市縣動態

杭州市余杭區 “耕地智保”賦能“田長制”助力耕地保護更精準

今年以來，杭州市余杭區借助省域空間治理“耕地智保”場景應用，將數字化賦能“田長制”工作，取得一定工作成效，讓耕地保護工作更加精準、更加高效。一是融合貫通，擴大覆蓋面。通過“鐵塔視聯”智慧感知嵌入“耕地智?！睉脠鼍?，充分發揮高位視頻監控、人工智能識別算法等獨特核心資源優勢，實現監管視角延伸。目前，實現全區5 個鎮街，重點區域250 個點位重點監控，監控可覆蓋耕地面積11.45 萬畝。二是補齊短板，提升精準度。利用AI 圖像識別技術，實現對20種重點疑似違法違規行為的及時抓拍，補齊人工巡查成本高、效率低且難以實時監管的短板。截至目前，共發現現場核查后舉證通過圖斑23 個，總面積816.15 畝；認定“兩非”問題圖斑2 個，總面積12.54 畝，均已完成整改，累計處理率100%。三是壓實責任，提高協同性。設立區級田長4 名、鄉級田長48 名、村級田長144 名、村級巡查員164 名，明確各級田長耕地保護監管范圍，并錄入“耕地智保”場景，使耕地保護“人田對應”，將責任落實到人、到地塊。

杭州市規劃和自然資源局余杭分局 馮柯柯

嘉興市經濟技術開發區 “沉浸式”學習讓黨的二十大精神在基層落地生根

為深入學習貫徹黨的二十大精神，嘉興市自然資源和規劃局經濟技術開發區分局通過黨組理論中心組（擴大）學習、支部大會學習、青年理論小組學習、追隨習近平總書記足跡開展實地學習等形式，開展“沉浸式”學習活動，推動黨的二十大精神在基層落地生根。

一是舉辦學習交流會，分享學習心得。該局召開黨組理論學習中心組（擴大）會議，專題學習黨的二十大精神。班子成員和支委成員結合本職工作，圍繞黨的二十大報告交流學習心得體會。大家紛紛表示，要深刻把握黨的二十大報告精神實質、主要思想觀點和重大工作部署，要立足本職崗位和主責主業，學深悟透黨的二十大精神，懷抱夢想又腳踏實地，以忠誠之心跟黨走，以一往無前的奮斗姿態，奮力推動新時代經濟技術開發區自然資源和規劃事業邁上新臺階。

二是追尋足跡學精神，感悟思想偉力。2004 年，時任浙江省委書記的習近平同志曾到嘉興石臼漾水廠調研。近日，該局全體黨員赴嘉興石臼漾水廠和貫涇港水廠開展現場研學。在水廠，黨員們了解了嘉興供水的發展歷程、水源水質、凈水工藝等，以及嘉興市域外配水工程項目運行情況。此外，還召開了學習交流會，該局青年黨員、青年理論學習小組成員跟水廠黨員們分享了經濟技術開發區“三區三線”劃定的過程及最新成果，重點介紹了生態紅線的劃定過程。大家紛紛表示，要認真學習貫徹習近平總書記關于國土空間規劃編制和“三區三線”劃定工作重要講話和指示精神，牢記初心使命，堅定理想信念，將黨中央的精神貫徹落實到實際工作中去。

三是結合工作實際學，牢牢守住飯碗田。黨的二十大報告也再一次重申“牢牢守住18 億畝耕地紅線”，強調“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。為牢牢守住飯碗田，該局嚴格落實管控性保護。推行“田長制”，按區、街道、社區三級設置田長，并在行政社區配備耕地保護巡查員，今年以來各社區巡查員共完成巡查278次，各社區田長共完成巡查73 次。推進“耕地視聯智保”數字化應用場景建設，嘉興市經濟技術開發區共安裝21 個鐵塔高位視頻對耕地進行實時在線監測，構建“天眼+人眼”“技術+人防”的監管體系。

