能源安全新戰(zhàn)略在電力企業(yè)的實(shí)踐探索

文/王 鵬

能源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，是國家繁榮昌盛和人民美好生活的重要保障。2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，明確提出中國要推動能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，并全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。習(xí)近平總書記關(guān)于“四個革命、一個合作”的重要指示成為國家能源安全新戰(zhàn)略，為我國新時代能源發(fā)展指明了方向，成為全國能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐遵循。

電力是能源的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱。從新中國成立初期電力難以保障，到今天電力供給的高可靠性水平，高參數(shù)、大容量發(fā)電機(jī)組快速增長，燃煤發(fā)電技術(shù)、污染物控制技術(shù)不斷取得突破，清潔能源裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量不斷增大，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力企業(yè)體制機(jī)制不斷優(yōu)化完善，電力行業(yè)在科技、環(huán)保、安全、創(chuàng)新、管理等方面都取得了重大發(fā)展和諸多成就。進(jìn)入新時代，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出，電力企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。

電力企業(yè)面臨的多種挑戰(zhàn)

企業(yè)外部大環(huán)境影響。以河南省為例，一方面，受疫情、電改深入推進(jìn)等多重因素影響，電力市場形勢多變，供應(yīng)結(jié)構(gòu)深刻快速變化，電價和發(fā)電小時數(shù)持續(xù)下行，電煤價格持續(xù)飆升，保供電壓力持續(xù)增大，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻。另一方面，隨著“3060”目標(biāo)的提出，再次掀起了一場新能源革命。在風(fēng)電搶裝熱潮過后，省內(nèi)新能源新增容量超過了全國平均水平，并且在“碳達(dá)峰、碳中和”政策推動下，“十四五”期間仍將大力推動新能源和可再生能源高比例、快節(jié)奏發(fā)展，而傳統(tǒng)火電的退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)之上，在風(fēng)電資源非常有限的情況下，火電在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)仍要擔(dān)當(dāng)保障托底重任，此時踐行能源安全新戰(zhàn)略尤為重要。

企業(yè)內(nèi)部自身挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展和電力市場改革的不斷深化，對火電企業(yè)的要求越來越高，火電企業(yè)面臨的生存壓力和經(jīng)營風(fēng)險前所未有。在嚴(yán)峻形勢下，目前火電企業(yè)內(nèi)部又存在不同的問題，主要分為四類：一是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，火電裝機(jī)和新能源裝機(jī)配比不科學(xué)，企業(yè)高盈利點(diǎn)占比不高。二是企業(yè)管理水平參差不齊，指標(biāo)優(yōu)化度不夠，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營績效不同。三是現(xiàn)代企業(yè)制度建立不完善，公司治理水平不高，尚不能適應(yīng)新形勢下社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展。四是火電企業(yè)作為資金密集型企業(yè)，資金需求大，長期的電價與成本倒掛，造成企業(yè)持續(xù)虧損，資不抵債。

電力企業(yè)面臨重重壓力、種種挑戰(zhàn)，必須改革創(chuàng)新，堅持以能源安全新戰(zhàn)略為遵循，攻堅克難，砥礪向前。

能源安全新戰(zhàn)略在電力企業(yè)的實(shí)踐

以能源安全新戰(zhàn)略指引電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)地解決電力企業(yè)體制機(jī)制問題，提高電力技術(shù)水平和電力生產(chǎn)鏈條的穩(wěn)定性可靠性，促進(jìn)電力企業(yè)從單一煤電向多元綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型，激發(fā)電力企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

以能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)火電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。火電企業(yè)應(yīng)主動尋求自身的生存出路，深挖潛力，謀求新機(jī)，優(yōu)化存量資源配置，加大供熱改造和城市熱網(wǎng)開發(fā)投資，增加民用采暖和工業(yè)供汽，拓展熱力市場；積極拓展綜合能源服務(wù)領(lǐng)域，參與增量配電網(wǎng)、分布式能源建設(shè)，進(jìn)一步延伸服務(wù)鏈、價值鏈；探索氫能開發(fā)、儲能發(fā)展、靈活性調(diào)峰新路，通過多種能源協(xié)調(diào)、多場景應(yīng)用，開發(fā)電、熱、冷、汽、水、氣等市場，實(shí)現(xiàn)火電企業(yè)向綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。

