關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的探討

張小瓊

一、前言

預(yù)算績(jī)效管理是政府為達(dá)到優(yōu)化資源配置、科學(xué)分配財(cái)政資金、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展等目的，通過(guò)一系列法定程序和行政措施，以實(shí)現(xiàn)其各方面職能的經(jīng)濟(jì)性行政行為。經(jīng)過(guò)十余年的探索研究，我國(guó)在行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理上初見(jiàn)成效，但是仍處于起步階段，在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的進(jìn)程上仍面臨著諸多困難。基于此，本文從加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的意義出發(fā)，討論實(shí)施中存在的問(wèn)題，并提出合理化建議，以期能夠提供參考。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的意義

預(yù)算績(jī)效管理涵蓋了績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用四個(gè)部分，是一種以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理方式。加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的意義主要有：

（一）強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)財(cái)政資金使用效益

在傳統(tǒng)的預(yù)算管理中，存在著“重支出、輕效益”的現(xiàn)象，易造成財(cái)政資金的閑置或浪費(fèi)，影響使用效益。在行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理中，各單位可以根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作要求分解細(xì)化其工作任務(wù)，在申報(bào)項(xiàng)目資金預(yù)算時(shí)同步填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立一方面可以從根本上對(duì)財(cái)政資金的使用產(chǎn)生引導(dǎo)作用，有利于解決預(yù)算單位在預(yù)算管理過(guò)程中只注重執(zhí)行而忽略使用效益的問(wèn)題；另一方面可以在支出過(guò)程中對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)行的績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析原因并解決，確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)財(cái)政資金的使用效益[1]。

（二）優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金科學(xué)分配

在財(cái)政資金緊平衡的時(shí)候，如何充分合理地利用財(cái)政資金顯得尤為重要。建立預(yù)算績(jī)效管理制度，加強(qiáng)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效考核，注重花錢(qián)問(wèn)效、挖潛增效，把有限的資金用在“刀刃”上，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，對(duì)于財(cái)政資金管理有著重大意義。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到預(yù)算安排和預(yù)算調(diào)整中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和績(jī)效管理相結(jié)合，改變預(yù)算資金分配的模式，優(yōu)化公共資源配置，從本源上提高財(cái)政資金分配的科學(xué)性。

（三）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)高效型政府的建立

全面推進(jìn)行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的管理方式有利于增強(qiáng)項(xiàng)目部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，助于財(cái)政績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的建立，降低政府提供公共職能的成本，助推服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成高效型政府的建立，進(jìn)一步提高政府的辦事、服務(wù)水平[2]。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏預(yù)算績(jī)效管理的意識(shí)

雖然我國(guó)大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展，但很多行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理工作還缺乏正確的認(rèn)知：一方面是由于領(lǐng)導(dǎo)層未有足夠的重視，認(rèn)為預(yù)算績(jī)效管理工作僅是財(cái)務(wù)部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)的工作內(nèi)容，沒(méi)有意識(shí)到應(yīng)該讓單位全體人員參與到這項(xiàng)工作中；另一方面大部分單位仍然存在著“重投入輕管理，重支出輕績(jī)效”的思想，只關(guān)注資金使用的合法合規(guī)，忽視資金的使用效益等。種種原因?qū)е骂A(yù)算績(jī)效管理工作流于形式，未能取得理想成效。

（二）預(yù)算績(jī)效管理體系不健全

行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)健全的體系，完整的預(yù)算績(jī)效管理體系應(yīng)由績(jī)效目標(biāo)管理體系、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)用等構(gòu)成。自2018 年中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》以來(lái)，各地市財(cái)政部門(mén)均積極落實(shí)探索建立預(yù)算績(jī)效管理體系。但就目前而言，大部分地區(qū)的預(yù)算績(jī)效管理體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，特別是缺乏具有行業(yè)針對(duì)性的管理體系。主要由于我國(guó)行政事業(yè)單位職能跨度廣，不同單位的業(yè)務(wù)開(kāi)展有著較大差異，分行業(yè)、分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善尚需時(shí)間[3]。

預(yù)算績(jī)效管理體系的不健全對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的主要影響有：一預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制水平不高，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算資金預(yù)期的使用效益和效果，它是預(yù)算績(jī)效管理的核心，是連接全過(guò)程預(yù)算管理的紐帶，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的水平直接影響全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的成效。預(yù)算單位在對(duì)預(yù)算項(xiàng)目設(shè)置績(jī)效目標(biāo)的時(shí)候缺乏科學(xué)合理的指標(biāo)庫(kù)作為參照，各項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)設(shè)置口徑不一，甚至脫離實(shí)際，嚴(yán)重影響了后續(xù)工作的進(jìn)行。二預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控不到位，預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是指預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和項(xiàng)目資金使用進(jìn)度進(jìn)行的監(jiān)管。預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控旨在及時(shí)糾偏和對(duì)預(yù)計(jì)無(wú)法完成的項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)處置，預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控不到位、力度不強(qiáng)直接導(dǎo)致了大量財(cái)政資金沉淀的情況。三預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有效性低，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，并撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告，形成評(píng)價(jià)結(jié)果。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)主要包含自評(píng)和外部評(píng)價(jià)兩種形式，目前主要還是以績(jī)效自評(píng)為主，但是由于缺乏完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，各預(yù)算單位開(kāi)展自評(píng)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法保證評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性、客觀性[3]。