同時，為宣傳好黨中央耕地保護政策和嘉興市貫徹落實的相關舉措，該局組織“8090”宣講團開展了“青·自然”課堂之“走進馬家浜解譯農耕文明背后的耕地保護密碼”活動，通過面向青少年群體開展宣傳教育，推動全社會增強資源保護和糧食安全意識。

嘉興市自然資源和規劃局經濟技術開發區分局 徐成鳳 張慧芳

臺州市 榮獲“第三次全國國土調查先進集體”

近日，國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室與自然資源部發布《關于表彰第三次全國國土調查工作先進集體和先進工作者的決定》，臺州市自然資源和規劃局獲“第三次全國國土調查先進集體”榮譽。

臺州市自2018 年開展“三調”工作以來，歷經初始調查和統一時點更新兩個階段，完成圖斑調查任務85 萬個，經過2 輪國家內外業核查、4 輪國家自然資源專項督察，系統查清了全市國土利用狀況，全面掌握了各類土地資源家底。3 月25 日，《臺州市第三次全國國土調查主要數據公報》正式發布。

第三次全國國土調查全面查清了全市國土資源“家底”，對貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，提升自然資源管理精準化水平，支撐和促進經濟社會可持續發展具有重要意義。下一步，該局將加強“三調”成果應用，以加強耕地保護和節約集約用地為抓手助力共同富裕美好社會建設。

三門縣自然資源和規劃局 楊文晉

松陽縣 田長制、林長制落實成效明顯

自田長制、林長制工作推行以來，松陽縣委縣政府高度重視，以高度的政治自覺統一思想、精心組織、有序推進“雙長制”工作。

一是制度機制落得快。全面建立組織體系，配備縣、鄉、村三級林長475 人，派駐林區警長19 名，設立各級田長及巡查員584 名，實行分級分片負責，巡林巡田全覆蓋，全面壓實保護森林、耕地的目標責任。在全省率先出臺《關于全面推行林長制的實施意見》，建立起“林長+森林法官”“林長+檢察官助理”“林長+林區警長”管護機制，實現縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級林長的全覆蓋。

二是林業保護盯得緊。將森林覆蓋率、森林蓄積量等約束性考核指標通過林長目標責任書下達鄉鎮（街道），構建了屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，制定出臺了縣級林長制組織架構、林長制縣級會議、工作督導督查、巡查、信息公開和報送等5 項配套制度。全縣完成松材線蟲病除治任務面積15.95萬畝，窗口區域1.96 萬畝，完成率100%。

三是生態增綠抓得實。實施“林長制”以來，全縣新增國土綠化面積0.81 萬畝，創建省級“一村萬樹”示范村10 個，松材線蟲病疫木除治1.6 萬株，建立推行“林長制+數字森防+群防群治”模式，并在全省相關會上交流發言。建成博士創新站3 家，其中林村林場為全省首個國有林場和省林業局共建博士站。今年被列為“全省濕地資源管理一張圖”試點縣，深入推進森林生物量、碳儲量調查、松陰溪濕地碳匯基礎性研究項目，為省內地區工作開展提供示范參考。同時，持續深化多種林下經濟模式，不斷開展竹產業、經濟林、林下中藥材等新型林業產業培育工作，近三年完成示范基地建設0.89 萬畝、輻射推廣2.04 萬畝，完成林下經濟“中藥材”建設面積0.56萬畝。全面推進新增百萬畝國土綠化行動，2019 以來新增綠化造林面積1.88 萬畝，森林覆蓋率提升0.09 個百分點，獲得綠色獎補資金1600 萬元。

四是耕地保護把得牢。細化實化耕地保護措施，明確專人專班，建立巡查、上報、處置、銷號的閉環機制，建立田長制以來已開展巡查任務累計7854 次，發現問題并現場核實343 個，涉及面積4193 畝，全面形成田長巡田閉環式管理，遏制違法行為處于萌芽狀態。近三年完成墾造水田4644 畝，旱改水659 畝，建設用地復墾951 畝，建成高標準農田6 萬畝，完成“非糧化”整治優化2.5 萬畝，有效推動讓“良田”回歸“糧田”。

