鄉村振興背景下特色小鎮數字化旅游發展研究

劉云東 張潤然 蔡巧兒 陳宏欣 陳 鎧

（廣州南方學院，廣東 廣州 510970）

1 研究問題與背景

2020年，黨的十九屆五中全會強調要加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化建設，實施數字鄉村建設發展工程。數字化作為信息化的延伸、智能化的基礎，對于推動鄉村產業發展、提高鄉村治理水平具有重要作用。2021年，我國“十四五”規劃提出加快數字鄉村建設，促進特色小鎮健康發展。數字鄉村建設不僅是建設數字中國的一項重要戰略內容，而且是推進鄉村振興、建設特色小鎮的重要舉措。

近年來，特色小鎮如何推進數字化旅游建設已成為我國學術界研究的重點內容。李實等［1］認為盡管鄉村振興戰略已經實施多年，但仍然面臨城鄉要素市場壁壘、農村生產條件落后及民生保障短板等挑戰。王洋等［2］在分析數字經濟如何助推鄉村旅游業高質量發展的過程中，針對利益主體合作不足、數字技術應用不力的問題，提出“利益相關者共生+數字技術支撐”二者融合的路徑，以助推鄉村旅游業高質量發展。殷浩棟等［3］在分析農業農村數字化轉型時提出，當前我國農村數字化建設遇到了一些困難，網絡設施與服務水平相對落后、產業數字化進程發展緩慢、數字技能培育體系相對滯后等，克服這些困難應合理布局和加快推進農村網絡設施建設，推動互聯網從消費領域向生產領域全面擴張。彭艷梅等［4］剖析了數字經濟下農村旅游業的發展現狀，闡述了影響數字經濟在農村旅游業中發展的因素，并從社會發展、政府主導、居民角度提出了應對策略。我國正在全面推動數字鄉村建設，數字化基礎設施、平臺等的建設為特色小鎮數字化旅游產業發展提供了條件。2022年，文化和旅游部評選出138個文化和旅游數字化創新實踐案例，為各地推進數字化旅游提供經驗借鑒。但目前我國學者對特色小鎮數字化旅游建設的研究尚不充分，對于特色小鎮數字化旅游建設中存在的數字技術應用不廣、利益主體合作不強、鄉村“數字鴻溝”普遍等問題還有待深入探索。

自2016年以來，廣東省廣州市創建了30個特色小鎮，為其提供用地扶持、資金扶持、產業扶持和人才支持。其中，廣州市從化區南平靜修小鎮大力發展數字化旅游，依托線上信息服務平臺、電商平臺與農產品品牌，發展休閑觀光旅游業，打造了較為完整的綠色產業鏈，逐步形成了數字化旅游發展模式。筆者通過考察、訪談等多種方法，分析南平靜修小鎮數字化旅游發展存在的問題，并提出相應對策，以期探索鄉村振興背景下特色小鎮數字化旅游發展新模式、新路徑和新機制。

2 南平靜修小鎮數字化旅游發展歷程與路徑

2.1 南平靜修小鎮建設與發展歷程

南平靜修小鎮建設發展歷程大致可以分為3個階段。

2.1.1 第一階段（2011—2015年）。2011年，廣州市海珠區開始進行對口扶貧，南平村建設了第一條木棧道——鳳溪棧道。2012年，南平村主干道、巷道鋪設水泥路面，全面升級道路基礎設施。在道路通暢的基礎上，南平村經濟快速發展，各種農產品大量輸出。2014年，南平村正式脫貧。2015年，南平村人居環境得到顯著提升，進一步推動美麗鄉村建設。

2.1.2 第二階段（2016—2019年）。2016年，廣州市委市政府推動特色小鎮建設，南平村被納入其中。2017年，珠江實業集團積極響應鄉村振興戰略，與南平村按照8∶2的投資比例合作成立廣州珠江南平投資發展有限公司，負責南平靜修小鎮建設與運營；多方投入7 500萬元資金，整治南平靜修小鎮人居環境、建筑立面，并加強村道升級改造。2018年，南平靜修小鎮綜合環境整治與核心建筑設計方案完成。2019年，南平靜修小鎮建設具有嶺南特色的文化創意、休閑度假、健康養生的景觀產業帶。

2.1.3 第三階段（2020年至今）。自2020年以來，南平靜修小鎮因地制宜發展文旅特色產業，除了荔枝定制、無核紅柿等特色產業，還簽約了10多家戰略合作單位，引入了會務培訓、研學拓展、靜修養生等項目，建設了南平健康產業基地，打造了睡眠中心、養生公館、禪修等特色鄉村康養項目。