以能源安全新戰(zhàn)略推動新能源發(fā)展。2021年3月，在中央財經(jīng)委員會第九次會議上，習(xí)近平總書記提出要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。電力企業(yè)要高度重視重碳資產(chǎn)高、清潔能源占比低、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重的問題，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目，加快多能互補(bǔ)、風(fēng)光火儲氫一體化發(fā)展，加大對“增量配網(wǎng)+新能源綜合服務(wù)”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，推進(jìn)分布式能源開發(fā)，推動多能互補(bǔ)和綜合能源利用，實(shí)現(xiàn)“發(fā)輸配售、源網(wǎng)荷儲”有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

以能源安全新戰(zhàn)略指引國企改革。國有企業(yè)改革三年行動是落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，對做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。電力企業(yè)要堅決扛起落實(shí)改革的政治責(zé)任，擔(dān)當(dāng)作為、動真碰硬，突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個方面重點(diǎn)改革任務(wù)，努力建設(shè)管理科學(xué)、機(jī)制健全、指標(biāo)先進(jìn)、資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)提升的現(xiàn)代國有企業(yè)，全面提升企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平。

以能源安全新戰(zhàn)略助推科技創(chuàng)新。當(dāng)前，科技創(chuàng)新在我國電力企業(yè)發(fā)展中的地位還不顯著，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還有待加速和深化。電力企業(yè)要加強(qiáng)頂層設(shè)計，對標(biāo)先進(jìn)典型，以科技創(chuàng)新為抓手，一體推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。電力企業(yè)要重點(diǎn)抓好科技攻關(guān)，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外科技資源和研發(fā)力量，推動能源生產(chǎn)與先進(jìn)信息技術(shù)深度融合，積極應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧管理、智慧運(yùn)營和智慧生產(chǎn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)智能電站示范工程。

以能源安全新戰(zhàn)略強(qiáng)化安全環(huán)保。電力企業(yè)要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好安全生產(chǎn)和防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神作為安全環(huán)保工作的總遵循，牢固樹立“人民至上，生命至上”理念，高標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，壓緊壓實(shí)安全環(huán)保工作責(zé)任，防范化解安全環(huán)保重大風(fēng)險，推進(jìn)系統(tǒng)治理和精準(zhǔn)治理，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加強(qiáng)污染物排放治理，杜絕人身傷害事故，構(gòu)建全方位安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

以能源安全新戰(zhàn)略保障能源供給。供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，著力提高能源自主供給能力。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要首次將“能源綜合生產(chǎn)能力”納入安全保障類指標(biāo)，這對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安起到至關(guān)重要的保障作用。電力企業(yè)要以能源安全新戰(zhàn)略為指引，牢牢守住能源安全底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，增強(qiáng)能源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系統(tǒng)化保障能力；全方位加強(qiáng)能源國際合作，努力實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。

踐行能源安全新戰(zhàn)略應(yīng)把握好三大原則

踐行能源安全新戰(zhàn)略必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。能源安全新戰(zhàn)略關(guān)乎電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)制度、道路方向、前途命運(yùn)，能否履行好能源安全新戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，這是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是企業(yè)的“根”與“魂”，必須扎好“根”、鑄牢“魂”。

踐行能源安全新戰(zhàn)略必須堅持人民至上。電力安全發(fā)展攸關(guān)國計民生，應(yīng)樹牢底線思維，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞能源安全新戰(zhàn)略，把廣大人民群眾的根本利益作為能源發(fā)展的根本目的，統(tǒng)籌電力安全與發(fā)展的方式和路徑，著力解決好電力發(fā)展不平衡不充分問題，讓廣大人民群眾共享能源高質(zhì)量發(fā)展成果。

踐行能源安全新戰(zhàn)略必須堅持新發(fā)展理念。作為電力央企，踐行能源安全新戰(zhàn)略，必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。 堅持新發(fā)展理念，必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出穩(wěn)健、協(xié)同、賦能、提質(zhì)的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)保安全、穩(wěn)供應(yīng)、增績效、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)創(chuàng)新、推改革、防風(fēng)險等各項(xiàng)工作，努力為國家繁榮昌盛、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民幸福安康作出更多更大的貢獻(xiàn)。