松陽縣自然資源和規劃局 項柳洲 潘明棟

金華經濟技術開發區 刷新建設用地報批速度

日前，金華經濟技術開發區康佳地塊取得建設用地批文。值得一提的是，該項目地塊從組件報批到取得建設用地批文，僅用15 天，刷新了開發區農轉用報批速度。

康佳（金華）新能源電池產業基地項目是今年開發區的重點招商引資項目，項目規劃總用地約1000 畝，總投資100 億元。其中，一期項目用地面積約285 畝，固定資產投資35.4 億元。

為加速項目落地，金華市自然資源和規劃局金華經濟技術開發區分局（以下簡稱“開發區資規分局”）采取“盯盯式”工作方法，規定時限、倒排時間，統籌安排項目推進，綜合協調部門聯動，支持項目保質提速。

此次報批工作中，開發區資規分局以11 月15 日為時限，倒排時間制定嚴格的工作計劃表，緊盯時間節點督促各責任主體如期完成各項工作。同時，利用金華市土地審批權限下放的優勢，通過點對點的方式，持續跟蹤審批環節，縮短審批流程時間。

在農轉用報批前期，開發區資規分局通過并聯開展工作的方式，在征地補償安置公告期內同步開展規劃額度指標的申請等工作，公告期滿后，無縫銜接完成系統上報審批工作，實現快速審批、綠色通道審批。項目審批也獲得市林業局、金開產融、市財政局等部門單位的合力支持，各部門協調聯動，各環節壓縮期限，最終跑出審批“加速度”。

下一步，開發區資規分局將深入總結該項目建設用地報批經驗，進一步帶動工程建設領域改革創新，全面提升服務質量和效能。

金華市自然資源和規劃局金華經濟開發區分局 劉寶姍

東陽市 聚焦產業轉型升級 推進數字化測繪服務工作

今年以來，為滿足群眾對地理信息測繪與日俱增需求，東陽市以數字化改革為契機，抓住產業轉型升級機遇，力促傳統測繪向信息化測繪轉變，辦理測繪服務按下“加速鍵”，為全市重點建設項目推進“保駕護航”。

一是建立線上測繪管理系統。依托互聯網“政務+”模式，打造“一個系統辦到底”的智能化測繪服務系統，以“流程再梳理、模塊再整合、功能再完善、效率再提升”為目標，逐步優化業務流程，實現測繪受理到辦結線上全辦理。截至目前，已完成測繪業務線上辦件17269 件，辦件效率提高80%以上，辦件準點率提高60%以上。

二是打造“測驗合一”測繪模式。聚力流程重塑，通過部門協調，一改以往流程內各階段多頭測繪模式，將涉及規劃、國土、房產、人防等行政審批的測繪項目，統一受理，統一測量，減少重復工序，辦事效率大幅提升。經過流程優化重塑，測繪申報材料數減少50%，測繪用時縮短70%。

三是開展測繪儀器迭代升級。創新運用GIS 技術、無人機遙感技術，通過搭載瞰景3D·smart 技術的無人機，有效解決部分人力難以前往地域測繪問題，進一步加快測繪效率，讓“機器跑”代替“人力跑”，并廣泛應用于地形測繪、數字城市建設、地理國情監測等方面。截至目前，已通過無人機測繪，完成全市20 個自然資源確權項目的航測，通過航測完成預劃登記單元面積達37.9 平方公里。

東陽市自然資源和規劃局 張靚 韋瀟虹

湖州市南潯區 搶抓新機遇 舊貌變新顏

南潯鎮作為湖州市南潯區現代服務業發展的主陣地和城市建設的主戰場，近年來，憑借區位優勢獨特、旅游資源豐富、產業特色鮮明等特點，搶抓滬蘇湖高鐵這一機遇，一系列集商業、休閑娛樂等功能為一體的高品質、高能級城市中心應運而生，為經濟發展拓展出一片全新天地。

