試論黨建工作在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

◎楊翼華

(山西焦煤霍州煤電回坡底煤礦，山西 霍州 031400)

作為世界上煤炭資源儲量豐富的國家，我國擁有眾多煤礦企業(yè)，每年煤炭開采量十分龐大，煤炭資源已逐步發(fā)展為支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。面對近年來煤炭行業(yè)低迷化、低利潤化的發(fā)展趨勢，煤炭企業(yè)需要重視黨建工作在煤炭企業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用，確保黨組織及黨員干部作用發(fā)揮，為煤炭企業(yè)突破困境、穩(wěn)健發(fā)展提供思想驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，煤炭生產(chǎn)屬于危險(xiǎn)系數(shù)較高的過程，極易發(fā)生安全事故，此時(shí)更需彰顯黨建工作的作用價(jià)值，通過黨建思想政治工作的高效化與全面化開展，全面提升煤炭企業(yè)管理層及基層員工的安全意識，從而提升煤炭生產(chǎn)過程的安全性，促進(jìn)煤炭企業(yè)安全管理水平的有效提升。

一、黨建工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用分析

(一)強(qiáng)化員工安全意識、提高生產(chǎn)效率

煤礦企業(yè)基層工人自身文化水平并不高，存在安全意識不足的情況，生產(chǎn)作業(yè)時(shí)人身安全存在一定威脅。加之煤炭開采工人多是背井離鄉(xiāng)的打工者，高強(qiáng)度工作環(huán)境下，易產(chǎn)生負(fù)面情緒，心理壓力巨大。依托于黨建工作開展，可及時(shí)疏導(dǎo)煤炭工人的心理障礙，解決其面臨的困難，使之在安全生產(chǎn)中精力充沛，從而保障煤炭開采過程的安全性，減少瓦斯爆炸、礦井坍塌等安全事故發(fā)生率，降低企業(yè)遭受的損失，維持良好的企業(yè)形象，保障礦工生命健康安全，為社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展提供保障。同時(shí)，黨建工作開展也可增強(qiáng)煤礦企業(yè)管理人員的安全管理意識，使之能夠遵循政府要求，按照企業(yè)規(guī)定全面落實(shí)安全生產(chǎn)，及時(shí)將煤礦生產(chǎn)中潛在的安全隱患消除在源頭，保障煤礦企業(yè)的安全與高效生產(chǎn)。

(二)確保安全制度全面落實(shí)、維護(hù)企業(yè)及員工利益

煤炭安全生產(chǎn)是關(guān)乎企業(yè)所有管理者與基層員工切身利益的重要工作，因而需要全體員工共同參與安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督過程。黨建工作的開展，可針對全體員工及時(shí)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，可及時(shí)向一線煤礦開采工人及基層管理者實(shí)現(xiàn)安全理念的有效傳達(dá)，也可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度的全面落實(shí)。可在安全理念及制度的約束下，在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理者及全體員工自身安全理念的有效樹立下，嚴(yán)格遵循上級下達(dá)的安全防護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)煤炭的安全開采，所有人員均要佩戴齊全的安全防護(hù)設(shè)備后方可下井，在此過程中安全管理人員可對工作的防護(hù)是否全面給予嚴(yán)格且全面的監(jiān)督管理，保障安全生產(chǎn)制度有效落實(shí)，避免企業(yè)利益及員工個(gè)人利益遭到侵害。

(三)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、加快精神文明建設(shè)步伐

煤礦企業(yè)能否安全生產(chǎn)其中一項(xiàng)重要因素是企業(yè)是否建立了良好的企業(yè)文化。黨建工作的有效開展，是促進(jìn)企業(yè)文化合理化建設(shè)的重要手段，通過煤礦生產(chǎn)過程中的思想教育打造良性企業(yè)文化，從而加快精神文明建設(shè)進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的長效與穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)需要將企業(yè)文化構(gòu)建置于重要地位，應(yīng)做到各部門的有效協(xié)調(diào)，在所有員工積極配合的基礎(chǔ)上，確保煤炭開采生產(chǎn)工作能夠安全實(shí)施。黨建思想政治工作是企業(yè)文化構(gòu)建的基礎(chǔ)，煤炭企業(yè)還可根據(jù)黨建思想政治工作開展?fàn)顩r對企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)施科學(xué)評估，并結(jié)合評估結(jié)果逐步優(yōu)化與完善企業(yè)發(fā)展策略。可通過對員工安全生產(chǎn)意識的培育、員工積極思想觀念的引導(dǎo)，確保煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作全面執(zhí)行，進(jìn)而建立起良性的企業(yè)文化。

