項目管理激發高校基層黨組織活力的思考

黃文靜

（陽江職業技術學院，廣東陽江 529500）

高校黨建工作要想提高實效性，其著眼點在基層，黨的方針、政策等一切工作最終要在基層黨組織中去落實，而基層黨組織要想充分發揮其政治作用，則需要不斷激發其自身活力，以項目化管理模式為手段，創新基層黨建工作機制和方式方法，為高校基層黨建工作科學性、規范性、實效性的提升創造有利優勢，最終取得突破性的進展[1]。為此，本文先對高校基層黨組織活力激發的必要性和基層黨組織創新活力不足的原因分別進行分析，再來探討以項目化管理模式為手段激發高校基層黨組織活力的思路及策略。

一、激發高校基層黨組織活力的必要性

基層黨組織不僅是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，還是黨一切工作和戰斗力的基礎[2]。黨的基層組織作為黨建工作開展的著眼點和突破點，其活力、戰斗力、組織力如何直接關系到基層黨組織工作開展和落實的好壞。因此，要想讓高校基層黨建工作的實效性得到突破和提升，激發高校基層組織活力就尤為必要。高校基層黨組織活力的激發，一方面離不開對基層的重視，基層黨組織要總結基層黨建工作中的經驗教訓，從基層實踐中尋找規律，不斷探索和創新方法并將其應用到基層中去以活躍基層活力。尤其是進入新時期，高校無論是在所處環境還是基層黨組織所擔負的任務及自身工作條件上均發生了新的變化，為適應新時期新形勢的發展需要，基層黨建工作需要不斷創新改革，以使高校基層黨組織活力得以充分激發。另一方面，改革開放至今，我國經濟快速發展，互聯網的普及讓世界各民族文化產生碰撞，這對高校學生的思想造成了巨大沖擊，社會環境日益復雜，對高校基層黨建工作帶來了新挑戰。面對這些新情況、新問題，墨守成規顯然不利于黨的優良傳統的傳承和發揚，也無法適應當下的時代發展需求。高校承擔著人才培養的重任，高校基層黨組織承擔著發展黨員、考察黨員、培養教育黨員的政治任務，必然要與時俱進，以激發高校基層黨組織活力，對新時期出現的新情況、新問題進行深入細致地分析，堅決擁護和貫徹我黨的教育方針，以從思想上對廣大教職員工及青年學生起到引領引導作用，讓立德樹人的根本任務得以落實，發揮高校基層黨組織在政治上的核心作用。

二、高校基層黨組織創新活力不足的原因

高校基層黨組織創新活力不足的原因主要體現在三個方面[3]：一是高校自身未能充分認識到基層黨建工作的重要性，基層黨組織的政治核心作用得不到充分發揮。面對當今高校辦學規模不斷擴大、學分制實行等一系列新情況，高校未能及時從思想上做出調整和改變，基層黨組織工作仍然處于布置和完成一般性工作的層面，無法跟上新形勢下對教育及管理所提出的新要求。基層黨建工作無論是在組織形式還是管理方式以及活動內容上均因循守舊，墨守成規，黨員干部缺乏勇于創新開拓的精神，對新時期出現的新問題仍拘泥于以傳統思維方式來解決。由于基層黨組織創新活力的缺乏，不僅黨員的先進性難以體現，而且令基層黨組織自身的吸引力和凝聚力大打折扣。二是少部分黨員干部黨性意識不強，終日忙于教學與學術研究，對黨建工作存在忽視心理，同時高校基層黨組織對于黨員的思想教育也未狠抓落實，以至于一些黨員干部的黨性修養難以提升高度，自我認為與普通群眾無異，勢必難以發揮出黨員的模范帶頭作用。三是高校基層黨組織生活存在形式化、走過場現象。在專業工作與學生日常管理工作上未能平衡好彼此，對政治理論學習有所輕視，重視專業建設工作而忽視黨建工作，將大量時間和精力用于業務工作，以致高校基層黨建工作與教學科研工作難以有效結合，相互脫離，基層黨組織的戰斗堡壘作用被弱化[4]。