正一廣場便是其中之一。該廣場地理位置優越，緊鄰“南潯之眼”，地塊東側和南側為現狀河流，北側與居民區僅一路之隔。總面積19 畝。于2003 年出讓給賽杉木業，用于木制品生產。但由于建設早，廠房破舊，且近鄰居民區，影響居民生活環境。2018 年為提升土地利用效率，完善城市功能，在湖州市南潯區政府的引導和支持下，該項目完成了“退二進三”，項目總用地19畝?？偨ㄖ娣e23662 平方米，總投資達1.2 億元。

正一廣場以全天候、全業態的消費體驗，打造集餐飲購物、休閑娛樂、教育培訓為一體的時尚生活地。2020 年11 月，正一廣場正式開業，實現了商鋪100%出租，各類業態100%進駐，匯集肯德基、世紀聯華精品超市、維也納酒店等知名品牌，為周圍居民提供了便利服務，同時美化了人居環境，成為湖州市南潯區低效用地再開發的示范項目。

湖州市自然資源和規劃局南潯分局 于彪

常山縣 積極探索礦產治理新模式

常山縣堅持“小切口”的礦產治理模式，突出強化“整體政府+依法行政”，全速謀劃礦產管理迭代升級。通過加強與黨政機關整體智治綜合應用銜接運行，對接浙政釘系統，實現事項快速響應、快速聯動、快速處置，承接的“礦產品管理問題處置一件事”列入省改革辦基層治理“一件事”集成改革試點清單。

一是堅持溯源治理，實現整體重塑。結合綜合執法一體化改革試點契機，在機制、力量、事項方面重塑礦產治理新模式。建立健全指揮調度、日常管理、執法業務、管罰銜接、法制審核、考核評價六維督辦考核機制。規范化建設基層資規所14個并有機融合至鄉鎮執法隊，實現“一對一”執法力量匹配。非法采礦執法事項劃轉至綜合執法部門執法，組建聯合執法隊伍賦權基層。

二是主動提質增效，實現數字賦能。緊盯監管執法重點環節，借助省域空間治理2.0 平臺、基層治理四平臺等“數字化”武器，通過“線下+線上”，鄉鎮執法力量第一時間第一現場核查、取證、處置、上報，實現礦產品監管執法“案件集中辦理、執法全程監督、服務一站到底”新模式。目前，部分應用已在浙政釘基層治理四平臺上架運行，全縣累計辦件數35 件，完成礦石處置約80 萬噸，涉及國有資產1200 萬元。

三是突出黨政齊抓，實現高效協同。上下貫通接入鄉鎮（街道）平臺數據，橫向聯通部門，資規、綜合執法、生態環境、市場監管等行業主管部門及公檢法司等部門組成礦產品跨領域聯席會議形成依法行政合力，礦產品監管執法實現“鄉鎮小閉環”“縣級大閉環”。實施以來，涉礦信訪量由過去每年100 多件下降到個位數以下，下降率90%。

常山縣自然資源和規劃局 邱琦

樂清市 成功收回一宗閑置時間最長的工業用地

日前，樂清市成功收回一宗閑置長達15 年之久的大面積工業用地。該地塊為恒基偉業科技發展（溫州）有限公司（以下簡稱恒基偉業），于2007 年6 月29 日與原樂清市國土資源局簽訂土地出讓合同，取得位于樂清經濟開發區的191.39 畝工業用地使用權，之后由于各方原因多次辦理變更，但一直未正式開工建設，至今只建有一棟占地3187 平方米的6 層建筑，為全市閑置時間最長的地塊，給土地資源極度緊缺的樂清造成嚴重浪費，其處置進展受到社會各界的關注。為妥善處置改地塊的閑置處置工作，樂清市自然資源和規劃局頂住壓力、開足馬力，于近日成功完成該宗閑置土地收回工作。

