山東省農業(yè)資源利用綜合評價研究

□張 瑜

（青島黃海學院國際商學院，山東 青島 266000）

農業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中具有至關重要的作用。山東省是我國農業(yè)強省，截至2020 年底，山東省人口總數(shù)達10 172 萬人，人口密度為643 人/km2，其中，農業(yè)人口為5 047 萬人，占總數(shù)的49.62%。山東省人均耕地總面積為0.07 hm2，不及全國平均水平，以全國1.62%的土地養(yǎng)育著7.20%的人口。

當前，山東省人均農業(yè)機械總動力為1.08 kW，農業(yè)機械化、科學化和現(xiàn)代化水平亟待提高。山東省農業(yè)發(fā)展長期受到人多地少、水資源短缺、農業(yè)機械化水平較低等因素影響[1]。《山東省“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》指出，要推進現(xiàn)代農業(yè)強省建設引領省，主要是立足自然資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，科學制訂農業(yè)現(xiàn)代化指標體系。合理有效利用山東省農業(yè)資源，推動山東省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，綜合評價山東省農業(yè)資源利用情況十分必要。

1 山東省農業(yè)資源利用現(xiàn)狀

1.1 農業(yè)自然資源基本狀況

1.1.1 農業(yè)土地資源

現(xiàn)階段，山東省耕地面積不斷減小，人均耕地面積總體呈下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1955—2020 年，山東省耕地面積由924.4 萬hm2減少到757.25 萬hm2。主要原因是經濟發(fā)展建設等占用非農用地。同時，農業(yè)結構調整和自然災害等也是致使耕地面積減少的重要因素[2]。山東省人均耕地面積呈下降趨勢，截至2020 年，山東省人均耕地面積為0.074 hm2，低于全國平均水平0.091 hm2，僅為世界平均水平的29.6%。山東省農業(yè)土地資源稀缺是制約其現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

農業(yè)土地資源的開發(fā)利用情況主要表現(xiàn)為土地產出率和土地利用率。土地產出率即農業(yè)土地產出水平，主要表示一定時期內單位土地面積所取得的產值，可以表示為農業(yè)總產值與實際耕地面積之比，土地產出水平高說明效益好。2001—2020 年山東省農業(yè)土地產出水平呈上升趨勢，由2.03 萬元/hm2增加到7.08 萬元/hm2。土地利用率為土地利用程度，可以選取的代表指標有墾殖指數(shù)、復種指數(shù)、土地集約利用指數(shù)等，文章主要選取復種指數(shù)，即農作物的總播種面積與實際耕地面積之比。近年來，山東省農業(yè)土地復種指數(shù)基本維持在1.4～1.5。

1.1.2 農業(yè)水資源

山東省水資源情況總體表現(xiàn)為總量嚴重不足、人均水資源占有量偏低且地區(qū)分布不均。以2020 年為例，山東省水資源總量為375.30 億m3，僅占全國的1.19%，人均占有量僅為全國平均水平的16.48%。

山東省農業(yè)水資源利用情況表現(xiàn)為以下特點。一是農業(yè)耗水量大但利用效率不斷提升。2020 年山東省用水總量為222.50 億m3，其中農業(yè)用水量為134.04 億m3，占據(jù)主要地位。縱觀近20 年的數(shù)據(jù)可以看出，水資源利用效率提升較為明顯，表現(xiàn)為在有效灌溉面積呈上升趨勢的同時，農業(yè)用水量逐年減少。二是水資源質量有所上升。2015 年前山東省水資源不能合理有效開發(fā)，在排污等處理方式上選擇不當，導致水資源保護和治理不到位，水資源質量逐年下降。之后，有關部門相繼出臺一系列政策，隨著治理力度不斷加大，山東省水資源質量有所上升。2020 年山東省廢水排放量為376 378 萬t，較2015 年下降了31.60%。由此可見，山東省農業(yè)水資源利用情況向著可持續(xù)方向發(fā)展。

1.2 農業(yè)社會經濟資源基本狀況

農業(yè)社會經濟資源是人類社會與生產相結合所產生的資源，包含化學、機械、資金、人力等。現(xiàn)階段，農業(yè)社會經濟資源對現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展越來越重要。農業(yè)社會經濟資源包含范圍廣闊，以下主要闡述機械和化學兩個方面。

農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要條件，對提高農業(yè)生產率具有十分重要的作用。當前，山東省農業(yè)機械化呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，農用機械總動力從2001 年的76 895 719 kW 增加到2020 年的104 316 760 kW。同時，人均農業(yè)機械動力和單位面積動力均有不同程度增長。截至2020 年，山東省農用拖拉機數(shù)量達到2 479 951 臺，拖拉機配套農具4 409 529 部，谷物聯(lián)合收割機330 476 臺。

科學用肥對農作物健康生長具有積極作用，可以在一定程度上提高農作物產量。聯(lián)合國糧農組織研究顯示，肥料對農作物只有45%～50%的貢獻率，不合理施用肥料會導致肥效大打折扣。目前，山東省部分地區(qū)存在過量施用化肥的現(xiàn)象，一定程度上影響了肥力作用。