三、基于項目化管理的高校基層黨組織活力激發的思路及策略

（一）明確高校基層黨建工作項目化管理的內容

項目化管理是指利用有限的資源，運用系統的管理理論和方法對項目涉及的一切工作實施有效管理，即從項目開始至結束全過程中需要落實計劃、組織、指揮、協調、控制、評價等所有環節，以保證項目目標的最終實現[5]。高校基層黨建工作應用項目化管理模式，首先需要明確黨建項目的管理內容，在立足學校自身工作實際的基礎上，清楚了解高校黨建工作與思政工作的具體要求，以便有效解決當前高校基層黨建工作中出現的新問題、新情況。其次，通過項目化管理這一模式的應用來創新和優化高校的基層黨建工作，以使基層黨組織活力在黨建工作開展中得以發揮，從而讓黨建工作創新性、針對性、實效性均得以提高。最后，項目管理過程中應階段性地進行考核評價，以督促項目所涉及的相關部門，確保高校基層黨建工作的有序開展和落到實處。

（二）科學構建黨建新體系，合理制訂黨建項目

高校基層黨組織要想讓其創新活力得以激發，真正發揮其在基層中的政治核心作用，首先就要構建新的黨建體系，并科學合理地制訂相關的黨建項目。具體可從以下幾方面來進行：一是對歷年來高校黨建項目具體實施的整個過程中的經驗進行總結，并在該基礎上，把社會主義核心價值觀的理念貫穿于高校思政工作與黨建工作之中，從而打造出長效化、體系化與高校黨建工作相適應的運行機制。二是在構建的黨建新體系中合理制訂黨建項目。這就需要以各高校戰略發展為目標，融入獨具特色的校園文化，同時將院系領導、干部隊伍、高校基層黨組織三者充分結合，融合成同一主體，在此基礎上，再來構建一套科學合理的價值理念體系。三是黨建創新體系建設同時還要構建系統化的與之相配套的監督評估平臺，以使高校的思政工作與黨建工作無論是在整體結構上還是工作脈絡上均能得以有效梳理，變得更加清晰合理，充分體現出黨建新體系的創新與實踐相結合這一思想。四是強化高校黨員干部的責任意識和黨性修養的積累，以使項目化管理模式不僅深入滲透到高校各基層黨組織之中，還能得以持續推進，從而讓高校所有黨員干部認識到黨建工作的重要性，協調平衡好教學工作與黨建工作的矛盾，避免重教學輕黨建類似問題的發生，增強黨建主職意識，更好地發揮黨建工作的職能作用，為全面從嚴治黨奠定基礎[6]。

（三）貫徹和落實德育新體系“五風”黨建項目，創新“三全育人”新機制

新時期，高校黨委不僅要認真貫徹和落實中共中央教育文件的相關精神，還要以此為基礎全面合理地制訂高校德育綱要，以學生為主體樹立德育理念并貫穿于整個育人過程的始終。一方面，基于該理念高校應進一步完善和優化德育管理機制，充分整合和利用校內的所有德育資源，貫徹和落實德育新體系“五風”黨建項目，學校黨委應就“黨風、學風、校風、政風、教風”的建設成立專門的領導工作小組，以打造全員全過程全方位人才培養德育新機制。另一方面，結合學校自身發展實際情況，明確德育新體系五風建設的方向，并切實執行和落實，以形成監督、教育、制度相結合的運行模式，有效解決高校以往教學中遇到的問題，在提高人才培養質量的同時增強學校自身的競爭力、凝聚力和向心力，推動高校的健康長遠發展[7]。此外，在德育新體系下，要想讓校內所有德育資源得到最優配置，除傳統課堂教學外，還要將第二課堂、校園文化建設、學生社團等各種資源納入德育教育的主陣地，強化課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人“十大育人”體系建設，已對學生在思想政治教育上形成強大的教育合力和影響。幫助廣大學生在整體政治思想素質上得到明顯提升，在全校范圍內形成積極向上、執著追求、共同進步的良好學風和校風，達到全員育人的目的，推動高校德育工作實效性的提升。