(四)保障生產(chǎn)目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

煤礦企業(yè)的煤炭開采主體是一線生產(chǎn)工人，同時(shí)基層管理者也是安全生產(chǎn)的重要保障者，黨建思想政治工作的開展，可依托于定期的安全教育、廣泛的安全生產(chǎn)宣傳以及嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度貫徹落實(shí)，幫助一線工人及基層管理人員建立起良好的安全理念及意識，從而保障安全生產(chǎn)工作順暢開展，利于提升煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率，可促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，黨建思想政治工作的開展除了可幫助生產(chǎn)工作強(qiáng)化安全意識以外，還有助于規(guī)范其操作行為，可強(qiáng)化其專業(yè)生產(chǎn)技能，也可進(jìn)一步提升煤礦生產(chǎn)的安全性與高效性，從而加快生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)速度，為企業(yè)的良性與持久性發(fā)展提供可靠保障。

二、確保煤礦安全生產(chǎn)中黨建工作作用有效發(fā)揮的路徑探索

(一)轉(zhuǎn)變思想、拓展思路、大力開展黨建工作

1.深化認(rèn)識、提升黨建工作力度

煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，秉持科學(xué)發(fā)展觀念，深入學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)方針及政策，通過思想認(rèn)識的深化促進(jìn)自身安全生產(chǎn)執(zhí)行力的提升。對于煤礦企業(yè)而言，黨建工作價(jià)值發(fā)揮的關(guān)鍵在于黨組織是否具備良好的凝聚力與戰(zhàn)斗力，黨建工作開展是否深入與有效，是否實(shí)現(xiàn)了黨建工作與安全生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)融合。為此，煤炭企業(yè)應(yīng)做到重大決策及決議制定時(shí)充分參考黨組織意見，以黨組織為引領(lǐng)，彰顯黨組織對煤礦企業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。應(yīng)找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向，為企業(yè)文化建設(shè)提供正確指引，通過統(tǒng)籌部署黨建工作為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)提供保障。同時(shí)，黨建工作者需要走進(jìn)生產(chǎn)一線，展開全面且詳細(xì)的調(diào)整分析，務(wù)實(shí)、科學(xué)開展黨建工作，嚴(yán)格排查與深度教育違反安全生產(chǎn)工作的人員，通過務(wù)實(shí)求真、講求實(shí)效保障煤炭安全生產(chǎn)工作有效落實(shí)，進(jìn)而彰顯煤炭安全生產(chǎn)中黨建工作的真正作用。

2.優(yōu)化工作理念、延展工作思路

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的黨建工作融合，需要以工作理念的創(chuàng)新、工作方式的靈活應(yīng)用為基礎(chǔ)，做到安全生產(chǎn)中黨建工作開展思路的有效拓展。煤礦企業(yè)需要按照礦區(qū)發(fā)展要求不斷進(jìn)行黨建工作思路的拓展，能夠以中心工作為核心實(shí)施黨建工作的層次化開展，構(gòu)建利用黨建促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展的良性工作格局，所有工作均與中心有機(jī)融合，所取得的工作成效也應(yīng)圍繞中心工作而展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作中黨建工作的有機(jī)融合與滲透。將安全生產(chǎn)工作成效作為黨建工作是否取得實(shí)效衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安全生產(chǎn)工作與黨建工作目標(biāo)，按照安全生產(chǎn)要求部署黨建工作、考核與評價(jià)黨建工作，做到對員工利益的真正維護(hù)，向企業(yè)員工有效傳達(dá)企業(yè)關(guān)愛之心，從而增強(qiáng)員工對安全生產(chǎn)工作的配合度。

3.堅(jiān)持以人為本，做好員工激勵(lì)