2 山東省農業(yè)資源利用水平評價分析

2.1 構建評價指標體系

設置科學、易操作的評價指標體系是測定山東省農業(yè)資源利用水平的基礎工作和重要組成部分。指標可以從農業(yè)自然資源和農業(yè)社會經濟資源兩方面出發(fā)，結合山東省地域實際情況選取。依據(jù)構建指標體系的具體思路和原則，第二層從土地資源、水資源、社會資源、經濟資源4 個方面分析選擇參評指標，第三層共設置人均耕地資源擁有量、農業(yè)土地產出水平、耕地有效灌溉系數(shù)等11 個具體參評指標，構建山東省農業(yè)資源利用評價指標體系[3]，如表1 所示。

表1 山東省農業(yè)資源利用評價指標體系

2.2 評價方法

山東省農業(yè)資源利用水平評價是一個多指標的綜合評價問題，因子分析法是一種多元統(tǒng)計分析方式，從研究變量的本質相關性入手，用幾個因子描述多個變量之間的關系。文章運用因子分析法綜合評價分析山東省農業(yè)資源利用水平，數(shù)據(jù)樣本區(qū)間為2001—2020 年，數(shù)據(jù)主要來源于《山東省統(tǒng)計年鑒》。

2.2.1 無量綱化處理原始數(shù)據(jù)

為消除不同指標量綱與取值范圍差異帶來的影響，在因子分析前對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，消除所有數(shù)據(jù)的單位，方便后續(xù)操作，公式如下。

2.2.2 KMO和Bart let t 球形檢驗

檢驗無量綱化后的數(shù)據(jù)，結果如表2 所示，KMO值為0.719＞0.5，巴特利特球形度檢驗的顯著性數(shù)值為0.000＜0.05，表明變量間關聯(lián)度差異較小，變量間有相關性，適合本方法。

表2 KMO 和Bartlett 球形檢驗

2.2.3 提取影響因子

確定影響因子個數(shù)可依據(jù)累計貢獻率達到85%或特征值大于1 判斷。由表3 可知，特征根λ1=7.157，λ2=2.621，前兩個因子的累計方差貢獻率達到88.889%，能夠代表設置的11 個指標分析山東省農業(yè)資源利用水平，兩個因子分別記作U1 和U2。

表3 因子方差特征值及貢獻率

2.2.4 因子旋轉荷載矩陣分析

使用正態(tài)最大化方差法旋轉后可以看出，第一個因子主要包含單位耕地面積用水量、農業(yè)就業(yè)比例、農村居民恩格爾系數(shù)、化肥施用水平等指標，具體體現(xiàn)農業(yè)投入資源的生產能力。第二個因子主要包含農業(yè)土地復種指數(shù)、耕地有效灌溉系數(shù)等，具體體現(xiàn)農業(yè)投入資源的生產潛力，如表4、表5 所示。

表4 旋轉后的成分矩陣

表5 成分得分系數(shù)矩陣

2.2.5 因子得分

通過SPSS 26 測算，因子得分如下。

綜合評價得分如下。

2.3 評價結論

計算因子得分得到山東省農業(yè)資源利用水平的綜合得分。如圖1 所示，山東省農業(yè)資源利用水平從整體來看呈持續(xù)上升趨勢。其中，2001—2009 年綜合水平測評值為負值，主要原因是政府、社會、農民等對資源的認識不足，對農業(yè)資源的保護與有效利用不到位。2004 年我國加大對農業(yè)的支持力度，之后“三農”問題成為中央一號文件的重點內容，是政府工作的重中之重。但由于政策實施存在一定的滯后性，山東省農業(yè)資源利用水平的政策效應在開始幾年并不明顯。2010—2020 年山東省農業(yè)資源利用水平的綜合得分為正值，整體呈上升趨勢，標志著山東省逐漸深化了對農業(yè)資源的認知。近年來，山東省對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策支持與農業(yè)資源投入可持續(xù)利用的重視程度不斷提高，各項惠農政策不斷完善，使山東省農業(yè)資源利用水平整體有所提升。

圖1 2001—2020 年山東省農業(yè)資源利用水平綜合得分變化

3 山東省農業(yè)資源可持續(xù)利用建議

3.1 加強農業(yè)資源保護和高效利用

建立農業(yè)資源保護體系，使農業(yè)資源在技術支撐下高效利用。嚴守耕地紅線，以最嚴格的制度保障耕地合理利用，正確處理耕地利用與耕地保護之間的關系。落實耕地的占用和補償制度，監(jiān)督各環(huán)節(jié)、各組織有效落實占補平衡制度。全面促進建設用地的耕地耕作層再利用，嚴格控制建設用地的占用面積。同時，政府應加大對農業(yè)科技的投入力度，利用科技改造鹽堿地，建設農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗田。加強水資源管理和保護，確保其有效利用。加強質量監(jiān)測，保證水資源合理有效使用[4]。

3.2 積極探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式

在生產力層面，提高農業(yè)產業(yè)化水平，堅持走可持續(xù)發(fā)展循環(huán)生態(tài)之路，落實退耕還林政策，用科學手段防災減災。在生產經營層面，延長農產品產業(yè)鏈，完善山東省農業(yè)產業(yè)化標準體系。加快推進農業(yè)全程機械化作業(yè)，落實農業(yè)標準化體系。不同地區(qū)應根據(jù)地情和農情探索現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新模式。在山東省農業(yè)資源利用水平下，積極開展節(jié)水農業(yè)發(fā)展模式、生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式、循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式、有機農業(yè)發(fā)展模式、休閑觀光農業(yè)發(fā)展模式和精準農業(yè)發(fā)展模式等[5]。