南平靜修小鎮堅持“政府引導、市場運作、企業推進”的原則，以“村集體經濟組織+國企”合作共建的形式，形成了“公司+村集體+農戶”的利益一體化機制；同時，搭建了“仁里集”等線上線下平臺，探索數字化鄉村治理，打造數字化文旅品牌，形成了“網格化+閉環式”的服務反應機制。

2.2 南平靜修小鎮數字化旅游發展路徑

2.2.1 整合生態資源，建設數字化旅游小鎮。南平靜修小鎮踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在最大限度保護村莊原有形態的基礎上，以“山、泉、林、溪、石”五大特色生態要素為依托，精心設計、打理村莊的一草一木、一磚一瓦，升級改造了南平靜修小鎮主入口、南平雙橋、生態公園、 南平公園、木棉雙塘、鳳凰溪流等多處景觀，將具有嶺南特色的田園山水風光融合成一體，將自身打造成了一個生態大公園。同時，南平靜修小鎮堅持設計引領，整治建筑外立面，優化人居環境，改善生活條件。經過整體設計、統一改造，南平靜修小鎮原來房屋破舊、布局雜亂的落后面貌發生了顯著變化，村容村貌大為提升。此外，南平靜修小鎮以“靜修”為主題進行旅游開發，建設了以農村基層治理為主線、以云平臺大數據為支撐、以移動互聯網為載體的“仁里集”平臺，并通過平臺向游客介紹南平靜修小鎮豐富的旅游資源，為南平靜修小鎮營造了良好的政務環境和營商環境，推動了“綠水青山就是金山銀山”生態理念的落細落實，帶動了數字化旅游小鎮的建設。

2.2.2 整合文化資源，發展特色休閑服務。南平靜修小鎮的文化資源既包括靜修文化，又包括鄉村傳統文化。南平靜修小鎮通過整合文化資源，村企合作建設進士亭、村史館、文化中心、新水方閣和影視文化中心等文化設施，傳承黎氏“一門四進士”的學風和“勤、聰、忠、廉”的家風，為“南平文脈”重新注入了活力。同時，南平靜修小鎮立足“靜修”主題，村企雙方共同制定了《南平靜修公約》，倡導健康養生、文明禮儀、勤儉節約、守望相助的理念，將靜修文化元素轉化為村民和游客的自覺行動，并打造南平山居、南平客棧、南平人家、水芳閣等旅游住宿、休閑服務產品，為游客全方位提供精品特色民宿、康養木屋、食修、功修、茶修等多種靜修體驗服務。此外，南平靜修小鎮組織游客參加特色文旅休閑活動，例如，美荔采摘，采摘品嘗荔枝；古荔市集，購買特色農產品和綠色美食；鳳溪親水，親近自然生態；南平古樂，暢玩投壺、射箭、蹴鞠等多個古代游戲；畢業荔行，與恩師沿鳳溪徒步5 km；童心愛荔，小朋友與父母共同作畫；房車營地設計大賽等。南平靜修小鎮動靜皆宜，從修身、修心和修意三個層次將自然資源和人文資源有機結合，形成有品位、有記憶、有意境的旅游休閑新形態，打造了極富魅力的山水藝術社區、宜居宜游的生態型身心休養靜地。

2.2.3 整合數字資源，打造數字化旅游品牌。南平靜修小鎮整合數字資源，借助“靜修南平”“靜修小鎮農家樂”等微信公眾號，“南平靜修小鎮預訂服務”和“靜修小鎮餐飲服務”等小程序，“南平靜修小鎮”視頻號，以及“南平靜修小鎮”“靜修小鎮——從化南平”微博號，為游客提供旅游咨詢、預定、導游導覽等服務。同時，“南平靜修小鎮”數字平臺以顧客為導向，全方位展示南平靜修小鎮的各項活動、服務和產品，不斷增強與游客之間的互動，以豐富游客線上體驗，逐步將南平靜修小鎮打造成擁有“美荔定制”和“靜修旅游”品牌的網紅小鎮。此外，南平靜修小鎮持續與新華社、《人民日報》《羊城晚報》《南方都市報》等傳統主流宣傳機構與媒體合作，舉辦“鄉村振興”媒體開放日等活動，通過拍攝小鎮的優美環境、報道小鎮的新聞故事，推廣小鎮的文旅服務，樹立小鎮的品牌形象。南平靜修小鎮還通過“仁里集”數字政務治理云平臺，建立村民數字檔案臺賬，加強網格化管理，推進政務公開，改善營商環境，提供高效服務，進一步促進了當地的品牌建設和發展。

