矢志不渝辦好人民滿意的淮安教育

皇甫立同

江蘇省淮安市地處長江三角洲北部，是一代偉人周恩來的故鄉，自古尊師重道、文教昌盛。全市現有各級各類學校984所，在校生93.13萬人，教師6.66萬人。教育是民生之基，近年來，淮安大力實施教育強市戰略，加快建設長三角北部教育高地。全市教育系統深入學習貫徹習近平總書記給淮安市新安小學少先隊員重要回信精神，充分用好“新旅”等地方紅色資源，全力打造淮安青少年黨史學習教育品牌。“我們都是收信人”活動入選全國黨史學習教育典型案例。淮安成為全國義務教育學校管理標準實驗區，榮膺全國第五屆未成年人思想道德建設工作先進城市，獲批省推動基礎教育高質量發展先行區，省基礎教育類教學成果獎特等獎數量位居蘇北第一。教師編制統籌調劑、體育中考改革、普通高中“建成一所、辦好一所”、堅持“三突出三融合”著力打造思政課教育樣本等工作經驗在全省推介。“學在淮安”教育品牌影響力不斷擴大。

歷史偉業啟新程，凝心聚力共奮進。黨的二十大報告從“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”的高度，對“辦好人民滿意的教育”作出專門部署，凸顯了教育的基礎性、先導性、全局性地位，強化了教育培養擔當民族復興大任時代新人的重大使命，為推動教育改革發展指明了方向。淮安教育系統將以黨的二十大精神為指引，以更高的站位、更大的格局、更新的理念、更高的標準、更優的作為和更實的舉措，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命，錨定構筑長三角北部教育高地目標，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見諸成效，矢志不渝辦好人民滿意的淮安教育。

一、向上而生，筑牢教育發展思想根基

教育是國之大計、黨之大計，必須堅持把加強黨的建設作為引領教育前行的根本保證。從政治上看教育，堅決落實黨管教育要求，確保全市教育系統始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。

1.全面堅持黨建引領發展

積極引導廣大師生員工旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建立橫向到邊、縱向到底的黨建責任體系，貫徹落實中小學黨組織領導的校長負責制，全面壓實黨建工作責任，推動黨建與教育教學工作深度融合。推進行業黨建特色化，成立全市民辦學校行業黨委，加強對民辦學校黨建工作的領導和指導。深入實施《新時代淮安基層黨建強基提質三年行動計劃（2022—2024年）》，著力推進“九大行動”，建強教育系統基層黨組織。聚焦宣傳貫徹黨的二十大精神主線，積極開展“青春獻禮二十大、強國有我新征程”二十大主題宣傳教育活動。持續培育“一校一品”中小學黨建文化品牌，以黨建促學校文化發展取得更多成果。

2.全程開展黨史學習教育

淮安市充分挖掘周恩來崇高精神品質、新安旅行團光輝事跡等特色資源，深耕區域紅色教育內涵，創新紅色教育模式，全力構建區域紅色教育一體化格局。鞏固拓展黨史學習教育舉措，持續開展“請黨放心、強國有我，我們都是收信人”活動。通過書畫作品展示、征文比賽、詩朗誦、“黨史學習教育進課堂”教學展評等形式，常態化開展青少年黨史學習教育。將鮮活豐富的黨史和地方紅色資源融入課堂、融入生活，打造在全國有影響力的青少年黨史學習教育品牌。推進實施“廣德育”工程，評選一批“廣德育”建設項目基地校。加強黨的領導教育、理想信念教育、愛國主義教育、集體主義教育、市情鄉情教育，引導學生賡續紅色血脈、傳承紅色基因，從小堅定聽黨話、跟黨走的決心，不斷厚植家國情懷。

3.全域推進思政課程建設

大力實施思政育人提升行動，進一步加強青少年思想政治教育。上好思政課程，切實將優秀傳統文化和社會主義核心價值觀教育融入學生的生活實踐，融入教師的課堂教學，融入校園文化建設。建好全省首家大中小學思政課聯盟，市、縣（區）教育部門和學校三級黨組織書記緊扣思政課建設同題同步實施黨建項目，打造面向全國的中小學思政課教育樣本，爭創全國青少年思政教育實踐基地，全力打造全國周恩來崇高品質弘揚高地、全國青少年思政教育高地和長三角地區紅色文化體驗高地。

持續抓好中心組學習生活會、主題黨日等活動，督導各校開足開好思政課程。學校黨組織書記（校長）每學期上1次思政課。加強思政學科一體化建設，構建市、縣（區）、校三級思政課教師培訓體系，舉辦思政課教師基本功展示、思政課教學大賽、“百名書記領銜千堂黨史思政課”等活動。

二、向美而為，提升服務民生過硬能力

必須堅持以人民為中心發展教育，從民生上辦教育，強化師資等教育發展基礎保障，促進教育發展成果更多更公平惠及全市人民。

1.聚力“學有所教”擴大資源供給

淮安市按照全市“十四五”教育事業發展規劃、城區中小學及幼兒園布局規劃（2021—2025年），研制推進全市基礎教育資源建設文件，認真實施省、市民生實事學校建設項目，超前規劃學校布局，做好學校配建。重點采取規范民辦義務教育發展、增加公辦學校學位供給等方式，平穩有序推進義務教育階段民辦教育結構優化和布局調整。根據學齡人口變化、城鎮化進程等因素科學預測普通高中學位需求，著力增加高中資源供給。優化職業教育資源配置，擴大區域“中高職”貫通培養規模。積極服務困難群體，保障留守兒童、家庭困難兒童、進城務工人員子女平等上學權利，加大經濟困難學生資助力度。大力實施中小學教育裝備水平提升、學校教室照明改造提升等民生工程。深入實施教育信息化2.0行動計劃，加快推進區域“互聯網+教育”大平臺建設，實現市、縣（區）、校三級數據無縫對接與服務升級。