一是頂住壓力，排阻力。樂清市委市政府主要領導頂住高壓，堅決要求依法依規開展處置工作，并多次召集相關部門研究處置中存在的問題，敲定處置方案。樂清市自然資源和規劃局牽頭跟進，及時向屬地功能區傳達處置進度，壓實屬地責任；通過調查、訪談、聽證等方式，完善閑置發生原因，督促相關主體積極配合開展調查處置，承擔主體責任。準確引用《中華人民共和國土地管理法》《國土資源部閑置土地處置辦法》等法律依據，為依法作出閑置認定奠定基礎，排除土地收回阻力。

二是開足馬力，成合力。樂清市自然資源和規劃局成立閑置土地調查領導小組，抽調骨干力量組成專班，多方收集材料進行論證，聘請專業律師協助開展地塊調查、核實，查清用地性質、閑置原因、土地現狀，同時委托第三方專業機構對項目進行測算、核定投資額，科學擬定處置方案，跟蹤掌握處置進度。其后聯合樂清經濟開發區、司法局、審計局、住建局等相關部門對調查材料證據進行會審，并就相關事項舉行聽證，最終成功收回該宗閑置土地。

三是發揮效力，增活力。恒基偉業閑置地塊的成功收回，在樂清形成了依法依規用地的高壓氛圍，有效增強了對違規閑置土地、變相“囤地”的威懾力，強勢推進了全市土地批而未供、供而未用的“兩未”處置工作。下一步，樂清市自然資源和規劃局將根據城市發展需要，同時啟動該閑置收回地塊的規劃調整和招商引資工作，科學優化土地資源配置，發揮土地資源最大效益，為樂清的城市發展注入新的活力。

樂清市自然資源和規劃局 林子琪

紹興市越城區 多舉措助推林長制工作

完善落實各項體系助力林長制運轉。7 月19 日，越城區以林長制辦公室名義印發《越城區林長制會議制度（試行）》等四項配套制度，完善林長制制度體系。根據今年省對市、市對區林長制工作考核內容，對鎮街進行考核，落實林長制考核體系。按照林長履職要求，截至目前，全區三級林長已完成巡林329 人次，解決重點難點問題，落實林長制組織體系。

配備護林裝備筑牢森林資源管護防線?；鶎幼o林員作為巡林工作的最前段，責任尤為重大。為改善越城區基層護林員裝備條件，紹興市自然資源和規劃局越城分局為全區42 名基層專職護林員配發了護林員裝備，進一步加強林長制基層護林員隊伍專業化建設、提高森林資源管護力度。

開展重要濕地調整促進濕地資源保護。以更好地保護典型濕地、野生動植物資源為前提，以妥善解決重要濕地管控要求與國土空間規劃和“三區三線”管控要求沖突等問題為目的，為區內兩個省級重要濕地（紹興市鏡湖國家城市濕地公園濕地和越城青甸湖濕地）編制了調整方案，目前已通過專家論證并上報至省林業局。

創新數字化改革提升自然保護地管理能力。浙江紹興鑒湖國家濕地公園（試點）以數字化改革為契機，正在開發“智慧濕地”跨區域數字化場景應用，推出“鄉村旅游景區監管一件事”，在現有軟硬件資源基礎上，新增一批視聯感知、物聯感知設備，實現水污染、空氣污染、土壤污染、違法建設、非法捕魚等突出問題的智能感知，實現問題發現、流轉、處置、反饋的有效閉環。同時，結合水利灌溉智能化，在濕地公園內的田園綜合體開發了 “雙減”智能化灌溉系統，成功打造了全省首個精準灌溉、尾水循環利用的智能化控制系統。

紹興市自然資源和規劃局越城分局 酈卡蝶

淳安縣 首宗工旅混合產業用地成功出讓

近日，杭州千島湖威士忌酒業有限公司競得位于文昌鎮高鐵生態產業園的淳政工出〔2022〕7 號地塊。該宗土地是淳安縣首宗工旅混合產業用地，地塊面積約25.8 畝。按照“工旅融合”發展理念，定位以“康美”產業文化為基礎，作為威士忌研發和生產中心、品鑒和休閑中心，打造千島湖畔集景觀與產業于一體的威士忌品牌產業文化園。項目規劃總建筑面積約2.2 萬平方米，項目總投資3.5 億元。項目建成投產后，年均稅收預期可達千萬元以上。

