吉林市金融支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

賈欣悅 謝青青

（中國(guó)人民銀行吉林市中心支行，吉林吉林 132000）

“一江寒水清，兩岸瓊花凝”，吉林市以得天獨(dú)厚的冰雪資源久負(fù)盛名。近年來(lái)，在北京成功申報(bào)冬奧會(huì)的背景下，吉林市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“白雪換白銀”等重要講話(huà)精神，深入落實(shí)國(guó)家和省委、省政府大力推動(dòng)冰雪業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，努力把“冷資源”變成“熱產(chǎn)業(yè)”。《吉林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出重點(diǎn)發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)集群”,第一項(xiàng)就是打造旅游文化產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推動(dòng)全域旅游發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展核心試驗(yàn)區(qū)，將吉林市打造成為世界冰雪旅游目的地、國(guó)內(nèi)休閑度假旅游勝地、區(qū)域性旅游中心城市，將重點(diǎn)景區(qū)打造成為東北地區(qū)休閑度假“后花園”。為此，吉林市各金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前也緊抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，不斷加大對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。

一、金融支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）環(huán)境優(yōu)勢(shì)

吉林市地理位置介于北緯4 2°3 1’至44°40′之間，擁有與歐洲阿爾卑斯山脈和北美落基山脈齊名的粉雪資源，被尊稱(chēng)為世界三大粉雪基地。除此以外，吉林市霧凇，是中國(guó)四大自然奇觀(guān)之一，這些都為吉林市提供了得天獨(dú)厚的發(fā)展資源，因此，吉林市選擇冰雪旅游作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是大勢(shì)所趨。

2021年末，吉林市建立了全國(guó)唯一的省級(jí)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)——“吉林市冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，包括吉林市的松花湖風(fēng)景名勝區(qū)、北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)科松花湖雪場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告(2022年)》顯示，吉林市再次榮獲冰雪旅游十佳城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。綜上，吉林市的冰雪產(chǎn)業(yè)，資源稟賦高、市場(chǎng)前景好、消費(fèi)拉動(dòng)大、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)，有望成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)潛力的特色文旅產(chǎn)業(yè)。

（二）雪場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

吉林市現(xiàn)有符合不同層次滑雪顧客需求的不同等級(jí)滑雪場(chǎng)共11家。吉林北大湖滑雪度假區(qū)，屬于國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，是我國(guó)目前規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的滑雪場(chǎng)之一。曾承接過(guò)三屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，以及第六屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的全部雪上項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)具備舉辦冬奧會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的雪場(chǎng)，同時(shí)，北大湖滑雪度假區(qū)曾榮獲“2020國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)領(lǐng)先品牌·雪場(chǎng)TOP10”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

萬(wàn)科松花湖滑雪場(chǎng)連續(xù)五年獲得世界滑雪大獎(jiǎng)“中國(guó)最佳滑雪度假區(qū)”，精心建造了37條優(yōu)質(zhì)雪道，總長(zhǎng)41公里，5條國(guó)際雪聯(lián)認(rèn)證雪道，6條進(jìn)口高速纜車(chē)，每小時(shí)運(yùn)力達(dá)到22000人次，滑雪面積達(dá)到175公頃，可承接國(guó)際級(jí)賽事。其中，2018-2019年雪季，萬(wàn)科松花湖接待游客總量列全國(guó)第一。

吉林北山四季越野滑雪場(chǎng)（吉林省吉林市冰上運(yùn)動(dòng)中心）于2022年4月入選北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)突出貢獻(xiàn)集體擬表彰對(duì)象名單公示，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)表示，“建設(shè)吉林北山四季越野滑雪場(chǎng)地對(duì)于盡快補(bǔ)齊我國(guó)雪上項(xiàng)目訓(xùn)練場(chǎng)地硬短板，推動(dòng)我國(guó)越野滑雪、冬季兩項(xiàng)、北歐兩項(xiàng)等雪上項(xiàng)目跨越式發(fā)展和帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)具有重要意義。”

二、金融支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

通過(guò)向吉林市各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研了解到，雖然吉林市各金融機(jī)構(gòu)均積極主動(dòng)尋求冰雪項(xiàng)目，但實(shí)際落地的融資較少，主要因?yàn)榇嬖谥韵吕щy：

（一）冰雪產(chǎn)業(yè)缺乏有效擔(dān)保，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)融資困難

吉林市部分冰雪企業(yè)由于無(wú)法提供有效擔(dān)保措施，加上滑雪場(chǎng)固定資產(chǎn)多為專(zhuān)用設(shè)備，不易變現(xiàn)，擔(dān)保能力較弱。并且，由于滑雪場(chǎng)日常流動(dòng)資金用途多為人工開(kāi)支、水、電等支出，雪具、造雪機(jī)等耗材都計(jì)到固定資產(chǎn)科目，無(wú)法使用流動(dòng)資金貸款，因此導(dǎo)致冰雪企業(yè)融資困難。

（二）冰雪產(chǎn)業(yè)融合度較低，導(dǎo)致冰雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足