2.聚力“學有優教”促進學校發展

堅持城鄉、校際協同推進，加快城鄉義務教育一體化發展。全面推進義務教育學校標準化建設，實施“一校一策”達標計劃。實施縣中振興計劃，聚焦影響全市縣域高中高質量發展的關鍵問題，對縣域高中的資源配置給予更大支持、對教育教學管理給予更多指導；探索普通高中考試招生制度改革，讓更多的優質生源留在縣中。加大緊密型教育集團組建力度，提升集團化辦學質效。市域以內，持續強化優質資源的開放共享，深化師資互派、教學研討、跟崗學習，形成優質資源倍增效應，讓更多淮安學子在優質學校就讀；市域以外，持續提升教育開放與合作水平，搭建寧淮兩地優質基礎教育學校校際聯盟，探索跨區域組建“京滬寧淮”優質高中聯盟，引進更多更優辦學資源，著力建設一批省內外有影響、人民群眾滿意度高的高品質學校。

3.聚力“人才強教”提升教師隊伍素養

強化市域范圍內教職工編制統籌使用、動態管理，建立教育人才資源信息庫，暢通人才招引綠色通道，健全學校自主引進高層次人才、自主直選急需緊缺專業教師等多元化教師補充方式，加大對優秀教育管理團隊的引進力度。深化教師“縣管校聘”管理改革，實施教師“走教制”和銀齡計劃，推動縣域內教師合理有序流動，提升教師隊伍發展活力。建強市教師發展學院，完善培訓網絡，覆蓋所有學段和各類人員，培育省特級教師、正高級教師、學科領軍人才、骨干教師以及“四有”好教師建設團隊，開展教育高層次人才和優秀人才考核獎勵，帶動教師隊伍整體素質提升。實施中青年優秀校（園）長培育工程，加強校長人才培養選拔，注重梯隊建設，優化年齡結構。

三、向高而行，凝創內涵質量特色優勢

享有公平而有質量的教育，是人民美好生活的重要內容。必須堅持把質量作為教育工作的生命線，從內涵上抓教育，努力構筑育人質量高地，形成區域特色經驗。

1.高水平落實立德樹人根本任務

積極構建立德樹人根本任務的淮安模式，形成具有地域特色的新時代立德樹人區域實踐。深入實施職業教育“七個聚焦”、小學教育“八項培育”、初中教育“九項舉措”、普通高中“十項行動”，完善學校特色建設評價機制，促進學校凝練具有獨立性、開放性和前瞻性的特色項目，探索“五育融合”育人路徑。廣泛開展“周恩來班”創建，打造在全省有位置、全國有影響的未成年人思想道德建設品牌。更加注重啟智創新，注重學生核心素養培養，積極創新人才培養模式；推進“融學課堂”教學改革和“教學考”一體化研究，全面提升各個學段的課堂效率和教學質量。更加注重學生全面發展，推進體教融合，引導學生養成強健體魄；精細化開展學生心理健康教育，引導學生形成自尊自信、理性平和、積極向上的心態；加強和改進學校美育，促進學生的審美和人文素養顯著提升；加強勞動教育，做到校內勞動、家務勞動、校外勞動實踐“三管齊下”。

2.高標準實施“雙減”政策

堅持統籌推進，將提升教育教學質量作為“雙減”第一要務，構建作業設計科學、課業負擔合理、課內教足教好、校內學足學好的常態化、校本化落實機制。督導各學校圍繞“減難度、提質量、控總量”，加強作業全程管理，豐富課后服務內容和形式，優化具有淮安特色的“5+2”課后服務體系，提高課后服務質量，增強課后服務吸引力。嚴格校外教育培訓監管，加強資金監管，規范培訓行為，加大常態巡查和對違規培訓行為的查處力度，加快落實非學科類校外培訓機構準入審批工作。加強政策宣傳，做好校內和校外、師生和家長以及培訓機構的宣傳引導工作，讓“雙減”工作理念、校外培訓相關政策以及專項治理工作成效家喻戶曉、深入人心。

3.高效能深化改革創新

堅持系統思維，把握教育規律，聚焦供給側打造現代化高質量教育體系，突出“優質普惠”辦好學前教育，突出“優質均衡”辦好義務教育，突出“優質特色”辦好普通高中，突出“優質融合”辦好職業教育，加快創建區域高水平大學，不斷提高區域教育現代化水平。因地制宜用好評價“指揮棒”，立足淮安教育實際，緊緊圍繞黨委政府、學校、教師、學生、社會等五大主體，完善教育評價改革實施方案。持續深化招生考試改革，積極服務民生關切。學前教育階段堅持就近入園，義務教育階段完善學校劃片招生政策，強化“陽光招生”“公民同招”，保障適齡兒童就近入學，高中階段優化中考招生制度，進一步維護教育公平。