對于煤礦企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)高效安全的煤炭開采生產(chǎn)，需要以職工這一主體利益的有效維護(hù)作為根本。煤炭企業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底要依據(jù)于人力資源的支持。因此，企業(yè)需要注重于企業(yè)發(fā)展過程中員工價(jià)值的有效發(fā)揮，應(yīng)遵循以人為本的原則，通過員工工作能力的深入挖掘，為煤炭的安全與高效生產(chǎn)提供支持。同時(shí)，員工在企業(yè)中的工作與發(fā)展，需要與其他人員展開協(xié)作，上下級關(guān)系、同事關(guān)系，部門之間的協(xié)作配合均會制約煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的開展成效。為此，煤礦企業(yè)需要堅(jiān)持人本原則，將為人民服務(wù)理念融入黨建工作開展過程之中，通過制度的嚴(yán)格約束對黨建工作者、基層員工以及管理人員的行為產(chǎn)生有效規(guī)范，利用制度標(biāo)準(zhǔn)約束人的行為，通過標(biāo)桿樹立對人的行為產(chǎn)生積極引導(dǎo)，確保黨支部能利用有效激勵(lì)手段激發(fā)出員工的內(nèi)在工作驅(qū)動(dòng)力，從而提升職工在安全生產(chǎn)工作中的自主能動(dòng)意識。

(二)深化教育、營造氛圍、彰顯黨建工作效能

1.加強(qiáng)黨建工作與安全生產(chǎn)教育的融合

煤礦企業(yè)需要注重安全生產(chǎn)教育環(huán)節(jié)黨建工作的有效融合，以黨建工作為抓手確保安全生產(chǎn)能夠順暢執(zhí)行。應(yīng)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)時(shí)代發(fā)展趨勢分析，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐同步更新與完善黨建工作開展方式，實(shí)現(xiàn)黨建工作內(nèi)容拓展，增強(qiáng)黨建工作與安全生產(chǎn)教育之間的契合性，實(shí)現(xiàn)黨建內(nèi)容及安全生產(chǎn)教育知識的相互融合與協(xié)調(diào)。通過煤礦企業(yè)安全文化全面宣揚(yáng)，引導(dǎo)員工深入了解安全生產(chǎn)內(nèi)涵，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重要性的了解，從而增強(qiáng)員工對企業(yè)安全生產(chǎn)文化的認(rèn)同，引導(dǎo)員工自主積極貫徹執(zhí)行企業(yè)下達(dá)的安全生產(chǎn)要求。此外，黨建工作開展中還應(yīng)做到工具的合理選用，確保能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理理念的全面化與深入性落實(shí)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳影響力，通過豐富性、趣味性的宣傳形式深化安全生產(chǎn)教育成效。

2.創(chuàng)設(shè)利于安全生產(chǎn)的文化氛圍

安全生產(chǎn)文化氛圍的構(gòu)建能夠于潛移默化中提升煤礦企業(yè)員工的安全意識，引導(dǎo)員工積極性與自主性地落實(shí)安全生產(chǎn)理念。黨建工作人員應(yīng)定期開展多元活動(dòng)吸引員工參與，使之在活動(dòng)過程中逐步深化安全生產(chǎn)意識，促進(jìn)其參與安全生產(chǎn)的自主能動(dòng)性。煤礦企業(yè)可每月定期舉辦安全宣講活動(dòng)，借助節(jié)日契機(jī)安全文化競賽，或是組織主題性安全教育活動(dòng)。同時(shí)黨建工作人員還應(yīng)充分彰顯自身的示范作用，在安全生產(chǎn)活動(dòng)中以身作則、躬親示范，以自身規(guī)范的安全生產(chǎn)行為引導(dǎo)其他員工效仿學(xué)習(xí)。此外，企業(yè)還應(yīng)在煤礦企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等處懸掛安全生產(chǎn)宣傳條幅，樹立安全生產(chǎn)警示牌，使員工時(shí)時(shí)刻刻處于安全警示環(huán)境之下，增強(qiáng)其對安全生產(chǎn)的重視，確保安全生產(chǎn)工作得到有效執(zhí)行。