吉林市冰雪資源雖較為豐富，但與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，冰雪資源的開(kāi)發(fā)和利用效率仍需進(jìn)一步提高。一方面，與國(guó)外冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，吉林市在冰雪項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型升級(jí)上存在滯后性，對(duì)地區(qū)冰雪優(yōu)勢(shì)資源的釋放動(dòng)能不足，加上后期管理運(yùn)行缺乏專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致缺乏明顯的差異化特色，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性冰雪產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)帶動(dòng)力不足。另一方面，政府在冰雪產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中規(guī)劃和指導(dǎo)存在一些制度障礙，導(dǎo)致了吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)在與其他產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)作、深度融合上缺乏主動(dòng)性和積極性，限制了區(qū)域性冰雪集群化發(fā)展。例如，當(dāng)前吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)在與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)融合力度不夠，在產(chǎn)業(yè)聚集、生產(chǎn)力時(shí)空布局、產(chǎn)業(yè)賦能等方面，還未形成產(chǎn)業(yè)鏈完全融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）冰雪文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段，冰雪文化缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

現(xiàn)階段，吉林市域內(nèi)對(duì)冰雪資源的開(kāi)發(fā)仍處于淺層次挖掘階段，普遍缺少文化內(nèi)涵的附著。北京冬奧會(huì)上冰墩墩得到了世界人民的喜愛(ài)，可見(jiàn)擁有民族特色文化的填充，冰雪產(chǎn)業(yè)會(huì)更好、更快的得到新的發(fā)展。吉林市當(dāng)前在冰雪地域文化的挖掘上，大多數(shù)還停留在東北特色美食類(lèi)文化上，缺乏對(duì)地域傳統(tǒng)文化的開(kāi)發(fā)和典型特色冰雪符號(hào)的代表，進(jìn)而導(dǎo)致了地域性冰雪文化特質(zhì)不夠凸顯，同質(zhì)度高、獨(dú)特文化品牌的缺失，以及沒(méi)有明確的冰雪文化市場(chǎng)定位等原因，導(dǎo)致了冰雪文化產(chǎn)業(yè)在冰雪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏。

（四）吉林市冰雪企業(yè)人才缺失，阻礙冰雪經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展

任何行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展都需要充足的管理型人才和技術(shù)型人才，而吉林市在發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)時(shí)，則面臨到了這樣的瓶頸問(wèn)題。當(dāng)前，吉林市內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員普遍業(yè)務(wù)素養(yǎng)較低，部分滑雪教練員僅是通過(guò)臨時(shí)的短期培訓(xùn)，就有了上崗資格，對(duì)體育健康知識(shí)不了解，應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事故的能力較弱，另一方面，缺乏熟知冰雪場(chǎng)地及設(shè)備管理和維護(hù)的技術(shù)型人才，缺乏冰雪企業(yè)的高端運(yùn)營(yíng)人才,無(wú)法保障吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、針對(duì)性建議

（一）提高金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度，完善冰雪行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定適合吉林冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持方案。在重點(diǎn)培育龍頭冰雪企業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)其他中小型冰雪企業(yè)的支持力度，尤其是對(duì)冰雪旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，從而激發(fā)冰雪旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新能力，不斷地為吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。

（二）不斷拓寬冰雪行業(yè)融資渠道，不斷創(chuàng)新推出冰雪行業(yè)金融產(chǎn)品

對(duì)于吉林市管理體制健全、盈利狀況好的冰雪企業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)其融資的支持力度，包括通過(guò)發(fā)行股票和債券進(jìn)行融資等方式。適當(dāng)引導(dǎo)民間資本加入和支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間組織和企業(yè)對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ谋┬袠I(yè)項(xiàng)目提供資金支持。金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極開(kāi)發(fā)適合冰雪企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化金融產(chǎn)品，針對(duì)不同企業(yè)的資金需求與發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新出與其匹配的金融產(chǎn)品。

（三）加快冰雪經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展的步伐，提高吉林市冰雪品牌知名度

冰雪文化資源是一種非物質(zhì)文化資源，發(fā)展和傳承需要物質(zhì)條件做依托方能繼續(xù)，如充分利用資源優(yōu)勢(shì)，打造具有地區(qū)特色的品牌活動(dòng)，定期舉辦不同主題的冰雪藝術(shù)展覽或者冰雪雕塑展覽，形成品牌效應(yīng)；適當(dāng)延長(zhǎng)雪場(chǎng)開(kāi)放的時(shí)間，鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)等不同層面的年齡主體參與到冰雪活動(dòng)中，提升其對(duì)于冰雪活動(dòng)的興趣，拓寬冰雪運(yùn)動(dòng)的影響范圍，提升冰雪文化的感召力。同時(shí)，吉林市應(yīng)進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和人口優(yōu)勢(shì)，建立冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從而提高吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)集群的知名度，充分發(fā)揮集群的品牌效應(yīng)。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)冰雪行業(yè)人才，支持吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

基于當(dāng)前冰雪旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，冰雪產(chǎn)業(yè)需要的是能夠同時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)動(dòng)健康等多方面知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。因此，需要高校以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，立足吉林地區(qū)冰雪發(fā)展的特色，培養(yǎng)目前冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。其次，積極引導(dǎo)冰雪運(yùn)動(dòng)走進(jìn)學(xué)校，不僅有利于學(xué)生提高身體素養(yǎng)，也有利于學(xué)生增強(qiáng)對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣，自覺(jué)了解相關(guān)知識(shí)，加深對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的了解。在滑雪場(chǎng)技術(shù)人員的培養(yǎng)方面，可以借助高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的人才儲(chǔ)備力量。此外，政府可以出臺(tái)相關(guān)人才引進(jìn)政策，引導(dǎo)高素質(zhì)人才投身于吉林市冰雪行業(yè)，有效緩解人才供需不匹配問(wèn)題，為吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供智力支持。