國企黨建與生產經營深度融合的路徑探索

文/李玉梅

黨的建設是國有企業的獨特優勢，是企業核心競爭力的重要組成部分。本文就新形勢下如何推動黨建與生產經營深度融合的具體路徑作出探討。

黨的政治建設與國企發展目標深度融合

發展方向上充分體現黨的意志。把黨中央和上級黨委政府的決策部署體現在企業改革發展的全方面全過程，充分發揮國企黨組把方向、管大局、促落實的重要功能，確保正確的發展方向。

建立統一的目標管理體系。構建黨的建設與生產經營“兩手抓、兩手硬”總目標，制定科學合理的生產經營目標，同步提出年度黨建工作計劃，公司領導班子成員帶頭履行好“一崗雙責”，錨定目標，同向發力。

開展形式多樣的活動保證目標的完成。積極開展“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學習教育，讓黨員牢記自己的使命，用黨的創新理論來武裝頭腦，激勵黨員干部為企業的發展壯大不懈奮斗。開展“黨旗飄揚、黨徽閃光”行動等“創先爭優”活動，充分發揮黨員的積極模范帶頭作用。

激發職工干事創業的熱情。企業黨組織和行政管理部門可以聯合對職工進行培訓學習，激發職工斗志，讓職工明白工作的意義并為之努力奮斗。

黨的組織建設與治理決策機制深度融合

增強黨組織的領導力。落實好黨組織重大問題決策前置程序，使黨組織的意見在企業治理主體中得到實現。比如，在研究企業發展戰略時，黨組織要把好方向關、政策關；在研究關鍵崗位人員時，黨組織把好政治關、廉潔關；在研究改革、并購重組方案時，要把黨的組織、機構、人員和工作等同步研究部署。

完善頂層設計。董事會、經理層等企業治理主體在決策時要站到全局的高度來，各級黨務干部要始終牢記黨建這個主業主責，確保黨建從頂層設計上就納入企業生產經營的軌道。企業治理主體要堅持謀全局、議大事、抓重點，貫徹民主集中制原則，有效參與重大問題決策，嚴格執行黨和國家方針政策，不折不扣落實上級黨組織重大決策部署。

完善黨委參與重大問題決策的運行機制。完善企業 《“三重一大”決策實施細則》等制度，黨委對于企業戰略規劃、體制機制調整等事關企業改革發展穩定、涉及職工切身利益的重大決策事項做到源頭參與、深度介入、調研論證、集體研究，明確黨委及其成員在參與重大問題決策中應承擔的責任，建立追責問責機制，并形成企業領導班子會議紀要、黨委會會議紀要，進行公示，切實把好方向關、政治關、政策關。

黨的作風建設與經營責任深度融合

明確責任主體，厘清工作職責。國有企業各個層級、各個部門、各個崗位都要根據既定的目標，明確責任主體、責任內容、責任范圍以及追責辦法，既要承擔相應業務責任，也要承擔黨風廉政責任，一崗雙責，黨政同責，要分階段簽訂好工作目標責任書，構建“橫向到邊，縱向到底”的責任網格。

量化考核指標，分析責任落實。國有企業黨的作風建設要將責任落實情況納入考核體系，根據情況量化考核指標，分析研判責任落實情況。考核結果優秀的推薦評優評先，予以獎勵鼓勵；考核存在問題的要通過問題通報、黨委約談等方式嚴肅問責。

立足重點領域，防范重大風險。在財務、招投標、物資采購等經濟高風險領域，國有企業要結合相應的經濟責任，進行審計，發現問題； 在費用管理上，要對差旅費、公車使用情況、特殊經費等實施監控，防患于未然； 在干部任用領域，要防止跑官要官、標價賣官、山頭主義等違規行為的發生。

黨的紀律建設與企業監督深度融合

立足監督主體，明確職權邊界。國有企業紀委、監事會等各個監督主體，要明確其職責邊界，各司其職，各督其責，結合具體工作實際開展監督，理順工作機制，發揮出監督最大效能。

