新時(shí)代加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的基本邏輯與路徑探析*

莊會(huì)虎 隋永強(qiáng) 陳洲 （東北大學(xué)文法學(xué)院）

一、引言

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。只有做好黨外知識(shí)分子的思想政治工作，才能在更大范圍內(nèi)凝聚共識(shí)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程畫(huà)出最大同心圓。加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作，不僅應(yīng)該回答做好該項(xiàng)工作的一些基礎(chǔ)性理論問(wèn)題，還要厘清其基本邏輯，進(jìn)而對(duì)改進(jìn)路徑進(jìn)行探析。因此，本文從明確高校黨外知識(shí)分子的范圍界定、思想特征以及當(dāng)前該項(xiàng)工作存在的問(wèn)題等入手，梳理加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，進(jìn)而探索加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的路徑。

二、高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的基礎(chǔ)問(wèn)題

（一）高校黨外知識(shí)分子的范疇界定

要做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作研究，首先要對(duì)工作對(duì)象及其范圍清晰地界定。目前使用的“黨外知識(shí)分子”概念和范圍，存在界定及范圍模糊的情況。關(guān)于黨外知識(shí)分子的界定，實(shí)務(wù)界與知識(shí)界總體上有兩種觀點(diǎn)，簡(jiǎn)單概括為“廣義說(shuō)”和“狹義說(shuō)”。廣義說(shuō)認(rèn)為，黨外知識(shí)分子是指未加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子,既包括參加各民主黨派的知識(shí)分子，又包括無(wú)黨派知識(shí)分子；狹義說(shuō)認(rèn)為黨外知識(shí)分子專指無(wú)黨無(wú)派的知識(shí)分子。本文認(rèn)為，高校黨外知識(shí)分子應(yīng)為：在高校中從事教學(xué)、科研、管理等工作或具有一定影響力和代表性，但未加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子。

（二）高校黨外知識(shí)分子的思想特征

首先，認(rèn)知活躍度高，但價(jià)值導(dǎo)向容易出現(xiàn)偏差。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012-2021年，高等教育階段國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入超5萬(wàn)億元，年均增幅達(dá)7.9%。在有力的社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境下，高校黨外知識(shí)分子接受各種思想和觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)增加，思想也更加多元活躍。而與此同時(shí)，一些知識(shí)分子特別是黨外知識(shí)分子難以在價(jià)值體系上形成共識(shí)，甚至出現(xiàn)偏離當(dāng)前社會(huì)主流的價(jià)值導(dǎo)向。

其次，身份認(rèn)同感高，但無(wú)形心理壓力較大。在變革持續(xù)發(fā)生的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，黨和國(guó)家高度尊重人才、知識(shí)和創(chuàng)造，高校相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)待遇，社會(huì)對(duì)高校知識(shí)分子的社會(huì)認(rèn)可度與職業(yè)認(rèn)同度較高，這強(qiáng)化了該群體對(duì)自身的身份認(rèn)同感。但是，在日益嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)體系下，高校黨外知識(shí)分子通常同時(shí)面臨教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、家庭等多重壓力，導(dǎo)致其心理負(fù)擔(dān)加大。這就導(dǎo)致對(duì)思想政治教育工作缺乏足夠的時(shí)間和精力，從而影響到該項(xiàng)工作開(kāi)展的實(shí)際成效。

最后，道德約束感強(qiáng)，但政治規(guī)范意識(shí)較弱。高校知識(shí)分子中，教師所占比例較大，所以一般來(lái)講，高校在師德師風(fēng)建設(shè)方面的制度約束對(duì)高校知識(shí)分子具有普遍約束力。疫情影響下，使得高校的教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)交流環(huán)境陣地很大程度上依賴線上平臺(tái)，這極大加劇了各類風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)使得高校面臨著全方位、更嚴(yán)格的輿論監(jiān)督。在這種輿論監(jiān)督下，全社會(huì)對(duì)師風(fēng)師德問(wèn)題的容忍度也越來(lái)越低，近年來(lái)對(duì)高校失德教師的嚴(yán)肅處理即為明證。高校知識(shí)分子在很多方面特別是其言論和思想仍享有很多自由的空間。特別對(duì)于某些黨外知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，由于缺乏黨組織的紀(jì)律約束，其政治規(guī)范意識(shí)整體不強(qiáng)，容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的政治導(dǎo)向。

三、加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的基本邏輯

本文所講的基本邏輯，既指新時(shí)代加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作必要性之基本邏輯，也指該工作總體上如何開(kāi)展之基本邏輯。換言之，一方面，加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作，之所以重要且必要，有其歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯；而另一方面，新時(shí)代加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作則必須遵循這幾大邏輯，具體來(lái)講，就是要把這項(xiàng)工作放在特定的時(shí)代背景下考察，尋找科學(xué)的理論與思想依據(jù)，反應(yīng)工作實(shí)際并滿足現(xiàn)實(shí)需要。

