臨沂國控“五廉一體”縱深推進全面從嚴治黨

□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 龐維俊 呂瑞超 高洋

臨沂市國有資產(chǎn)投資控股集團（以下簡稱“臨沂國控”）黨委，始終把廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程，著力推動廉潔文化內化于心、外化于行、固化于制，實現(xiàn)全面從嚴治黨與從嚴治企的深度融合，為集團高質量發(fā)展提供堅實保障。2022 年1～9 月，集團實現(xiàn)營業(yè)收入8.24 億元；實現(xiàn)利潤總額3909 萬元，同比增長3.97%；實現(xiàn)凈利潤2668 萬元，同比增長22.14%。

堅持黨建引廉

注重政治引領。臨沂國控集團黨委始終把政治建設擺在首位，堅守國企“姓黨為黨”的政治本色，認真落實“第一議題”制度。堅決貫徹“兩個一以貫之”，全面完成47 戶權屬企業(yè)“黨建入章”。建立健全黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項制度，今年以來，共召開黨委會議71 次，研究《年度全面從嚴治黨重點任務分工》等黨建和黨風廉政建設工作47 項，前置審議經(jīng)營業(yè)務事項92 項，確保黨委“把方向、管大局、促落實”作用充分發(fā)揮。

注重標準創(chuàng)建。臨沂國控組建以來，先后接轉了120 個基層黨組織，其中，基層黨委10 個，基層黨總支8 個，基層黨支部102 個，共有2299 名黨員。面對各基層黨組織基礎不一、個別黨組織軟弱渙散的現(xiàn)狀，集團黨委先后開展了基層黨組織“標準化創(chuàng)建年”和“融合發(fā)展年”活動，抓實機構設置、嚴格組織生活等工作重點，強化對黨員的監(jiān)督教育管理，累計整改組織生活不規(guī)范、黨建制度不健全等問題300 余項，正常經(jīng)營的企業(yè)支部均達到過硬標準。

注重選賢任能。臨沂國控堅持黨管干部的原則，落實“選育培用”工作機制，通過組織考察、競聘上崗、中層鍛煉等方式，配齊配強了42 戶權屬企業(yè)領導班子，為各企業(yè)規(guī)范運行、科學管理提供了堅實的組織保障。從嚴把好選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關,客觀公正評價干部廉潔情況，在干部提拔使用、評先樹優(yōu)中客觀回復黨風廉政意見29 次，涉及人員306 人，堅決防止“帶病上崗”。

堅持機制固廉

深化制度管事機制。臨沂國控綜合運用審計監(jiān)督等工作成果，結合企業(yè)實際，研究制定、修訂各項制度82 項，其中管控制度31 項，內控制度51 項，明確集團黨委會、董事會、經(jīng)理層、業(yè)務部室和權屬企業(yè)權責邊界，用制度管人管事用權的工作格局初步形成，為科學管理、提升審批效率夯實基礎。

深化責任考核機制。臨沂國控按照全面從嚴治黨要求，制定書記、班子、部室“三張清單”。將“清單”具體落實情況按權重納入權屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和集團全員績效考核評價，將受黨紀政務處分等底線約束性內容作為限制性指標納入考核體系。

深化力量協(xié)同機制。臨沂國控深入構建紀檢、監(jiān)事會、審計“三位一體”的大監(jiān)督工作格局，充分發(fā)揮職能部室協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，監(jiān)督觸角全面延伸，監(jiān)督效能全面提升。2022 年以來，共召開監(jiān)督聯(lián)席會議兩次，會商事項10 余項，對12 家權屬企業(yè)進行聯(lián)合專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題18 項，均已督促整改完成。

堅持監(jiān)督促廉

抓實日常監(jiān)督。臨沂國控根據(jù)干部管理權限，建立完善覆蓋集團中層人員、權屬企業(yè)領導班子成員的廉政檔案58 卷，同步統(tǒng)計二級企業(yè)中層以上人員、三級企業(yè)領導班子成員信息，督促各權屬企業(yè)建立廉政檔案200 余卷，切實摸清“廉情底數(shù)”。緊盯關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，常態(tài)化開展廉政風險排查防控。在“春節(jié)”“中秋節(jié)”等重要節(jié)日節(jié)點，按時傳達“十嚴禁”要求并通報違規(guī)違紀典型案例。