3 南平靜修小鎮數字化旅游發展成果

3.1 人居環境明顯改善，旅游承載能力得到提升

在推進數字化旅游發展建設中，珠江實業集團對口幫扶南平村，按照廣州市委市政府“千企幫千村”工作部署，扎實推進人居環境整治和各項建設，先后投入資金約1.18億元，完成了南平靜修小鎮核心區100萬m2的環境治理、100多棟住宅外立面改造、8個自然社的生活污水系統改造、村道升級改造，還新建了南平雙橋、紅楓公園、鳳凰溪流等多處景觀，同時建成了埋地式的一體化生態污水處理池、裝配式公廁及垃圾分類處理設施，實現了垃圾日產日清。在該過程中，不僅有效提高了南平靜修小鎮的旅游承載能力，而且極大地改善了村容村貌，提升了村民的生活水平。通過一系列村企合作旅游產業項目建設，南平靜修小鎮獲得了“國家森林鄉村”“2019年中國美麗休閑鄉村”“廣東省文化和旅游特色村”等稱號，并在2020年被納入廣東省發改委第三批省級特色小鎮培育庫。

3.2 集體經濟成倍增長，實現農民就業增收

在推進數字化旅游發展中，南平靜修小鎮建立起了集宣傳、購買、售后服務于一體的綜合型服務中心，通過互聯網等技術手段，實現了線上訂房、繳費、取消等功能，有效降低了運營成本，提升了運營效率。同時，南平靜修小鎮創新推出了荔枝定制經營模式，利用互聯網平臺相繼推出了“荔枝+大灣區建設”“荔枝+公益”“荔枝+企業”等荔枝定制模式，實現了荔枝銷售從“自產自銷”向“預定銷售”的升級轉變。2019年，南平靜修小鎮通過實施荔枝定制，實現了年定制銷售荔枝25 t，銷售額225萬元。在此過程中，南平靜修小鎮村集體經濟收入持續增長，由2016年的31.2萬元增長至2019年的150.0萬元，增長了381%；村民年人均收入由2016年的1.62萬元增長至2019年的3.80萬元，增長了135%。2021年，村民人均可支配收入可達2.64萬元，同比增長了10.6%，實現了村民增收目標。

3.3 基層治理能力提升，營商環境得到改善

在推進數字化旅游發展中，南平靜修小鎮以“政府支持、村企共同主導”為總體原則，成立了南平村綜合管理辦公室，不斷提升基層社會治理能力，通過“網格化”聯系村民，形成“閉環式”快速反應處理機制，顯著改善了地方營商環境，保證了當地企業、村民辦事效率。同時，通過搭建數字化監控平臺，南平小鎮實現了“三無”：無重大惡性事件、無流氓黑惡勢力、無邪教和非法宗教活動。此外，南平靜修小鎮社會治安穩定，矛盾糾紛的調節率達100%，有效確保了當地村民及游客的生命財產安全，增加了游客信任度與安全感，推進客流量穩步增長。

4 南平靜修小鎮數字化旅游發展面臨的挑戰

4.1 青年外流，人力資源短缺

南平靜修小鎮地處從化區，地理位置相對較為偏遠。由于受到城鎮化和工業化的影響，大量農村青年外出務工，南平村無論是旅游商務方面的專業人才還是從事特色種植的人力資源都存在短缺的情況。而人力資源短缺會導致小鎮無法有效組織管理團隊對旅游平臺進行運營，出現部分旅游平臺信息更新不及時、功能不全等問題，消費者無法第一時間通過平臺獲取小鎮信息，降低了游客旅游消費的意愿。此外，在當地特色產業——荔枝定制方面，勞動力嚴重缺乏。在荔枝收獲季節，小鎮無人可用，難以完成消費者荔枝定制目標，影響消費者觀感，嚴重制約了當地旅游業、特色產業發展。

4.2 生態瓶頸，接近環境承載極限

南平靜修小鎮總面積約5 km2，下轄8個自然村和12個經濟社。目前，餐飲、景觀小品、旅游設施及游樂項目等在規劃范圍內已經趨于飽和，在旅游旺季，游客人數超過3 000人/日。對于南平靜修小鎮而言，游客日接待量已經接近甚至超過了當地接待和承載能力，也給環境帶來了巨大的生態壓力。