構建監督網絡，協調聯動作戰。系統的、整體的、協同的執紀監督工作是新形勢下國有企業執紀監督的內在要求。這就要求各監督主體出臺相應的政策制度或者工作辦法要相互征求意見，做到互聯互通，既有不同分工，又有相互合作； 在具體實施過程中，探索聯動作戰的方案機制，促進不同監督主體優勢互補、良性互動；在監督成果的運用上，共同研判、共同推進，構建形成全方位、全領域、全過程的監督網絡。

重視群眾監督，提升監督廣度。監督權是我國公民的一項基本權利，企業職工依法享有。國有企業一方面要充分調動職工群眾監督企業的積極性與主動性，激發職工群眾的主人翁精神；另一方面，對于職工群眾信訪反映的問題，國有企業相關部門要堅持做到有信必核、有違必究，要對監督工作有貢獻的職工群眾予以鼓勵。

國有企業要把依法依紀行使對黨員干部的監督權與尊重企業人員的經營決策權統一起來。要加強容錯糾錯機制建設，細化內容，明確哪些合規，哪些違法，營造鼓勵創新、寬容失誤的氛圍，讓大家在遵守規則的前提下去沖鋒陷陣。

黨的制度建設與企業規章深度融合

決策制度。要建立健全國有企業的決策制度，就要根據實際情況發展完善黨委議事規則、“三重一大”決策管理實施細則等，要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。國有企業黨組織在國有企業中處于領導核心位置，企業在決策重大事項、任免重要干部、安排重要項目以及使用大額資金等方面，必須經由黨委會集體討論才能做出決定。黨委會討論否決的，堅決不能進入企業決策和執行的程序; 黨委會討論通過的，要按照規則再進入企業相關治理主體的決策程序。

用人制度。國有企業要將黨管干部的原則與市場化的選人用人機制融合起來，出臺貫穿“育、識、選、管、用、儲”各過程的人事制度。黨組織主要負責政治方向把關和用人導向的把控，踐行新時代黨的組織路線，把政治標準貫穿用人全過程，保障黨組織對選人用人的考察、監督、評價作用。同時，要結合企業用人需要，深化“能進能出、能上能下”的市場化選人用人機制。

考核制度。國有企業要健全考核機制，形成涵蓋“兩個責任（黨建責任和經營責任）”的考核體系，得出包含“兩個工作（黨建工作與業務工作）”的考核結果。對國有企業黨建工作的考核既要根據國有企業生產經營業務工作的特殊性，又要結合國有企業的政治、思想、組織等其他方面建設的多層責任細化量化考核指標，形成一套可以顯示差距、顯化差別的考核體系。同時要把考核結果運用于績效獎勵、人事晉升等方面，促進考核發揮更大作用。

黨的思想建設與企業文化深度融合

持之以恒以科學的先進的理論武裝頭腦。政治上的堅定源于理論上的清醒，國有企業各級黨組織要與時俱進地學習黨的科學理論，特別是要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，要在企業中營造濃厚的學習氛圍，帶動非黨員職工參與其中，整體提升職工的思想覺悟，用科學的理論指導企業長足發展。

塑造具有國企黨建特色的“紅色文化”。國有企業要積極傳承發展紅色基因，提煉全體職工認可的企業愿景、企業價值理念、企業使命等文化體系。

加強黨對宣傳工作的全面領導。國有企業要及時傳播黨的聲音，大力宣傳先進模范人物的事跡和突出貢獻，調動大家干事創業的積極性，激發職工建功立業的熱情，將個人發展與企業愿景深度融合，構建企業與職工命運共同體，凝聚職工歸屬感。

規范企業文化基本準則。國有企業要編制《企業文化職工手冊》，加強企業文化理念的宣傳貫徹力度，使每位職工主動將個人成長成才與企業發展同頻共振。通過制度文化約束職工行為，引導職工遵守各項規章制度、工作流程和工作標準。企業管理者要帶頭踐行企業文化。要求職工做的，管理者要帶頭先做到，不讓職工做的，自己帶頭不要做，處處帶好頭。