（四）落實項目立項責任制，大力弘揚奉獻精神

高校基層黨建工作要想取得理想的項目化管理實施效果，體現出基層黨組織的活力，就需要在落實項目立項責任制的基礎上合理劃分和安排項目任務，并對照項目目標實行有效的舉措來嚴格執行和完成項目任務，以使高校基層黨建工作項目真正落到實處。不同的黨建項目應由與該項目有關的學校基層黨組織及相關部門針對具體的項目去開展，并明確劃分各項目部門、基層黨組織在項目管理過程中所涉及的權利和義務，以確保項目的切實執行[8]。針對高校黨委布置的黨建項目，其所涉及的各個責任部門應堅決貫徹執行，并實施相關方案，包括方案的實施步驟和具體的施行辦法，以保障高校黨建工作的有序開展。此外，還要大力弘揚奉獻精神，高校黨員干部在思想上、政治意識上均要領先于普通群眾，積極奉獻。奉獻不僅是我國的傳統美德，還是黨員干部的義務。《中國共產黨章程》對共產黨員有著明確規定，如“吃苦在前，享受在后，個人利益需服從黨和人民的利益，黨和人民利益高于一切”等，這些規定無一不在傳承和弘揚奉獻精神[4]。因此，任何時期，奉獻精神均是積極宣揚的美德，更是黨員干部做出表率的體現。高校黨員干部均要積極發揮其作為一個黨員的模范先鋒作用，在平凡的工作崗位上有責任有擔當、無怨無悔、樂于奉獻、不忘初心、牢記使命，以奉獻精神來感染他人，在高校校園內形成濃郁的正能量氛圍，讓每位在學校中生活和學習的學生均受到正面影響，用感人的事跡感動身邊的人，潤物細無聲地對高校學生產生教育效應，對普通群眾產生積極影響，為高校基層黨組織影響力的增強奠定堅實基礎。

（五）合理制訂黨建工作績效考核標準

績效考核是高校管理工作中經常用到的一種有效的管理方法。為規范高校基層黨建工作，保障黨建工作的有序開展，高校應完善黨建工作考核機制，合理制訂黨建工作績效考核標準，以使高校不僅在業務工作上有著詳盡的考評細則和相應標準，在基層黨建工作上同樣有著相應的考核程序和標準，從而促進黨建工作項目化管理實效性的提升。具體來說，高校基層黨建工作績效考核標準的制訂，應改進或摒棄投票、畫鉤等簡單的考核方式，而應從高校基層黨組織工作完成情況、完成進度、在黨員群眾及學生中所發揮的影響力、工作取得的實效性等多個方面來進行客觀評價，采取學校黨委考評、自評、互評等多種方式相結合的評價方式，以保證考評的公平公正，調動黨員干部及基層黨組織成員工作的熱情，達到宣傳鼓勵先進、鞭撻激發后進的效果[9]。此外，還要做好基層黨組織成員的培養工作，以增強其黨員意識，提高其黨性修養，在群眾中發揮黨員的模范帶頭作用。同時要對黨員干部選用機制進一步發展完善，重視當事人從事黨務工作的履歷，以從中選拔優秀人才。

綜上所述，高校黨建工作涉及多個方面，無論是日常管理工作、教學教研工作還是基層黨建工作等均是高校工作的重要組成部分，缺一不可。在開展教學考教及學校管理工作的同時，同樣要重視黨建工作，不可顧此失彼、輕此薄彼，需要多管齊下，讓高校各項工作均得以有序開展。其中基層黨建工作對于學校的長遠發展不容忽視，因此以項目化管理為手段來增強基層黨組織的活力，能更好地發揮中國共產黨的影響力，既有助于高校學生及普通群眾在思想上行為上受到良好影響，創新育人環境及氛圍，又有利于其黨建工作得以創新，不斷優化，為高校贏得更加充足廣闊的發展空間。