（三）績(jī)效管理和預(yù)算管理的融合度不高

預(yù)算績(jī)效管理的最終目的是科學(xué)分配使用財(cái)政資金、優(yōu)化資源配置。而大部分行政事業(yè)單位并未將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果有效應(yīng)用到預(yù)算管理上。究其原因，一是及時(shí)程度不高，財(cái)政部門(mén)于年度末就會(huì)進(jìn)行下一年度預(yù)算編制，而這個(gè)時(shí)候本年度的績(jī)效評(píng)價(jià)還未開(kāi)展，預(yù)算單位在進(jìn)行預(yù)算申報(bào)時(shí)沒(méi)有績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)可供參考；二是預(yù)算單位觀念落后，部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算申請(qǐng)時(shí)僅按照上年類(lèi)似項(xiàng)目資金的1.2-1.5 倍進(jìn)行申報(bào)，缺乏對(duì)單位發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)行評(píng)估；三是預(yù)算績(jī)效職責(zé)劃分不清，很多單位的績(jī)效信息填報(bào)都是由財(cái)務(wù)部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)單獨(dú)完成，導(dǎo)致信息片面化、碎片化，對(duì)工作的成效大打折扣。

（四）剛性約束力度不夠

我國(guó)中央和地方政府相繼出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)文件，但是在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中的相關(guān)獎(jiǎng)懲制度還略有缺失。由于獎(jiǎng)懲制度不完善，缺乏考評(píng)機(jī)制，部分行政事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作的態(tài)度并不積極，只是將其作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。雖然有些地方提出了“各級(jí)政府應(yīng)將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、公務(wù)員考核的重要標(biāo)準(zhǔn)”，但是關(guān)于人事部門(mén)如何將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入干部的任用、考核、選拔機(jī)制，并沒(méi)有相關(guān)配套措施；還有些地方提出了“探索推進(jìn)多方參與的績(jī)效管理新模式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與績(jī)效管理”，但是對(duì)于人大代表、政協(xié)委員如何使用預(yù)算績(jī)效管理信息進(jìn)行審議和監(jiān)督，也是缺乏相應(yīng)的操作細(xì)則。種種原因使得這些獎(jiǎng)懲制度只是“紙上談兵”，并未真正形成約束力[4]。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理理念

行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化其預(yù)算績(jī)效管理理念，為預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施提供一個(gè)良好的環(huán)境。一是提高思想站位，推行預(yù)算績(jī)效管理是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。各部門(mén)作為績(jī)效目標(biāo)管理的責(zé)任主體、要充分認(rèn)識(shí)績(jī)效目標(biāo)管理的重要性、增強(qiáng)績(jī)效觀念和責(zé)任意識(shí)，著重提升領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的重視，消除“重投入輕管理，重支出輕績(jī)效”的落后思想，改變傳統(tǒng)管理理念，發(fā)揮表率作用；二是定期培訓(xùn)，財(cái)政部門(mén)作為預(yù)算績(jī)效管理工作的組織者，可定期聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算單位相關(guān)工作人員開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)，不僅要提高相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平，更要提高其實(shí)際操作的能力；三是加大宣傳，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑加大對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）建立完善的預(yù)算績(jī)效管理體系

一是完善績(jī)效指標(biāo)庫(kù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立起分行業(yè)分部門(mén)的績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，各行政事業(yè)單位設(shè)置績(jī)效目標(biāo)時(shí)可參考指標(biāo)庫(kù)并結(jié)合本單位實(shí)際以及項(xiàng)目實(shí)施情況，確保項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的準(zhǔn)確性和可評(píng)測(cè)性。二是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)控執(zhí)行力度。各部門(mén)各預(yù)算單位要按照“誰(shuí)支出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)化支出責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分析原因并及時(shí)糾正，對(duì)于無(wú)法完成項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行資金收回統(tǒng)籌使用。三是改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的全程跟蹤，從事前、事中、事后三個(gè)角度對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確保績(jī)效評(píng)價(jià)的完整性；現(xiàn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)主要是以?xún)?nèi)部評(píng)價(jià)為主，為確保評(píng)價(jià)的客觀性，應(yīng)積極拓寬績(jī)效評(píng)價(jià)主體，引入外部評(píng)價(jià)機(jī)制，比如第三方機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家團(tuán)體、人大等。四是探索進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，預(yù)算單位在申報(bào)預(yù)算時(shí)，可對(duì)所有新申報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)論證立項(xiàng)合法性、必要性，投入經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性，績(jī)效目標(biāo)合理性，實(shí)施方案可行性，籌資合規(guī)性等，把好預(yù)算申報(bào)關(guān)口[5]。