抓實專項整治。臨沂國控結合國企運行特點，務實開展“靠企吃企”系列專項整治。注重提綱挈領、繩聯(lián)珠貫、系統(tǒng)施治，劃分“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”“違規(guī)出借資金、投資、擔保”“違規(guī)使用公務加油卡”等3 個專題分步實施。截至目前，已完成3 個專題的專項整治，累計發(fā)現(xiàn)并整改違規(guī)使用加油卡為個人車輛加油、領導干部經(jīng)商辦企業(yè)等問題55 項。

抓實執(zhí)紀辦案。臨沂國控大力支持集團紀委履職盡責，堅持“三個區(qū)分開來”，2022 年以來，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理24 人次。結合線索查辦，向涉案發(fā)生單位發(fā)出紀律檢查建議書或者整改通知書9份，及時跟蹤問效，推進“以案促改”工作延伸到基層末梢，確保問題整改落實落細，為集團高質量發(fā)展營造了風清氣正的政治生態(tài)。

堅持家庭助廉

以會促廉。2022 年9 月，集團黨委開展“清廉國控、清風傳家”主題活動，組織集團干部職工家屬召開家庭助廉座談會，黨委領導班子與32 名家屬代表一道，圍繞家風建設、家庭助廉等進行深入交流，增強了干部職工的歸屬感和職工家屬的自豪感，充分發(fā)揮家庭家風家教在反腐倡廉中的重要作用。

以訪宣廉。集團堅持“全員覆蓋、分級推進”的原則，按照主要負責人家訪領導班子成員、班子成員家訪中層干部、中層干部家訪工作人員的形式，開展家訪活動80 余次，在傳達組織關懷的同時，詳細詢問了解受訪干部的思想動態(tài)、興趣愛好，“八小時以外”生活圈、朋友圈等情況。

以信倡廉。臨沂國控通過征集干部職工家庭照片、家人手書廉潔寄語等形式，為全體干部職工制作家庭助廉相冊，提醒干部職工牢記囑托，嚴守底線。組織集團系統(tǒng)干部職工家屬簽訂《家庭助廉承諾書》，引導家屬發(fā)揮好廉潔監(jiān)督員作用，樹牢“家庭助廉”意識，弘揚“勤儉促廉”傳統(tǒng)。

堅持文化潤廉

抓實文明創(chuàng)建。臨沂國控在成功創(chuàng)建市級文明單位的基礎上，積極謀劃推進省級文明單位創(chuàng)建，堅持“一個專班一套機制”創(chuàng)建模式。通過組建集團“沂蒙精神（志愿）宣講隊”、編排情景劇《紅船初心》、開展包括清廉建設在內的主題讀書薦書及文化活動60 余次，真正讓廉潔文化意識入腦入心。

強化廉潔教育。集團堅持正面引導與反面警示相結合，召開警示教育大會6 次，以身邊人、身邊事充分發(fā)揮警示教育作用。集團系統(tǒng)常態(tài)化開展廉潔從業(yè)教育活動30 余場次，受教育人數(shù)達1000 余人次，實現(xiàn)集團及二級權屬企業(yè)黨員干部警示教育全覆蓋。結合集團系統(tǒng)內違紀線索核查情況，制作并向集團及權屬企業(yè)領導班子發(fā)放《黨員干部廉潔自律提示卡》140 余份。

弘揚務實作風。臨沂國控研究制定了《關于進一步加強作風建設的若干意見》，確定6 個方面36 項具體要求。常態(tài)化開展紀律作風專項監(jiān)督檢查，對于個別企業(yè)存在的工作人員紀律渙散、作風虛浮等作風問題，以見人見事、點名道姓的形式通報至集團系統(tǒng)，切實強化警醒效果。