（一）歷史邏輯：體現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代使命

加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作，是由黨對(duì)知識(shí)分子重要作用的認(rèn)識(shí)決定的。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直高度重視知識(shí)分子的作用。新中國(guó)成立初，大多數(shù)知識(shí)分子主要來(lái)自舊社會(huì)，這一時(shí)期黨采取“包下來(lái)”的方針，同時(shí)為了使知識(shí)分子發(fā)揮所長(zhǎng)，黨提出了對(duì)舊社會(huì)知識(shí)分子進(jìn)行政治和思想改造的方針政策。1956年1月，中共中央知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議指出，動(dòng)員和發(fā)揮現(xiàn)有知識(shí)分子力量，提高其政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平，并大規(guī)模培養(yǎng)新生力量，是黨在知識(shí)分子問(wèn)題上的根本任務(wù)。1977年以后，鄧小平提出“尊重知識(shí)、尊重人才”的號(hào)召，為推動(dòng)改革提供了人才保障和智力支持。黨的十八大后，黨對(duì)知識(shí)分子作用的認(rèn)識(shí)繼續(xù)發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，廣大知識(shí)分子為全面建成小康社會(huì)提供了人才支撐、智力支撐和創(chuàng)新支撐。[1]以上歷史經(jīng)驗(yàn)表明，處理黨外知識(shí)分子問(wèn)題首先必須明確所處的歷史方位問(wèn)題，加強(qiáng)與改進(jìn)黨外知識(shí)分子的思想政治工作同樣要以歷史方位為參照點(diǎn)。

習(xí)近平在黨的十九大上指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。[2]這個(gè)新的歷史方位，概括了中國(guó)特色社會(huì)主義在長(zhǎng)期改革與建設(shè)中取得的歷史性成就和歷史性變革，高度評(píng)價(jià)了由歷史性成就與歷史性變革產(chǎn)生的歷史性影響。[3]黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作在新形勢(shì)下也受到特別重視。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須“加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用”。[4]新時(shí)代的歷史方位下，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作要服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，為后者凝聚政治共識(shí)，注入精神動(dòng)力。

（二）理論邏輯：依據(jù)新時(shí)代高校思想政治工作開(kāi)展的最新成果

新時(shí)代加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作，既要符合中國(guó)特色社會(huì)主義最新理論成果和思想成果的基本要求，也要善用這些理論與思想成果推動(dòng)該項(xiàng)工作的開(kāi)展與完善。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合、多次講話中對(duì)黨外知識(shí)分子工作和思想政治工作表達(dá)了高度重視，并提出了一系列新觀點(diǎn)、新思想與新要求。這些論述為當(dāng)下做好黨外知識(shí)分子思想政治工作提供了根本遵循和重要依據(jù)。

首先，關(guān)于加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的重大意義。習(xí)近平指出，“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”，同時(shí)要“學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)，這樣才能把黨外知識(shí)分子這個(gè)陣地守好”。[4]黨的十八大以來(lái)，黨外知識(shí)分子工作由“基礎(chǔ)性工作”上升到戰(zhàn)略高度，高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，做好相關(guān)工作的重大意義不言而喻。

其次，關(guān)于加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的基本立場(chǎng)。2013年8月19日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，[5]這句話將意識(shí)形態(tài)工作擺在中心工作之后，并且強(qiáng)調(diào)了其“極端”重要性。2016年5月，習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上又提出，對(duì)知識(shí)分子要做到“政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧”。[6]不僅充分體現(xiàn)執(zhí)政黨和國(guó)家對(duì)知識(shí)分子各方面的關(guān)懷與包容，更重要的是將“政治上充分信任”擺在首位。

最后，關(guān)于加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的基本要求。2018年，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上總結(jié)了執(zhí)政黨做好宣傳思想工作的幾條“規(guī)律性認(rèn)識(shí)”，其中一些內(nèi)容同樣適用于對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的基本要求。其一，堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；其二，堅(jiān)持思想工作“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)；其三，堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民。