作為淳安首批工旅混合產業用地和“交地即辦證、拿地即開工”項目競得單位，杭州市千島湖威士忌酒業有限公司成功獲頒建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、不動產權證和建設工程施工許可證4 本證書，標志著淳安縣“強化工業用地保障加快推進工業項目投產落地”改革全面落地，也標志著淳安登記財產營商環境改革邁入新階段。

為優化營商環境，今年浙江省自然資源廳、杭州市規劃和自然資源局、淳安縣人民政府辦公室先后出臺相關文件，提出增加混合產業用地供應，探索開展以工業為主的“工業+商服”“工業+科研”“工業+公共管理與公共服務”等混合產業用地供給，促進產業融合，有效應對當前產業形態多元化的趨勢，擴大社會有效投資。

淳安縣積極探索大健康產業與生態融合發展，明確“工旅融合”導向，發揮生產基地和旅游資源稟賦，開發一批集水飲料生產、觀光休閑、研學體驗等為一體的工旅融合項目。淳安縣規劃和自然資源局優化項目選址論證，綜合考慮空間布局、集約利用、產業融合等因素，在高鐵生態產業園布局混合產業用地。

淳安縣規劃和自然資源局相關負責人表示，下一步將加快推進用地政策創新,繼續探索土地節約集約利用，加大“工業+科研”“工業+商服”等混合產業用地的供應，制定鼓勵低效用地再開發的政策措施，有效激發市場活力，增強用地保障對擴大有效投資的拉動作用，為淳安爭當山區縣高質量發展典范作出更大貢獻。

淳安縣規劃和自然資源局 朱雀宸 毛欣欣

杭州市臨安區 做好公園城市規劃 地鐵線變“公園線”

“青山湖科技城站到了?！钡罔F16 號線列車廣播親切地提醒著乘客們到站下車。當乘客們出了地鐵站向西側望過去，就會看見一座獨具文化特色的公園。這座公園名為會錦體育文化公園，緊鄰科技大道快速路和南苕溪，青山湖科技城站步行800 米即可到達，猶如一個小小的綠楔，嵌入了青山湖科技城南苕溪以北的居住片區。

近年來，杭州市規劃和自然資源局臨安分局始終堅持以黨建為統領，踐行規劃為民，有序開展涉及民生的各項規劃，借助優越的生態環境本底，規劃建設了一批沿道綠廊、街心綠地、口袋公園、城市公園。2022 年，該區建設了6 座城市公園，其中有3 座可通過地鐵16號線到達。

16 號線成為一條“公園線”，體現了臨安區城市規劃的“小心機”：以TOD 模式引領城市開發建設的同時，在地鐵站周邊適當留有一些綠色宜人的公共空間，并融入休閑、健身、停車、文化體驗、健康科普等功能，串珠成鏈的城市公園使臨安居民的生活幸福指數大大提高，城市品質和城市韌性明顯增強，“產城人”融合發展的步伐逐漸加快。

今年，杭州市規劃和自然資源局臨安分局開展了公園城市規劃研究，緊緊圍繞區第一次黨代會提出的“打造森林繞城、水岸交融、開闊舒朗的公園城市”的目標，貫徹構建“一廊三圈十八景”全域景區格局的行動部署，依托臨安獨有的山水人文資源，逐步構建包括名山公園、森林公園、郊野公園、城市級公園、地區級公園、社區公園、口袋公園等多層級的全域公園體系，形成合理均衡的生態綠地系統。

從地鐵線到“公園線”，從“城市公園”到“公園城市”，“吳越名城·幸福臨安”的美麗畫卷正徐徐展開。

杭州市規劃和自然資源局臨安分局 童錦