4.3 山寨文化，文化創新遭遇阻力

南平靜修小鎮的進一步發展，需要文化創新的支持。但目前南平靜修小鎮文化創新遭受著來自兩個方面的強大阻力。一方面是因循守舊的傳統文化。南平靜修小鎮早期先民以客家民系為主，逐漸形成以客家人為主的聚落，如今南平靜修小鎮的8個自然村中，有7個都是客家村，至今仍然保持數百年來客家的傳統風俗習慣。村民受傳統風俗習慣的影響，對創新傳統文化的積極性不高。另一方面是山寨文化的偽創新。南平靜修小鎮逐步開發的數字化旅游產品、文創周邊產品等多屬于低廉的山寨文化產品，打擊了人們的文化創新熱情。

4.4 存在“數字鴻溝”，村民參與分享不足

南平靜修小鎮脫貧時間較短，且當地多數村民的文化水平不高，因此有部分村民對于新媒體、新平臺的接受能力和操作能力較差。部分村民即使配備了相關的電子信息設備，卻依然抗拒或沒有能力學習數字化產品的使用方法，餐飲店、小賣部的老板甚至不會操作微信、支付寶收款，無法參與到當地數字化旅游經濟的發展過程中，更加無法分享數字化旅游發展帶來的紅利。而對于這種“數字鴻溝”問題，當地很難找到專業人員對村民進行長期培訓，該情況在短期內較難改善。

5 南平靜修小鎮數字化旅游發展對策

5.1 持續改善營商環境，吸引人力資源參與發展

第一，南平靜修小鎮應持續改善營商環境，進一步吸引資金、企業進駐，開發更多的就業崗位，提升人力市場薪酬水平，吸引青年人才參與地方發展。第二，南平靜修小鎮應與移動、電信等企業進行建設合作，為村民、游客提供更快速、便捷的網絡服務，為招納數字化旅游宣傳、管理方面的專業人士提供條件。第三，南平靜修小鎮應逐步與從化區周邊的企業和高校合作，通過與這些學校、企業簽訂學生實習、就業協議的方式招納數字化旅游方面的人才。

5.2 持續改善生態環境，提高旅游承載服務能力

第一，南平靜修小鎮應持續踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，對“山、泉、林、溪、石”等特色生態資源進行深度開發，一方面細化、優化現有的景觀小品、游玩項目，另一方面拓展開發“山有六千畝，峰擁八九座，峽谷數十條”的自然資源，提高環境承載能力。第二，南平靜修小鎮應進一步加強農村人居環境治理，推進“五個美麗”行動，全面完成“三清三拆三整治”，實現農村生活垃圾處理率100%和生活污水收集處理率100%，實現垃圾日產日清和無害化處理，全面改善生態環境。

5.3 深入推進文化創新，打造特色文旅品牌

在鄉村信息網絡不斷完善、農民數字化素養顯著提升的嶄新圖景下，南平靜修小鎮可借助數字化手段，打造靜修特色文旅品牌，撬動南平靜修小鎮經濟發展［5］。第一，南平靜修小鎮應扎根地方文化特色，持續開發鄉風、家風傳統資源的數字形式，使當地特色文化煥發新活力。第二，南平靜修小鎮應利用數字平臺“南修子”，整合現有“南平懷舊音樂節”“非遺文化-廣彩活動”“南平古樂”等文旅項目，并進一步打造新的文旅項目，形成有影響力的IP形象，吸引新生力量參與文化創新。第三，南平靜修小鎮應打造靜修特色文旅品牌，充分利用獨一無二的人文環境與自然環境，選取具有代表性的建筑與場所，分別設置室內靜修場所及室外靜修空間，將當地的特色手工藝、非遺文化、土特產、歷史符號與靜修文化深度關聯，并進行細分和挖掘，全面推進特色文旅品牌建設。

5.4 克服數字不平等，實現共同富裕

南平靜修小鎮要想跨越“數字鴻溝”，克服數字不平等，就需要建設“設施+技術+終端+服務”的新發展模式。第一，南平靜修小鎮應針對老年村民和游客的需求，普及數字基礎設施，解決“脫網”“半脫網”狀態。第二，南平靜修小鎮應優化網購、網約車、移動支付軟件，將電子政務、商務和農務技術融入鄉村數字平臺，消解村民和游客在各種活動之間的隔閡［6］。第三，南平靜修小鎮應建立公平普惠的數字化服務體系，做好“一老一小”、醫療健康等領域的基本公共服務供給。第四，南平靜修小鎮應開發容易被村民和游客識別的數字文化內容，打造具有靈性的文創產品與IP形象，幫助村民和游客跨越“數字鴻溝”，共同分享小鎮數字化旅游發展紅利。