社區(qū)減負增效的三條路徑

文｜盧磊????民政部培訓中心雙師型講師

城鄉(xiāng)社區(qū)組織和社區(qū)工作者已成為家喻戶曉且不可或缺的基層力量，但也面臨著“社區(qū)減負增效”。要切實做到社區(qū)減負增效，需要以深度改革的精神，秉承新理念、采取新策略、用好新手段，在以下三大方面下大功夫、持續(xù)發(fā)力。

首先，自上而下，減輕行政負擔、增強服務力量。在減少行政事務上，一方面需要優(yōu)化升級和研制出臺適應新時代社區(qū)治理的法律法規(guī)、專項規(guī)劃及其系列配套政策，最大化減少人為干擾因素，保障城鄉(xiāng)社區(qū)組織合法合理的基本定位和功能職責；另一方面，要真正地讓社區(qū)工作者從各類繁重的行政事務中解放出來，讓城鄉(xiāng)社區(qū)組織漸進但有清晰時間表，從根本上回歸自治屬性和服務屬性，將大多數(shù)時間和精力專注在社區(qū)治理和民生服務上。在增強服務力量上，一方面基層黨政部門應更多授權社區(qū)整合使用好網(wǎng)格員、協(xié)管員等已有的多“員”工作力量，并促使其以主動服務切實回應社區(qū)治理和民生服務需求；另一方面，應積極推進街(鎮(zhèn))社(村)兩級社工服務站建設，引入或培育專業(yè)性較強的社會組織(含社工機構)和專業(yè)社會工作人才，增強社區(qū)治理和服務供給力?量。

其次，橫向強體，更新治理理念、提升服務能力。培育和建設一支有開放創(chuàng)新理念、綜合服務能力和良好職業(yè)素養(yǎng)的基層黨政工作隊伍和社區(qū)工作人才隊伍是持續(xù)推動社區(qū)治理發(fā)展的核心和關鍵，這就需要對街鎮(zhèn)黨政主要領導干部、科室領導干部和工作人員以及社區(qū)工作者進行分層分類、系統(tǒng)立體、形式多樣和基于實踐場景的能力建設，以此不斷更新基層治理和社區(qū)治理發(fā)展的理念、知識、方法，提高基層治理和社區(qū)工作的專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。更長遠地來看，這也是不斷儲備基層黨政干部和社區(qū)工作人才的一種戰(zhàn)略性考慮。

最后，自下而上，增強參與力量、推動多元共治。社區(qū)治理發(fā)展的根本在于還權于民。當然，這需要一個漸進式過程，需要基層工作者的開放和自信，更需要逐步推進的實踐智慧。同時，還需理性地意識到，當前社區(qū)治理服務面臨的困境和挑戰(zhàn)是前所未有的，單靠某一方面的力量或者表面協(xié)作是難以有效解決的，這就需要積極建構起由基層黨政部門、城鄉(xiāng)社區(qū)組織、專業(yè)社會組織、社區(qū)社會組織和社會單位等多元主體參與和協(xié)作，逐步打造、夯實基層治理共同體，建立和維護多元共治的體制機制，以更有力地面對和解決社區(qū)治理和服務難題，并不斷打造區(qū)域社區(qū)治理發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

（信息來源：《公益時報》）