揮。31 戶企業100%實現董事會應建盡建、外部董事占多數，完善了議事規則和議事清單，董事會向經理層授權管理制度、總經理向董事會報告工作等制度逐步健全，各治理主體做到了不缺位、不越位，公司治理效能和治理水平持續提升。一體推進黨建經營深度融合，建立黨建經營責任制雙向考核機制，實行年度黨建工作與生產經營目標考核“雙驗證”，黨的領導融入經營管理各個環節，黨的政治優勢有效轉化為高質量發展效能。

國泰大成新材料科技產業園

產業之變：深化兩大省級平臺建設，產業布局和結構更加優化

山東國惠堅定不移貫徹新發展理念，聚焦做優做強“優化國有資本布局結構和服務新舊動能轉換重大工程”兩大省級平臺功能，強化戰略引領，心無旁騖攻主業，構建形成了“產業投資及運營+現代金融服務+資產管理”三大業務板塊協同發展格局。

匯聚金融力量，賦能實體經濟。構建形成“融資租賃+基金運營+小額貸款+民間資本公司”多元化金融業務體系，每年新增投放300 億元服務實體經濟發展；牽頭組建省屬企業風險防范金、省級紓困基金，累計為省屬企業提供資金支持50 多億元，紓困省內企業近39 億元。

融入全省戰略，加速孕育新動能。吹響服務新舊動能轉換重大工程“集結號”，加快布局新能源、新材料、智慧海洋產業。總投資70 億元的國泰大成新材料科技產業園被列為2021 年山東省重大項目，碳纖維產業項目一期碳化線2022 年9 月試車成功，2023 年上半年將實現T700 級別碳纖維的達標量產，逐步形成年產7500噸原絲生產線、3000 噸高端碳纖維生產線，部分產品填補國內高端碳纖維產品空白。踐行“雙碳”戰略，集發電、制鹽、儲能于一體的300MW 鹽光互補項目，讓濰坊千畝鹽田煥發出時代光芒，2022年底前將并網發電；投資控股上市公司圣陽股份，自主研發的長壽命高安全鋰離子電池產業化項目正式投入運行，年產4GWh 圓柱鋰電池項目預計2023 年3 月投產。做好“經略海洋”文章，投資控股青島中海海洋、中海海洋科技，布局海洋魚低聚肽產業，構建了進軍智慧海洋產業的“橋頭堡”。

賦能傳統產業升級，“老企業”煥發新生機。山東建勘集團等一批事轉企企業蹚出市場化改革新路子，各項經營指標創歷史新高。魯鹽集團重建省內食鹽產銷一體化新格局，省內市場占有率恢復到70%以上，凈利潤翻番式增長。泰安10 億m3鹽穴儲氣項目完成先導試驗，推動傳統鹽企加速向清潔能源服務商轉型。圣陽股份加快轉型突圍，鋰電業務同比增長126%，利潤總額同比增長504%，歐洲、澳洲、美洲鋰電戶用儲能和工商業儲能市場份額大幅提升。

活力之變：全面深化改革創新，發展活力動力更加充沛

“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”圍繞推動企業發展動力變革、效率變革，山東國惠牢牢牽住改革創新這個“牛鼻子”，全面構建市場化經營機制，健全科技創新體系，為企業高質量發展注入了澎湃動力。

在構建市場化經營機制方面，集團持續深化勞動、人事、分配三項制度改革，構建“能上能下、能進能出、能增能減”常態化機制。全面推行競聘上崗，搬走“鐵交椅”，集團總部及各級子企業管理人員競爭上崗比例達到73.57%，制定《管理人員能上能下管理辦法》，明確了末等調整和不勝任退出11 種情形，3 年來“下”的比例累計達11.41%。實施全員業績考核，打破“大鍋飯”，全員績效考核實現100%全覆蓋，7 戶權屬企業實施中長期激勵，直屬企業負責人績效薪酬占年度薪酬總額最高達到80%以上、績效薪酬差異倍數達到兩倍以上。強化契約管理，端掉“鐵飯碗”，任期制和契約化管理100%全覆蓋，兩戶企業試點職業經理人制度，集團總部及各級子企業137 名經理層成員“一人一崗”簽訂差異化崗位聘任協議，解決了“一聘定終身”的問題。

在強化科技創新方面，配套完善人才激勵、“揭榜掛帥”等制度，充分釋放創新創效活力。2022 年，集團科技研發投入預計達到2.5 億元，同比增長19%，較2019 年增長265%。2019 年以來，集團各級企業申報國家專利203 項，新增國家級及省級研發平臺3 個，高新技術企業2家，專精特新及瞪羚企業3家。魯銀新材獲“國家級專精特新小巨人企業”“國家制造業單項冠軍示范企業”榮譽稱號，水霧化注射成形粉末制備技術達到國際領先水平。引進中南大學教授李松林為代表的科研團隊，設立了省內首個粉末冶金新材料研究院。

質效之變：發展質量效益顯著提升，做優做強做大勢頭強勁

公司治理機制日益完善，市場化經營機制日益健全，集團產業結構日益優化，改革創新氛圍日益濃厚，奠定了高質量發展的堅實基礎。近年來，隨著改革紅利逐步釋放，山東國惠主要經營指標連年翻番增長，利潤總額、凈利潤規模躋身省屬企業前10 位。2021 年，集團資產總額達到1509 億元，凈資產942 億元。預計2022 年，山東國惠將實現營業收入200 億元、利潤總額26 億元，較2019 年分別增長140%、800%。

奮進新征程，建功新時代。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，山東國惠將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大會議精神，以高質量跨越發展為主線，著力發揮優化國有資本布局結構、服務新舊動能轉換重大工程兩大省級平臺功能，持續放大產業投資及運營、現代金融服務、資產管理三大板塊協同效應，力爭“十四五”末發展成為資產規模超2000億元、營收規模超300億元、利潤總額超50 億元的國有資本投資公司，為新時代現代化強省建設貢獻國惠力量。