（三）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

預(yù)算績(jī)效管理的最終目的是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，為使績(jī)效評(píng)價(jià)成果有效應(yīng)用到預(yù)算管理中，應(yīng)完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算相銜接的具體措施，包括事前評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目設(shè)立銜接、績(jī)效監(jiān)控與預(yù)算調(diào)整銜接、項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算銜接等，切實(shí)做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。同時(shí)，要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整改機(jī)制，各預(yù)算單位及部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果中反映的問(wèn)題進(jìn)行分析整改，形成良性循環(huán)，確?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。還可以通過(guò)信息技術(shù)手段對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整體分析，找出預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)存在的不足之處，為后續(xù)新項(xiàng)目的設(shè)立提供參考，避免重復(fù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。為彌補(bǔ)單位自我評(píng)價(jià)的局限性，財(cái)政部門(mén)還應(yīng)選擇政府重視、社會(huì)普遍關(guān)注、與民生保障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重大項(xiàng)目和執(zhí)行中問(wèn)題較多的項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，努力提高財(cái)政資源配置效率和政策實(shí)施效果。

（四）強(qiáng)化剛性約束力

針對(duì)“各級(jí)政府應(yīng)將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、公務(wù)員考核的重要標(biāo)準(zhǔn)”以及“探索推進(jìn)多方參與的績(jī)效管理新模式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與績(jī)效管理”等相關(guān)規(guī)定，各地方政府應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，制定出有效可行的實(shí)施細(xì)則。首先，制定預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、公務(wù)員考核的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)人事部門(mén)和組織部門(mén)將預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果按照一定的權(quán)重嵌入到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、公務(wù)員考核中；其次，制定人大代表、政協(xié)委員參與績(jī)效管理的具體方式和細(xì)則。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談交流、征求意見(jiàn)等方式，提高績(jī)效目標(biāo)審核、自評(píng)復(fù)核和政策評(píng)價(jià)等工作質(zhì)量，增強(qiáng)績(jī)效管理的科學(xué)性、權(quán)威性和影響力，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制[6]。

（五）進(jìn)一步的優(yōu)化建設(shè)

為進(jìn)一步優(yōu)化行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作，還可：一是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)協(xié)作力度，統(tǒng)籌安排好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，財(cái)務(wù)部門(mén)作為績(jī)效編報(bào)工作的牽頭組織部門(mén)，要積極做好協(xié)調(diào)、布置匯總、審核把關(guān)和及時(shí)報(bào)送等工作。業(yè)務(wù)部門(mén)作為材料編報(bào)的具體實(shí)施部門(mén)，要認(rèn)真歸納總結(jié)本部門(mén)履職情況，分解各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，確?？?jī)效指標(biāo)可量化、可實(shí)現(xiàn)、可衡量，要積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)申報(bào)績(jī)效材料。二是利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代優(yōu)勢(shì)，打造信息共享平臺(tái)，傳統(tǒng)的預(yù)算系統(tǒng)和績(jī)效系統(tǒng)大部分是相互獨(dú)立的，系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)法直接關(guān)聯(lián)，為提高工作效率，各預(yù)算單位應(yīng)積極配合財(cái)政部門(mén)做好預(yù)算績(jī)效管理一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和績(jī)效管理數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)指標(biāo)系統(tǒng)以及預(yù)算績(jī)效管理平臺(tái)信息共享、共用、可銜接、可追溯，確保全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)上線運(yùn)行，切實(shí)提高預(yù)算績(jī)效管理工作效率。同時(shí)，加大信息公開(kāi)力度，除涉密部門(mén)外，各預(yù)算單位績(jī)效目標(biāo)要隨同部門(mén)預(yù)算、績(jī)效自評(píng)隨同部門(mén)決算同步向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，提高資金使用透明度。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效信息公開(kāi)情況抽查，重點(diǎn)排查公開(kāi)的覆蓋面和規(guī)范性，促進(jìn)提高績(jī)效管理質(zhì)量和水平。三是借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，1993 年美國(guó)政府頒布了《政府績(jī)效與結(jié)果法》，開(kāi)始重視美國(guó)的政府績(jī)效工作，經(jīng)過(guò)二十余年的實(shí)踐，當(dāng)前美國(guó)的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)模式的重要特點(diǎn)是由國(guó)會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并由國(guó)會(huì)會(huì)計(jì)總署（GAO）負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)邦政府各部門(mén)實(shí)施績(jī)效的評(píng)價(jià)；再如英國(guó)其預(yù)算績(jī)效管理的特點(diǎn)是將部門(mén)單位作為主體，與政府共同簽訂公共支出政策目標(biāo)，接受議會(huì)的全面監(jiān)督。這兩個(gè)國(guó)家的共同特點(diǎn)是由一個(gè)重要權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，由此可見(jiàn)監(jiān)督的重要性[7]。

五、結(jié)語(yǔ)

全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，是應(yīng)對(duì)財(cái)政資金緊平衡的有力措施，是健全財(cái)政制度的重要手段，也是促進(jìn)透明、高效政府建立的重要途徑。因此，各行政事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的重要性和緊迫性，全面深化預(yù)算績(jī)效管理理念，完善多層次的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的全過(guò)程全方位監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)各部門(mén)各單位預(yù)算績(jī)效管理的主體責(zé)任，提升部門(mén)整體預(yù)算績(jī)效管理實(shí)效，進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理改革。