（三）現(xiàn)實(shí)邏輯：立足改進(jìn)當(dāng)前思想政治工作的客觀實(shí)際

加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作，既出于該群體客觀特征的需要，又是改進(jìn)當(dāng)前相關(guān)工作的需要。首先，高校黨外知識(shí)分子身份的雙重屬性決定了必須對(duì)其做好思想政治工作。一方面，高校是知識(shí)分子的聚集地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的歷史責(zé)任和使命。[7]人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在教師，教師的人格魅力、精神境界以及治學(xué)之道、育人之策對(duì)知識(shí)分子和學(xué)生群體的國(guó)家觀、政治觀、信仰觀、人生觀都會(huì)產(chǎn)生深刻影響。[8]據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，全國(guó)137.3萬(wàn)高校專任教師中，44.7%是黨外知識(shí)分子。[9]因此，要做好社會(huì)主義人才培養(yǎng)工作，必須通過(guò)政治思想工作引導(dǎo)教師群體中的黨外知識(shí)分子對(duì)黨的理論路線和方針政策產(chǎn)生心理認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同。另一方面，高校黨外知識(shí)分子中相當(dāng)一部分是高校向黨和國(guó)家培養(yǎng)輸送的社會(huì)精英，直接參與國(guó)家政治生活，因此有必要引導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。其次，加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前相關(guān)工作問(wèn)題的要求決定的。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了重大成就，廣大黨外知識(shí)分子在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但不能回避的是，當(dāng)前高校黨外知識(shí)分子思想政治工作中還存在著不少問(wèn)題。除前文所述外，還有研究提出在思想政治工作中存在注重業(yè)務(wù)與抓政治引導(dǎo)不同軌、注重待遇與抓思想教育不同步、注重發(fā)展與抓社會(huì)擔(dān)當(dāng)不同向、注重訴求與抓議政建言不同效、注重影響與抓素質(zhì)培養(yǎng)不同位等一些問(wèn)題。[10]因此，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，解決高校黨外知識(shí)分子思想政治工作中存在的問(wèn)題，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作一個(gè)必要的邏輯起點(diǎn)。

四、高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的路徑探析

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凝聚工作合力

黨的十九大報(bào)告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，同樣需要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一方面，應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況，落實(shí)高校各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。首先，高校各級(jí)黨組織應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做到“四個(gè)納入”：將該工作納入黨組織重要議事日程，納入高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，納入宣傳工作計(jì)劃，納入學(xué)校的重要教學(xué)內(nèi)容。其次，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好“三個(gè)帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)貫徹高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策法規(guī)，帶頭參加高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動(dòng)，帶頭廣交深交高校范圍內(nèi)的黨外朋友。此外，還要強(qiáng)化各級(jí)黨組織主體責(zé)任，真正將高校黨外知識(shí)分子思想政治工作納入意識(shí)形態(tài)責(zé)任制考核范圍。

另一方面，充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力。高校思想政治工作的開(kāi)展，不僅要明確各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以整合各方資源和能力，同時(shí)還要發(fā)揮各方力量的能動(dòng)性和組織資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭、其他相關(guān)部門(mén)為依托的工作格局，形成工作合力，最大限度地在高校黨外知識(shí)分子中達(dá)成政治共識(shí)、凝聚政治合力。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法

制度建設(shè)是各項(xiàng)工作正常開(kāi)展和良性運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障，在新時(shí)代背景下受到黨和國(guó)家的日益重視。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要強(qiáng)化相關(guān)工作部門(mén)的協(xié)作制度建設(shè)，整合統(tǒng)戰(zhàn)、組織、宣傳等部門(mén)的資源，形成完善的組織和工作網(wǎng)絡(luò)體系。要健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)黨外知識(shí)分子政策的落實(shí)與完善，鼓勵(lì)建言獻(xiàn)策，為做好該群體的思想政治工作提供政策激勵(lì)和制度激勵(lì)。要通過(guò)良好的激勵(lì)機(jī)制為他們營(yíng)造良好的生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式引導(dǎo)其提高政治認(rèn)同感。

同時(shí)，為了做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作，還要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。針對(duì)高校黨外知識(shí)分子的個(gè)性特征，思想政治工作者首先應(yīng)端正立場(chǎng)，在堅(jiān)持底線思維基礎(chǔ)上求同存異，尊重其個(gè)性發(fā)展，尊重其表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利。并且根據(jù)群體特點(diǎn)用好登門(mén)走訪、座談協(xié)商、聯(lián)誼交友等傳統(tǒng)方式，并創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)作用，做好溝通與交流工作，增強(qiáng)向心力和凝聚力。

（三）立足本職工作，提升業(yè)務(wù)能力

無(wú)論對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)還是對(duì)于高校黨外知識(shí)分子，業(yè)務(wù)能力都是安身立命之本，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作，根本目的是提升其為深化改革與國(guó)家建設(shè)服務(wù)能力，二者并不矛盾。提升業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)科研發(fā)展與創(chuàng)新，對(duì)知識(shí)分子有其內(nèi)在動(dòng)力；業(yè)務(wù)能力突出又是確定團(tuán)結(jié)黨外人才、提升高校黨外知識(shí)分子社會(huì)影響力的重要條件。對(duì)于業(yè)務(wù)能力突出、創(chuàng)新能力突出的黨外知識(shí)分子，應(yīng)在鼓勵(lì)與支持業(yè)務(wù)能力提升的基礎(chǔ)上，更加注重政治思想引導(dǎo)貫穿始終，幫助其樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)，提高其明辨大是大非的能力。

思想政治工作部門(mén)也要立足新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作需要，一方面深化對(duì)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到高校黨外知識(shí)分子思想政治工作在日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景下的嚴(yán)峻形勢(shì)；另一方面則要扎實(shí)提升業(yè)務(wù)水平，與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)吸收政治理論知識(shí)和專業(yè)理論知識(shí)，提高團(tuán)結(jié)高校黨外知識(shí)分子的能力，探索和把握黨外知識(shí)分子思想政治工作的規(guī)律和方法，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效長(zhǎng)效。