(三)轉(zhuǎn)變方式、增強(qiáng)管理科學(xué)性、深化黨建工作成果

1.把握黨建切入點(diǎn)、發(fā)揮典范作用

煤礦企業(yè)的黨建工作高效開展需要把握穩(wěn)定、精準(zhǔn)、透明、落實(shí)四個(gè)原則，要立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確黨建工作目標(biāo)、借鑒成功黨建工作經(jīng)驗(yàn)，善于分析與歸納先進(jìn)理論成果，做到安全生產(chǎn)工作中黨建工作的穩(wěn)步落實(shí)與持續(xù)推進(jìn)，深入基層一線開展思想教育，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)意識的全面建立。精準(zhǔn)是指煤礦企業(yè)需要以基礎(chǔ)深厚單位作為黨建工作試點(diǎn)，針對存在缺陷的工作方式進(jìn)行及時(shí)調(diào)整與優(yōu)化，通過試錯(cuò)、總結(jié)與優(yōu)化積累成功經(jīng)驗(yàn)，從而做到安全生產(chǎn)的有效推廣。透明是指安全生產(chǎn)制度考核及監(jiān)督體系建立的所有過程需均有黨支部參與，要做到人員職責(zé)的清晰劃分、工作操作內(nèi)容的詳細(xì)記錄，確保黨建工作能夠順暢、科學(xué)實(shí)施。落實(shí)是指要做到黨建工作責(zé)任的全面執(zhí)行，所有黨支部成員均要做好表率，強(qiáng)化自身執(zhí)行能力，有效履行責(zé)任，充分展現(xiàn)黨員干部的先進(jìn)性與示范性。

2.依托現(xiàn)代信息技術(shù)、促進(jìn)黨建工作成效

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作中黨建工作的實(shí)施需要有效引入現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，通過科技性的提升進(jìn)一步促進(jìn)安全教育及宣傳成效。在員工安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)方面，可依托于多媒體技術(shù)，以視頻、動(dòng)畫等形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)的深入分析與生動(dòng)詮釋，從而增強(qiáng)生產(chǎn)人員對安全生產(chǎn)技術(shù)的深入了解，使之能夠快速掌握新型生產(chǎn)技術(shù)及工藝。安全生產(chǎn)工作推進(jìn)的過程中，要求所有參與煤炭資源開采的一線工作者均要參與安全培訓(xùn)活動(dòng)，由于一些一線工作者的文化水平有限，理解能力不足，因而傳統(tǒng)教育形式存在教育成效不顯著的問題。依托于現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)施視頻化的培訓(xùn)，則可使教育內(nèi)容更加具象，可增強(qiáng)一線工人的理解深度，利于提升其對安全生產(chǎn)技能的掌握效果。此外，還可在現(xiàn)代化技術(shù)的支持下，依托于互聯(lián)網(wǎng)開展電子黨務(wù)，既能實(shí)現(xiàn)黨建信息資源的有效整合，也可提升黨建工作開展的廣度及深度，可通過與員工及管理層的深度溝通、有效互動(dòng)促進(jìn)黨建效能展現(xiàn)，也可快速在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有效安全生產(chǎn)做法的推廣。

(四)發(fā)展黨員、建設(shè)隊(duì)伍、穩(wěn)固黨建工作開展根基

1.加強(qiáng)黨員發(fā)展工作優(yōu)化

煤礦企業(yè)應(yīng)注重于黨員發(fā)展工作的優(yōu)化，始終秉持政治標(biāo)準(zhǔn)第一的黨員發(fā)展原則。發(fā)展黨員的過程中，要重視質(zhì)量，不能為快速擴(kuò)大黨員隊(duì)伍而放松對黨員的思想政治覺悟?qū)彶椤?yīng)將生產(chǎn)一線作為黨員培育與篩選的重要區(qū)域，根據(jù)部門內(nèi)黨員比例的多少制定黨員發(fā)展規(guī)劃，盡可能做到各個(gè)部門黨員占比的均衡性。黨員發(fā)展的過程中，還要加強(qiáng)對不合格黨員的嚴(yán)格排查，確保查出一個(gè)嚴(yán)懲一個(gè)，按照企業(yè)所制定的安全生產(chǎn)要求嚴(yán)格懲處違規(guī)操作人員，以此確保所有黨員均能具備良好的思想政治素養(yǎng)以及安全生產(chǎn)意識，通過黨員結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化有效提升安全生產(chǎn)工作的落實(shí)效果。

