鄭州市“菜籃子”質(zhì)量安全體系運(yùn)行現(xiàn)狀及措施分析

鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心 楊華 羅俊霞

近幾年，鄭州市“菜籃子”工程建設(shè)，通過落實(shí)屬地管理責(zé)任和合格證制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)督抽檢等，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。在今后一段時(shí)期，強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范生產(chǎn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、持續(xù)追溯，是各級政府和監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)，也是持續(xù)提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全所采取的必要手段。

一、鄭州市“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

“菜籃子”保障市場安全供應(yīng)，是各級政府和監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)。鄭州市人民政府進(jìn)一步落實(shí)市長負(fù)責(zé)制,大力推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)工作。鄭州市通過加強(qiáng)監(jiān)管，壓實(shí)各級責(zé)任，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，認(rèn)真做好監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測工作，強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，依法依規(guī)查辦案件，確保了“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。鄭州市通過加大品牌培育力度，蔬菜、肉類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提高，質(zhì)量安全追溯體系逐步完善，“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有效提升。鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系基本實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到市場全程可追溯機(jī)制。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系對全市檢疫點(diǎn)、查驗(yàn)點(diǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖和定點(diǎn)屠宰企業(yè)、生鮮乳收購站等實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。鄭州市場監(jiān)管局指導(dǎo)建設(shè)“溯本通食品安全智慧管理平臺”，有130 家市場、商超、便利店等實(shí)現(xiàn)了“亮碼經(jīng)營”和“掃碼追溯”，切實(shí)提高了食品農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯能力。

鄭州市質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重，部分層面存在監(jiān)管人員少、機(jī)構(gòu)不配套等問題。如監(jiān)管人員整體業(yè)務(wù)水平、工作能力不強(qiáng)；蔬菜、水果等生產(chǎn)基地投入品監(jiān)管難度大；外來“菜籃子”產(chǎn)品監(jiān)管手段有待加強(qiáng)。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記10 個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3 個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo)4 個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3 個(gè)。今后一段時(shí)期，鄭州市應(yīng)積極培育壯大品牌，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，抓好“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)水平；加大“菜籃子”專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度；嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出與產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，提升菜籃子產(chǎn)品市場競爭力，努力擴(kuò)大蔬菜、水果、肉類等追溯體系的覆蓋范圍，提高責(zé)任主體安全意識，規(guī)范生產(chǎn)、銷售者依法守則經(jīng)營。

二、鄭州市“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

（一）落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任

鄭州市成立以市長為組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主體責(zé)任；鄭州市建立了鄭州市農(nóng)產(chǎn)品檢測流通中心和鄭州市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心，設(shè)立了鄭州市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，制定監(jiān)管工作要點(diǎn)、例行監(jiān)測方案和日常抽檢計(jì)劃，細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任，層層落實(shí)，開展工作；鄭州市制定了《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作若干制度》，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、收儲、包裝標(biāo)識等實(shí)施監(jiān)督管控。

（二）加大人力、物力和財(cái)力投入，建立統(tǒng)防統(tǒng)治體系

鄭州市在“菜籃子”質(zhì)量安全檢測、執(zhí)法、監(jiān)管、追溯等方面持續(xù)投入人力、物力和財(cái)力，增加人員配備與儀器設(shè)備，完善蔬菜、肉類質(zhì)量安全追溯體系。鄭州市在全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市設(shè)置130 多個(gè)檢測室，派駐200 多名檢測員，常年開展檢測監(jiān)管。鄭州市建立了統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖等技術(shù)規(guī)范；大力推廣面源污染治理、病蟲害綠色防控、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收、有機(jī)肥替代化肥；制定了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場激勵機(jī)制，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；扶持引導(dǎo)自檢體系和產(chǎn)地合格證準(zhǔn)出制度建設(shè)。

（三）落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度

鄭州市建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心內(nèi)容的合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，出臺了《鄭州市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證工作方案》，明確了試行區(qū)域、試行主體、試行品類，規(guī)范了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的基本樣式、承諾內(nèi)容、開具方式、開具單位，鼓勵有條件的主體附帶電子合格證、追溯二維碼、產(chǎn)品相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識等，加強(qiáng)試行合格證制度質(zhì)量安全監(jiān)管。各級監(jiān)管部門深入生產(chǎn)基地廣泛宣傳，增強(qiáng)生產(chǎn)主體開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的自覺性和主動性，保障合格證規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，營造全社會落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的共治氛圍。

（四）實(shí)行“菜籃子”質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度

鄭州市開展蔬菜、水果、水產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督不定期抽查，包括各類食品安全抽檢監(jiān)測、專項(xiàng)抽檢、評價(jià)性抽檢等。各級農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)管部門強(qiáng)化案件查辦，有力震懾“菜籃子”產(chǎn)品違法行為，鄭州市積極推行《鄭州市舉報(bào)制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品違法案件有功人員獎勵辦法》，建立舉報(bào)獎勵制度，搞好社會共治，多措并舉做好國家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，持續(xù)提高全市農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰退健?/p>