高校大學生層級式管理服務研究

□ 文/劉廣超 姜玉丹

中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，堅持教育與自我教育相結合。既要充分發揮學校教師、黨團組織的教育引導作用，又要充分調動大學生的積極性和主動性，引導他們自我教育、自我管理、自我服務。層級式管理服務是選拔一批政治素質強、學習成績好、綜合素質高的學生黨員、學生干部、宿舍長等，按照高年級學生聯系低年級學生，協助輔導員完成日常事務性工作或其他簡單的協調工作，并及時反映學生思想動態和突發狀況。在層級式管理服務模式下，1名輔導員可通過二級、三級聯系人精準掌握數百名學生的日常學習生活情況。

大學生層級式管理服務的必要性

第一，有利于解決輔導員數量不足、精力不夠問題。近年來，隨著高校擴招，學生數量逐年增加。部分高校受人員編制所限，輔導員數量尚未完全達到1∶200師生比的要求。另外，由于輔導員承擔著思想政治教育等九項工作職責，多數高校輔導員平時工作量大，很難管理服務到每一位學生。隨著信息時代的發展和教育環境的變化，學校對大學生中的突發、異常情況掌握不精細、不及時、不全面，大學生安全教育和管理面臨大挑戰。層級式管理服務模式，一方面，可以充分發揮各個層級管理主體的作用，為輔導員分擔大部分的日常具體事務的管理服務工作；另一方面，有利于輔導員及時了解學生學習、生活、心理等方面的需求和面臨的困難，準確掌握第一手資料，及時處置潛在的安全和意識形態風險。

第二，有利于發揮大學生間的榜樣引領作用。榜樣的力量是無窮的，身邊同齡人的榜樣更是“接地氣、夠得著、學得來”。高年級與低年級的學生年齡相差不大，生活在資源相同的校園里，榜樣的起點是相同的。對低年級學生來說，高年級學生的學習生活經驗也更能學得來、更有用，榜樣目標符合最近發展區理論。對高年級學生來說，以個人的角色通過親身經歷，以榜樣的標準嚴格要求自己，指導低年級學生“該做什么、不該做什么”。

第三，有利于引導大學生自我管理、自我提升。傳統的學生管理服務，由于輔導員與學生身份的差異，可能會與學生產生觀念上的差異。高年級學生與低年級學生間管理身份更易淡化。另外，同齡人思維方式相同，學生之間更能夠產生共情，也能夠產生信任感，理念方法更容易被接受。二級、三級聯系人是層層選拔出來的優秀學生代表和黨員骨干力量，他們在協助輔導員開展事務管理和思想政治工作的過程中，其本人的政治素養、組織協調能力、溝通和語言表達能力在實踐中得到了鍛煉，自我得到了提升。

大學生層級式管理服務的實施路徑

第一，配備與選拔。二級、三級學生聯系人由學生黨員或學生干部組成。學生聯系人的選拔在學院黨委統一領導下進行，由負責學生工作的黨委副書記和輔導員共同組織開展。根據學生聯系人基本條件要求和實際崗位需要，確定具體選拔條件，通過組織推薦、上一層級聯系人推薦和個人自薦相結合的方式進行選拔。

第二，職責與要求。一級聯系人由各學院輔導員擔任，二級聯系人由高年級學生黨員或學生骨干擔任，三級聯系人由低年級學生黨員、學生干部或宿舍長擔任，三級聯系人聯系普通學生。各級聯系人所聯系的低一級人員數量不超過10人，要及時掌握所聯系學生的各方面情況，幫助學生解決實際困難，及時將學生中出現的異常情況向上一級聯系人匯報。

一級聯系人在履行好輔導員基本工作職責的同時，定期匯總和全面掌握所負責學生的基本情況和動態變化；知悉重點關注學生的思想動態和面臨的困難，必要時對重點關注的學生進行深入輔導并記錄詳情；當發生緊急情況時，做好學生與學院、學校的溝通橋梁，第一時間上報情況并采取相應措施。

二級聯系人負責將學生信息匯總、分類和上報給上一級聯系人（輔導員）。定期收集匯總下一級（三級聯系人）上報的情況，將學生情況分類分級，確定關注等級并提出相應的管理服務和幫扶建議，幫助所聯系學生解決學習生活問題，每學期撰寫《所聯系學生評價統計報告》。

三級聯系人負責全面深入了解所聯系學生的日常狀況。記錄所聯系學生的在校情況、生活狀態和遇到的困難，通過填寫表單將被聯系學生的情況向二級聯系人報告；通過走訪、座談、個別交流和組織小組活動等多種形式，主動與聯系學生談心、交朋友，幫助解決困難，掌握須關注情況，及時將異常情況和緊急情況向上一級管理者或相關負責人匯報。

第三，管理與考核。學校學生工作部做好各級聯系人的統一培訓，明晰聯系人職責，每學期舉辦至少一次學生聯系人專題培訓。各學院學生工作部門直接領導和管理學生聯系人，每學期至少組織一次聯系人交流座談，提高學生聯系人的思想政治水平、心理認知水平及履職必備技能等。

學院學生工作部門和普通學生每學年共同對學生聯系人進行評價考核，考核內容包括學生聯系人的思想狀況、日常上報情況、學期總結情況、應急處置情況等，考核結果分為優秀、合格和不合格三檔，考核結果納入學生綜合評價體系中，對工作達到一定時長并考核合格的學生聯系人給予綜合素質加分。各學院依據每學年學生聯系人的考核結果，將考核位列前20%的學生聯系人評為優秀聯系人，并給予表彰。對防范重大安全事件起到積極作用的聯系人，依據個人貢獻情況，給予專項獎勵。將學生黨員和入黨積極分子擔任聯系人的工作情況反饋到所在黨支部，在民主評議黨員和推優入黨等工作中作為重要參考。

經過兩年多的探索實踐，北京林業大學大學生層級式管理服務模式在大學生自我教育、自我管理和自我服務方面發揮了一定的作用，取得了預期的效果，但也需要不斷優化和完善，注意處理好以下幾種關系：一是要處理好準確了解學生情況和保護學生個人隱私的關系。既要通過日常觀察，掌握學生的思想動態，也要尊重學生的隱私，把握好工作邊界。二是要處理好管理學生和服務學生的關系。聯系人平時要深入到學生當中去，傾聽他們的心聲，幫助解決實際困難，贏得充分信任。三是要處理好層級管理服務和提高效率之間的關系。層級式管理服務雖然結構直觀清晰，責任明確，但在匯總上報信息時，要注意即時性，避免延誤處置時間。