2.加大黨建隊(duì)伍建設(shè)力度

黨建工作的開展主體是黨組織成員，為此，煤礦企業(yè)應(yīng)將黨組織領(lǐng)導(dǎo)及干部團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建作為工作核心。要求所有黨員領(lǐng)導(dǎo)及干部均要自主、深入地學(xué)習(xí)黨的政策方針，實(shí)現(xiàn)實(shí)際工作中方針政策的有效落實(shí)。黨組織應(yīng)采取集中制原則，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)管，做到黨員領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部自身權(quán)力及職責(zé)的有效劃分，針對責(zé)任落實(shí)不到位的人員給予嚴(yán)格的追責(zé)及懲處。煤礦企業(yè)可采取召開黨政聯(lián)席會的方式，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)與黨內(nèi)成員的溝通，強(qiáng)化黨組織成員的協(xié)作意識，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職能作用有效發(fā)揮。黨員干部選拔時(shí)，應(yīng)做到公正、透明，所有黨員均可參與，并篩選出品行與能力兼優(yōu)的青年人才。煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對黨員干部文化水平、專業(yè)知識的審查，還要注重于強(qiáng)化黨員的實(shí)際工作能力，引導(dǎo)其走入基層崗位磨煉意志，提升能力，并培養(yǎng)其大局觀。

(五)健全體制機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)督與管理

1.建立健全黨建管理制度

為踐行我黨提出的從嚴(yán)治黨要求，煤礦企業(yè)需要結(jié)合自身情況建立與完善黨組織管理制度及規(guī)范，應(yīng)合理制定黨支部建設(shè)方案，科學(xué)制定黨員教育規(guī)劃，從而逐步促進(jìn)黨建工作的規(guī)范化與科學(xué)化發(fā)展。需要對安全生產(chǎn)管理相關(guān)的黨建制度進(jìn)行完善，建立健全安全生產(chǎn)保障機(jī)制，詳細(xì)劃分各個(gè)部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，通過明確與合理的分工，提升黨建工作質(zhì)量，如此方可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的有效落實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

2.構(gòu)建完善的監(jiān)督審查機(jī)制

煤礦企業(yè)的黨建工作與安全生產(chǎn)工作開展，不可避免地會出現(xiàn)疏漏，因而企業(yè)應(yīng)建立專門的監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)監(jiān)督審查各個(gè)工作環(huán)節(jié)，將物資采購、人事任免等作為監(jiān)督審查的重點(diǎn)，及時(shí)公布審查結(jié)果，以此促進(jìn)監(jiān)督審查工作的透明性與公正性。同時(shí)還應(yīng)及時(shí)解答員工所提出的疑問，收集與采納員工提出的合理化建議。煤礦企業(yè)需嚴(yán)格篩選監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成員，除業(yè)務(wù)能力要符合標(biāo)準(zhǔn)以外，還要嚴(yán)格審查員工的職業(yè)道德水平，避免在監(jiān)督管理中出現(xiàn)瀆職現(xiàn)象，從而削弱監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)效能的有效發(fā)揮。

三、結(jié)語

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，煤礦企業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的競爭形勢，其要在煤礦行業(yè)獲取一席之立，必須做到國家方針政策的有效落實(shí)。安全生產(chǎn)要求是國家針對煤炭開采提出的重要方針，煤礦企業(yè)需要依托于黨建工作這一利器，于日常管理中實(shí)現(xiàn)黨建工作與安全生產(chǎn)工作的有機(jī)融合，利用黨建工作優(yōu)勢的有效展現(xiàn)促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效落實(shí)，通過現(xiàn)代化管理體制的有效應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)自身競爭實(shí)力的有效提升。應(yīng)秉持安全生產(chǎn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、民主發(fā)展、廉政工作的原則，堅(jiān)持以人為本，保障煤炭開采工作中安全生產(chǎn)要求的有效落實(shí)，以此為煤礦企業(yè)的穩(wěn)定與長效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。